□ 文| 趙本智

自然資源部在我國(guó)的不同省份選擇了不動(dòng)產(chǎn)繼承登記，告知承諾制，這種工作受到了現(xiàn)代相關(guān)工作人員的高度重視，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域的工作方案進(jìn)行閱讀，并了解其中的設(shè)想，對(duì)于開(kāi)展有效的改革，并對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，具有較高的可應(yīng)用價(jià)值，而其中存在的問(wèn)題相關(guān)工作人員也需要進(jìn)一步理清，這樣才能保障改革工作的順利進(jìn)行。

公告承諾制的適用范圍

首先來(lái)說(shuō)有繼承公證書(shū)或者生效法律文書(shū)的相關(guān)公民需要按照相關(guān)文書(shū)中涉及到的內(nèi)容進(jìn)行登記，但如果缺乏繼承公證書(shū)或者相關(guān)生效法律文書(shū)的公民，可以為相關(guān)登記人員提供死亡證明材料或者遺囑，或者全部法定繼承人關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)分配的協(xié)議和親屬關(guān)系材料，通過(guò)這種方式能夠使不動(dòng)產(chǎn)繼承登記工作順利進(jìn)行，而既缺乏相關(guān)的法律文書(shū)，又無(wú)法為登記人員提供申請(qǐng)材料的公民則適用告知承諾制。值得注意的是，我國(guó)目前所實(shí)行的公告承諾制改革是公證強(qiáng)制化，而非去公證化是相關(guān)公民憑借公法書(shū)或者按照相關(guān)規(guī)定材料辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的補(bǔ)充，其中不能囊括所有繼承登記的類(lèi)型，涉及到的內(nèi)容較為有限，屬于一種補(bǔ)充材料。

需要明確繼承活動(dòng)是否發(fā)生？被繼承人死亡證明受到限制的問(wèn)題

繼承人在進(jìn)行繼承活動(dòng)時(shí)，如果無(wú)法取出關(guān)于繼承的相關(guān)內(nèi)容或者證明也可應(yīng)用沉默制，但在開(kāi)展過(guò)程中需要告知當(dāng)事人如何做到自我舉證的義務(wù)，特殊情況下可以借鑒公證處做法，對(duì)被繼承人現(xiàn)場(chǎng)的墓碑圖片，或由相關(guān)單位或社區(qū)開(kāi)具的證明文件來(lái)進(jìn)行證明，也可以采用現(xiàn)代化的信用評(píng)估技術(shù)對(duì)當(dāng)事人的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，信用較高的當(dāng)事人可以采信，而對(duì)于失信人或限制被執(zhí)行人則不予采信。被繼承人的死亡證明無(wú)法出具，是現(xiàn)代開(kāi)展改革過(guò)程中的一個(gè)重要難點(diǎn)，而至于被繼承人的死亡時(shí)間是否確定繼承工作是否發(fā)生是保證繼承活動(dòng)開(kāi)展的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)依舊是確定到底是誰(shuí)具有相應(yīng)的繼承權(quán)，而代位繼承者需要提供相應(yīng)的證明或與其他繼承者就此問(wèn)題達(dá)成一致承諾，這樣才能保證繼承活動(dòng)能夠順利發(fā)生，而對(duì)于被繼承人死亡證明無(wú)法獲取的現(xiàn)象，相關(guān)工作人員需要酌情進(jìn)行并且保證執(zhí)行工作的公正和公開(kāi)，這樣能夠最大限度的保障繼承活動(dòng)的可信度。

繼承者的親屬關(guān)系證明

正常情況下獲取的親屬關(guān)系證明在我國(guó)的總體社會(huì)環(huán)境中最為常見(jiàn)，這種登記內(nèi)容需要與被繼承人的自身歷史不動(dòng)產(chǎn)登記檔案和戶(hù)籍登記材料進(jìn)行判斷，這可作為親屬關(guān)系的一種重要證明材料，而我國(guó)的集體土地實(shí)施一戶(hù)一宅政策，每一戶(hù)的家庭成員都具有相應(yīng)的登記表。其次，無(wú)法出具相關(guān)親屬證明表的人員，可以通過(guò)政府部門(mén)提出的大數(shù)據(jù)平臺(tái)并結(jié)合當(dāng)事人組織人事檔案對(duì)其親屬關(guān)系進(jìn)行查詢(xún)，而如果這些內(nèi)容均無(wú)法進(jìn)行調(diào)查，需要結(jié)合當(dāng)事人的承諾，并根據(jù)其具體狀況來(lái)進(jìn)行調(diào)整。不動(dòng)產(chǎn)在完成繼承登記后，最容易出現(xiàn)的糾紛和訴訟往往是繼承人的選擇問(wèn)題，所以做好親屬關(guān)系承諾是改革工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)。相關(guān)工作人員在進(jìn)行親屬關(guān)系的證明時(shí)，需要引起重視并且做好相應(yīng)的管理，明確繼承人的具體狀況，并選擇一種準(zhǔn)確的判斷方式，必要時(shí)還可以查詢(xún)其征信系統(tǒng)，這樣能夠最大限度的保證繼承人的親屬關(guān)系，得到準(zhǔn)確的確認(rèn)。

關(guān)于辦理程序與時(shí)限

在我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)條例中明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行登記時(shí)，自登記受理申請(qǐng)日期起，30個(gè)工作日內(nèi)需要做好不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的完結(jié)，除非法律規(guī)定中涉及到其他的內(nèi)容。尤其是我國(guó)涉及到的非公正繼承登記需要進(jìn)一步增加公示環(huán)節(jié)，而公示的時(shí)間需要控制在15個(gè)工作日以?xún)?nèi)。我國(guó)的部分試點(diǎn)將公示時(shí)間設(shè)置在60個(gè)工作日，這個(gè)工作日的設(shè)置總體來(lái)說(shuō)偏長(zhǎng)，需要在盡職盡責(zé)的前提下盡可能縮短登記時(shí)限，這樣能夠最大限度的給予民眾便利，必要時(shí)還可以盡可能壓縮公示時(shí)間，這樣能夠使我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)繼承與登記工作更為順利的進(jìn)行，過(guò)長(zhǎng)的時(shí)間可能會(huì)影響登記質(zhì)量，甚至還有可能降低登記者的滿(mǎn)意度，導(dǎo)致我國(guó)的政府部門(mén)無(wú)法順利開(kāi)展相關(guān)工作。

總結(jié)

總體來(lái)說(shuō)我國(guó)目前存在的繼承辦理問(wèn)題在于辦證困難和辦證慢的狀況，這種現(xiàn)象不適合試點(diǎn)的落實(shí)，以及在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展復(fù)制推廣，我國(guó)的相關(guān)工作人員在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)的繼承登記時(shí)，需要盡可能簡(jiǎn)化程序的步驟，并且縮短檢查時(shí)間，在明確繼承狀況的基礎(chǔ)上，盡可能減少民眾的等待時(shí)間，并且找準(zhǔn)難點(diǎn)、突破重點(diǎn)、做好試點(diǎn)，這樣能夠最大限度的提升我國(guó)人民群眾的改革獲得感，使我國(guó)的相關(guān)登記工作更為順利的進(jìn)行。