■ 徐麗平

（福建省長(zhǎng)泰縣統(tǒng)計(jì)局）

引 言

基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量將直接決定基層統(tǒng)計(jì)工作水平，還會(huì)對(duì)基層其他工作開展帶來(lái)直接的影響，如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，則意味著基層各部門在開展工作時(shí)所使用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有可能失真，直接降低工作質(zhì)量。由此可見，做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)基層的整體發(fā)展建設(shè)多么的重要。由于受諸多因素的影響，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)體系并不完善，在實(shí)際工作過程中還存在諸多統(tǒng)計(jì)問題，這些統(tǒng)計(jì)問題的存在將進(jìn)一步阻礙基層統(tǒng)計(jì)工作的正常建設(shè)，不利于我國(guó)基層事業(yè)發(fā)展。希望通過文章對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的問題分析，可以提高基層統(tǒng)計(jì)部門對(duì)此的重視。

1 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要價(jià)值分析

1.1 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)與客觀要求

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)都是堅(jiān)持實(shí)行政府分級(jí)統(tǒng)計(jì)制度，而在這種統(tǒng)計(jì)制度下，統(tǒng)計(jì)基層處于統(tǒng)計(jì)工作的第一線，所有統(tǒng)計(jì)資料的生成都是最先由統(tǒng)計(jì)基層來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量高低，將直接決定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源及質(zhì)量高低。如果統(tǒng)計(jì)基層在基礎(chǔ)建設(shè)上達(dá)不到一定要求的話，則無(wú)法保證基層統(tǒng)計(jì)工作的高效、保質(zhì)開展，也就無(wú)法保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。如：人才隊(duì)伍素質(zhì)是統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中比較關(guān)鍵的一環(huán)，如果統(tǒng)計(jì)基層在開展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，因?yàn)槿瞬抨?duì)伍能力水平有限，就很容易無(wú)法做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作、統(tǒng)計(jì)分析工作、降低統(tǒng)計(jì)效率等，而這些都將直接作用到基層統(tǒng)計(jì)工作上，直接影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。所以，保障基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量必須要做好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作才行。

1.2 統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計(jì)工作改革創(chuàng)新的客觀要求

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作在不斷變化、不斷創(chuàng)新、不斷改革當(dāng)中，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要，我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門面向?qū)嶋H、積極創(chuàng)新，并于2012年對(duì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了重大改革，建立了統(tǒng)計(jì)一套表制度。通過統(tǒng)計(jì)一套表制度，增強(qiáng)了我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性與集中性，也實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)工作的聯(lián)網(wǎng)直播。但無(wú)論統(tǒng)計(jì)制度怎樣改革、統(tǒng)計(jì)技術(shù)怎樣進(jìn)步，基層統(tǒng)計(jì)部門仍然是統(tǒng)計(jì)工作最前線，仍然是統(tǒng)計(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)政策及制度的落實(shí)最終也要通過基層統(tǒng)計(jì)部門實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是保證基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作高效開展、基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的客觀要求，更是保證我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)性及統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的客觀要求。

1.3 統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是鞏固及發(fā)展基層經(jīng)濟(jì)的客觀要求

基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的貢獻(xiàn)作用，作為中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的一部分，大力推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要要求?；鶎咏?jīng)濟(jì)發(fā)展離不開基層政府的工作作為，而基層政府各項(xiàng)工作的開展都離不開基層統(tǒng)計(jì)工作及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的積極支持，這是基層政府工作開展、實(shí)施決策的重要前提。首先：加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)有利于進(jìn)一步保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為基層統(tǒng)計(jì)工作的開展保駕護(hù)航，讓基層統(tǒng)計(jì)工作為基層政府其他工作的開展提供更為及時(shí)全面的數(shù)據(jù)支持。其次：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的工作要求，這將有利于基層政府培養(yǎng)更多的專業(yè)化統(tǒng)計(jì)人才，為基層統(tǒng)計(jì)工作的開展提供必要的幫助，將基層人才力量轉(zhuǎn)化為基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量。

2 探討現(xiàn)階段統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中的常見問題

現(xiàn)階段，我國(guó)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)過程中還存在認(rèn)識(shí)層面問題、人才層面問題、體系層面問題等，這些基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問題，將進(jìn)一步加重基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，降低基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的效率及質(zhì)量，從而無(wú)法為基層統(tǒng)計(jì)工作的幫助提供更大的力量。

