■蔣大冬

（江蘇天行稅務(wù)師事務(wù)所有限公司）

引 言

隨著我國改革開放的深化，稅制也進(jìn)行了很多重大的改革，截至2018年，我國稅收總收入為169959億元，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了雄厚的保障，增值稅和企業(yè)所得稅占比60%以上。從2012年“營改增”的試點(diǎn)，到2014年取消注冊稅務(wù)師、改頭換面為“稅務(wù)師”，再到2016年實(shí)施營改增，這些變動(dòng)意味著與稅相關(guān)的業(yè)務(wù)也將發(fā)生重大的改變。我國稅務(wù) 行業(yè)已經(jīng)歷經(jīng)了三十多年的發(fā)展，成為除了律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所之外的第三大鑒證咨詢類的服務(wù)行業(yè)，其中稅務(wù)師事務(wù)所是稅務(wù)行業(yè)中較為專業(yè)的處理涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，在我國稅制的不斷變化中，稅務(wù)師事務(wù)所也面臨著許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1 探討新形勢下稅務(wù)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性與意義

1.1 是稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求，在新的發(fā)展時(shí)期，稅收法律法規(guī)不斷完善，這給稅務(wù)師事務(wù)所的發(fā)展提供了更大的空間，但對稅務(wù)所事務(wù)所的要求也相對提高了，只有那些具備競爭力的稅務(wù)師事務(wù)所才能夠在激烈的市場競爭中取勝。如果稅務(wù)師事務(wù)所還是按照原有的經(jīng)營方式來經(jīng)營的話，已經(jīng)與當(dāng)前新的發(fā)展形勢相違背了，這種做法只能拖慢自身的發(fā)展速度，降低自身的競爭力。實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型有利于進(jìn)一步提高稅務(wù)師事務(wù)所的內(nèi)部管理水平、競爭力、人才實(shí)力等，這對對稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。

1.2 是提升稅務(wù)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)控制能力的客觀要求

稅務(wù)師事務(wù)所在發(fā)展過程中會(huì)受到諸多風(fēng)險(xiǎn)的威脅，隨著同行業(yè)競爭的日益激烈及市場環(huán)境的不斷變化，使得稅務(wù)師事務(wù)所的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)更難預(yù)判與控制，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，很容易導(dǎo)致稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)營失敗，所以稅務(wù)師事務(wù)所必須要不斷提升自身的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于稅務(wù)師事務(wù)所及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，可以對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)判，從而做出應(yīng)對。此外，轉(zhuǎn)型發(fā)展將進(jìn)一步提高稅務(wù)師事務(wù)所從業(yè)人員能力水平，有利于稅務(wù)師事務(wù)所人才實(shí)力的增長，同時(shí)提高各工作崗位的效率與質(zhì)量，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。所以，稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是自身做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作的客觀需要。

2 探討新形勢下稅務(wù)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的常見問題

2.1 稅務(wù)師事務(wù)所技術(shù)水平有待提高

隨著信息時(shí)代的到來，稅務(wù)師事務(wù)所的發(fā)展必然離不開信息化技術(shù)的參與及支持，但當(dāng)前很多稅務(wù)師事務(wù)所的信息化水平仍然較低，無法高效的開展工作。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下以及稅制改革大背景下，稅務(wù)工作建設(shè)必然是朝著互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)的方向發(fā)展，而且國家稅務(wù)局已經(jīng)開始實(shí)施稅務(wù)信息化平臺(tái)管理措施了，在這種背景下，稅務(wù)師事務(wù)所必須要強(qiáng)化自身的信息化水平，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)信息化作業(yè)，進(jìn)而和政府部門一起完善稅改，共同保 護(hù)國家稅收信息。首先：部分稅務(wù)師事務(wù)所由于對信息化的認(rèn)知與重視不夠，導(dǎo)致自身發(fā)展中信息化硬件設(shè)施與軟件設(shè)施配套不足，無法真正實(shí)現(xiàn)信息化辦公。其次：稅務(wù)師事務(wù)所員工的信息化掌握能力有限，一方面由于稅務(wù)師事務(wù)所缺少完備的培訓(xùn)機(jī)制，另一方面員工對信息化知識(shí)技能的重視與學(xué)習(xí)力度不夠。信息化水平較低，會(huì)進(jìn)一步拖慢稅務(wù)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，也不利于稅務(wù)師事務(wù)所自身實(shí)力的增長。

