□ 文| 楊秀娟

財(cái)政薪資統(tǒng)發(fā)制度，是由我國(guó)財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放從事公職工作人員工資的管理體系，該體系是經(jīng)由銀行將薪資發(fā)放于公職人員的。財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)制度在我國(guó)不斷的發(fā)展與研究，已然成為了一類新式管理方案。它是依據(jù)國(guó)家工資制度的項(xiàng)目與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政單位統(tǒng)一發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位的個(gè)人薪資，以此達(dá)到個(gè)人薪資透明化，并且能夠良好的解決各部門自行添加補(bǔ)助對(duì)象、提升發(fā)放水準(zhǔn)、亂發(fā)津補(bǔ)貼等隱形收入問題。

財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資存在的問題

1.部門之間存在失衡問題。一般情況下，部門之間的失衡問題出現(xiàn)在國(guó)家直接領(lǐng)導(dǎo)部門與地方領(lǐng)導(dǎo)部門之間。對(duì)于地稅、工商等所需資金國(guó)家直管的政府單位，其所需經(jīng)費(fèi)是由上級(jí)部門進(jìn)行發(fā)放，因此對(duì)于經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)國(guó)家直管部門無(wú)需經(jīng)由層層的下?lián)墉h(huán)節(jié)。但是，在地方領(lǐng)導(dǎo)部門的薪資發(fā)放卻需要經(jīng)由層層下?lián)?，工資發(fā)放中間環(huán)節(jié)相對(duì)較多，無(wú)法確保工資發(fā)放工作的及時(shí)性。因此，對(duì)于地方直接領(lǐng)導(dǎo)部門來(lái)說(shuō)，經(jīng)常受到地方政府財(cái)力強(qiáng)弱的影響，一些財(cái)力相對(duì)薄弱的地方部門迫不得出現(xiàn)工資統(tǒng)發(fā)推遲執(zhí)行的情況出現(xiàn)。另一方面，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，各項(xiàng)基本工資一般情況下，約占總薪資的百分之70.5%以上，那么就說(shuō)明地方部門需要彌補(bǔ)出剩余部分的缺口，所以在資金緊張的地方部門來(lái)說(shuō)很有可能無(wú)法及時(shí)為工作人員發(fā)放各類津補(bǔ)貼。

2.編制內(nèi)外失衡問題。國(guó)家事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)等單位普遍發(fā)生有關(guān)于編制的相關(guān)問題，一部分工作人員屬于在編工作者，而還有一些人員屬于編外工作者。目前，我國(guó)并未對(duì)編制管理方面提出規(guī)范化、明確化的法律法規(guī)，因此，編制的確定基本處于無(wú)據(jù)可循的狀況。同時(shí)，因內(nèi)外編制的差異，兩者的薪資以及福利待遇會(huì)存在一定程度的差異，編內(nèi)人員才能得到財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資體系的服務(wù)，而編外人員的各項(xiàng)應(yīng)用薪水福利無(wú)法得到有效的保護(hù)機(jī)制，以此致使編外與編內(nèi)兩者在福利待遇上差異明顯甚至具有嚴(yán)重差異。

完善財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資工作的對(duì)策

確保財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度的認(rèn)知與實(shí)行

財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度體系是我國(guó)財(cái)政推動(dòng)改革的重要舉措也是牢固的發(fā)展基礎(chǔ)。因此，相關(guān)管理人員想有效合理的執(zhí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度，就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作觀念，對(duì)財(cái)政從事人員以及管理人員展開有關(guān)于統(tǒng)發(fā)工作制度的全方位深入化培養(yǎng)。并且，從相關(guān)管理制度上嚴(yán)格規(guī)定出財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)制度的服務(wù)對(duì)象、執(zhí)行流程、執(zhí)行方案、核算程序以及監(jiān)管辦法等規(guī)定。再把工資統(tǒng)發(fā)所服務(wù)的職工銀行卡號(hào)與銀行進(jìn)行綁定，以此為統(tǒng)發(fā)工資制度執(zhí)行帶來(lái)更大的便捷性，并且采用不定期隨機(jī)性抽查的方式檢查統(tǒng)發(fā)工資的服務(wù)名單與實(shí)質(zhì)在崗人員是否一致，在其特殊情況下也可以聘請(qǐng)第三方代理機(jī)構(gòu)參與至統(tǒng)發(fā)工資檢查工作當(dāng)中，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公開以此確保檢查工作能夠透明、公開、公正、公平。