2.1 統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)層面存在問題

現(xiàn)階段，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中最容易被忽視的一個(gè)問題，便是思想認(rèn)識(shí)層面存在的問題。很多基層統(tǒng)計(jì)部門都未對(duì)統(tǒng)計(jì)工作建立起全面科學(xué)的認(rèn)識(shí)及重視，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作步履維艱。首先：很多基層統(tǒng)計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)新形勢(shì)、新發(fā)展缺少科學(xué)的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中對(duì)下屬統(tǒng)計(jì)人員的管理也存在無(wú)序性。此外，很多基層統(tǒng)計(jì)部門在開展統(tǒng)計(jì)工作過程中缺少對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的運(yùn)用，使得導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量及效率無(wú)法切實(shí)得到保證。其次：基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該始終走在統(tǒng)計(jì)工作的最前線，但從實(shí)際狀況來(lái)看，很多基層統(tǒng)計(jì)人員卻并未做到這點(diǎn)，對(duì)本職工作存在認(rèn)識(shí)不到位、工作狀態(tài)散漫等情況，在平時(shí)工作中也不愿意主動(dòng)去學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)新知識(shí)、新規(guī)定等。

2.2 統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)在人才隊(duì)伍層面存在問題

隨著基層統(tǒng)計(jì)工作量的不斷增加，基層統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍層面問題逐漸暴露出來(lái)，這給基層統(tǒng)計(jì)工作的開展帶來(lái)了很大的壓力。首先：現(xiàn)階段，基層統(tǒng)計(jì)人才匱乏，考慮到基層環(huán)境及基層待遇等因素，很多統(tǒng)計(jì)人員都不愿意深入到基層統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中，造成當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人力有限，隨著基層統(tǒng)計(jì)工作量的不斷加大，特別是基層統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)動(dòng)態(tài)維護(hù)工作的逐漸增加，每季度需要處理的單位信息成千上萬(wàn)，而以當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員數(shù)量來(lái)看，其工作壓力確實(shí)比較大。其次：專業(yè)化的基層統(tǒng)計(jì)人才比較少，隨著數(shù)據(jù)化統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)一步深入，很多基層統(tǒng)計(jì)人員都缺少這方面的運(yùn)用及實(shí)踐能力，這與基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)自身能力要求較低，以及基層統(tǒng)計(jì)部門培訓(xùn)、考核機(jī)制不完備等有直接的關(guān)系。

2.3 統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)在技術(shù)運(yùn)用層面存在問題

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)已被全面運(yùn)用到各行各業(yè)之中，我國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展壯大自然也離不開信息技術(shù)的支持，但當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中則恰好存在技術(shù)支撐不足的問題。很多基層統(tǒng)計(jì)部門在進(jìn)行信息化統(tǒng)計(jì)工作過程中，只是將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)停留在簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)傳輸和報(bào)表匯總方面，基層統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)信息綜合分析應(yīng)用轉(zhuǎn)化等方面的研究力度還不夠，這會(huì)降低基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。此外，基層統(tǒng)計(jì)部門在開展統(tǒng)計(jì)工作時(shí)沒有結(jié)合基層實(shí)際情況，建立與上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門系統(tǒng)有效聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)平臺(tái)。

3 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策分析

3.1 加強(qiáng)認(rèn)識(shí)與重視

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)認(rèn)識(shí)與重視要從加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)技術(shù)重視、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督重視方面做起。首先：基層統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極參與到統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作當(dāng)中，深抓統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量與人員管理等，才能夠更好地帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)部門其他工作人員參與其中。其次：要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)與重視，健全統(tǒng)計(jì)信用機(jī)制，從而保證基層統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性及透明性。

3.2 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

首先：基層統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)及考核機(jī)制，建立詳細(xì)完備的培訓(xùn)計(jì)劃與流程，進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)性、實(shí)踐能力、統(tǒng)計(jì)信息化運(yùn)用能力等，并及時(shí)跟進(jìn)考核制度，以考核來(lái)進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)及重視。其次：要落實(shí)好對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇，政府有關(guān)部門要進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的地位及待遇，這樣有利于讓更多的基層統(tǒng)計(jì)人員獲得存在感及歸屬感，也有利于提高統(tǒng)計(jì)人員加入到基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的信心，保證基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.3 完善基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息管理服務(wù)機(jī)制

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)必須要做好對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的信息化發(fā)展工作，這是在新時(shí)期確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門面要積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行融合，并結(jié)合基層統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際建立數(shù)據(jù)精簡(jiǎn)計(jì)算與高效計(jì)算的綜合計(jì)算機(jī)制。此外，針對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)多個(gè)部門提報(bào)的情況，基層統(tǒng)計(jì)部門要建立完善的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分析。從而構(gòu)建更為完備的基層統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)平臺(tái)，提高基層統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

結(jié) 語(yǔ)

文章重點(diǎn)分析了現(xiàn)階段我國(guó)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)中存在的常見問題，并有針對(duì)性地提出了三點(diǎn)建議，希望能夠引起廣大基層統(tǒng)計(jì)部門的重視，為我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。