提高預(yù)算管理制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

執(zhí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度實(shí)際上是一項(xiàng)具有極大挑戰(zhàn)性的工作，一方面需要增強(qiáng)各部門的預(yù)算管理能力，另一方面，需要不斷對(duì)財(cái)政支出體系進(jìn)行改革。因此，需要有效的掌握好執(zhí)行。在執(zhí)行前期就必須展開綜合性的預(yù)算工作，確保預(yù)算工作的精準(zhǔn)性，在執(zhí)行的過程中又需要不斷優(yōu)化改革財(cái)政支出體系，并且對(duì)于預(yù)算之外的資金支出也要做到一定程度的掌控。在確保各項(xiàng)基本薪資能夠得到足額發(fā)放的同時(shí)，還要確保財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度可以長(zhǎng)期有效的執(zhí)行與不斷發(fā)展下去。

針對(duì)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資展開預(yù)算工作時(shí)，一方面需要編內(nèi)人員展開預(yù)算，另一方面，還需要針對(duì)退休、離職人員展開全方面的預(yù)算工作，實(shí)時(shí)掌控統(tǒng)發(fā)工資的工作趨勢(shì)，以及提高統(tǒng)發(fā)工資制度的執(zhí)行力度。

完善工資轉(zhuǎn)移制度

國(guó)家事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)的員工在調(diào)動(dòng)時(shí)，最為重要性的憑證之一便是工資轉(zhuǎn)移信，但部分單位對(duì)于工資轉(zhuǎn)移信的重視度普遍不高，一般性況下，只會(huì)側(cè)重于工作人員的人事調(diào)配，而出現(xiàn)變動(dòng)人員工資轉(zhuǎn)移介紹信缺失的情況出現(xiàn)，在此情況下導(dǎo)致了變動(dòng)人員在一定期限內(nèi)所得工薪疊加的情況，為了防止此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，就必須要將工資轉(zhuǎn)移制度的重要性以及執(zhí)行力度進(jìn)行加大，必要時(shí)可將工資轉(zhuǎn)移介紹信歸入到人事調(diào)配書面材料當(dāng)中去，并要求人事單位與財(cái)務(wù)單位對(duì)此信進(jìn)行公章加蓋。針對(duì)退休人員，要?jiǎng)?chuàng)立相應(yīng)的監(jiān)管審查制度，從事發(fā)放工資的相關(guān)工作者需要定期的對(duì)退休人員進(jìn)行核對(duì)、訪問，對(duì)不幸離世且未辦理相應(yīng)手續(xù)的退休人員要及時(shí)停止發(fā)放工資，給予家屬一定的時(shí)間后再與家屬進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)。

結(jié)束語(yǔ)

統(tǒng)發(fā)工資機(jī)構(gòu)需要與各個(gè)編制、工資管理部門、預(yù)算部門等部門進(jìn)行合作，在服務(wù)財(cái)政內(nèi)部的同時(shí)也直接關(guān)系到員工個(gè)人的利益。因此，統(tǒng)發(fā)工資管理者需要不斷增強(qiáng)自身服務(wù)能力以及工作質(zhì)量，以此促進(jìn)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度的落實(shí)情況。財(cái)政工資統(tǒng)一發(fā)放在我國(guó)得到推廣實(shí)行后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)資金支出管理、人員編制、工資管理進(jìn)行改革完善，以此帶動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)打下良好的發(fā)展基礎(chǔ)。