2.2 從業(yè)隊(duì)伍能力水平參差不齊

稅務(wù)師事務(wù)所主要從事涉稅業(yè)務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)，對從業(yè)人員的要求較高，需要從業(yè)人員具備相關(guān)資質(zhì)，但從目前我國稅務(wù)師事務(wù)所的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，從業(yè)隊(duì)伍能力水平參差不齊。尤其是2014年國家取消注冊稅務(wù)師考試之后，很多人以為稅務(wù)不再重要，大大銳減了稅務(wù)師考試的人數(shù)。首先：從業(yè)人員需要考取稅務(wù)師資格證書，但在很多稅務(wù)師事務(wù)所中仍有很多從業(yè)人員是無證上崗的，我國現(xiàn)今從事稅務(wù)服務(wù)的人員有兩百多萬人，但是具備專業(yè)資格證書或職稱的人員占比不到10%，甚至在一些稅務(wù)師事務(wù)所中存在掛證現(xiàn)象，這些問題需要相關(guān)部門做好監(jiān)督與規(guī)范。其次：稅務(wù)師事務(wù)所缺少完備的培訓(xùn)與考核機(jī)制，對從業(yè)人員的培訓(xùn)與考核比較形式化，無法真正幫助從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)能力提升。最后：從業(yè)人員對自身的要求較低，當(dāng)前在持有稅務(wù)師資格證書的人才相對還是比較少，所以這方面的人才緊缺，這就使得很多從業(yè)人員片面的認(rèn)為只要自己有證，就不需要擔(dān)心就業(yè)等問題，造成很多從業(yè)人員對自身的職業(yè)道德要求、技能要求較低的現(xiàn)象。

2.3 稅務(wù)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不完備

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是所有稅務(wù)師事務(wù)所都不得不面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，風(fēng)險(xiǎn)有大有小，所以危害程度各不相同，但只要發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)就意味著稅務(wù)師事務(wù)所在發(fā)展中出現(xiàn)了問題，如果不加以重視，很可能引起更惡劣的后果，所以稅務(wù)師事務(wù)所必須要做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，但當(dāng)前很多稅務(wù)師事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制都不完備。首先：部分稅務(wù)師事務(wù)所在發(fā)展過程中對風(fēng)險(xiǎn)的重視程度不夠，無論是在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，還是在人員配備等方面都存在不足，為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生埋下了隱患。其次：稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行力不夠，甚至在一些稅務(wù)師事務(wù)所當(dāng)中沒有獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門，毫無風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與處置能力。

3 新形勢下稅務(wù)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)對策探討

在稅務(wù)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展阻力分析中可以預(yù)知，稅務(wù)師事務(wù)所想要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須要克服這些阻力，所以，稅務(wù)師事務(wù)所需要從提升信息化水平、夯實(shí)從業(yè)隊(duì)伍、健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制三方面著手，為稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

3.1 全面提升稅務(wù)師事務(wù)所的信息化水平

國家稅務(wù)總局局長王軍在相關(guān)會(huì)議時(shí)指出 ：“不熱情擁抱、主動(dòng)融入‘互聯(lián)網(wǎng)＋’，稅收工作就沒有希望，也沒有未來，稅收現(xiàn)代化更是無從談起。由此可見，全面提高稅務(wù)信息化水平，不僅是當(dāng)前稅務(wù)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，更是我國稅收機(jī)制進(jìn)一步完善的客觀要求。所以，稅務(wù)師事務(wù)所要強(qiáng)化稅務(wù)信息化硬件與軟件配套設(shè)施建設(shè)力度，還要不斷加強(qiáng)稅務(wù)師的信息化培訓(xùn)，提高稅務(wù)師的信息化掌握與運(yùn)用能力。所以稅務(wù)師事務(wù)所必須要走信息化路線，強(qiáng)化信息技術(shù)運(yùn)用。稅務(wù)師事務(wù)所要加快推進(jìn)各部門、個(gè)人員的信息化建設(shè)。建立信息共享機(jī)制，增強(qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通能力。

3.2 提升從業(yè)人員的能力水平

在新的發(fā)展形勢下，各行各業(yè)都離不開人才，稅務(wù)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣如此，所以稅務(wù)師事務(wù)所要進(jìn)一步提高稅務(wù)師的能力水平。首先：要改變以往從業(yè)人員做法，必須要聘用持證的稅務(wù)師，要對稅務(wù)師進(jìn)行系統(tǒng)的崗前與崗后培訓(xùn)，還要建立健全考核機(jī)制，從而提高稅務(wù)師的職業(yè)道德與專業(yè)技能，對于一些年齡偏大的從業(yè)人員，稅務(wù)師事務(wù)所要督促其加快學(xué)習(xí)，跟上時(shí)代步伐不要掉隊(duì)。其次：相關(guān)部門要加大對一些掛證的稅務(wù)師稅務(wù)所的檢查與處罰力度，凈化行業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高從業(yè)人員數(shù)量與占比，增強(qiáng)行業(yè)規(guī)范性。

3.3 建立健全稅務(wù)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

稅務(wù)師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展，要求稅務(wù)師事務(wù)所必須有一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，所以稅務(wù)師事務(wù)所要不斷健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。首先：稅務(wù)師事務(wù)所在發(fā)展過程中，要不斷提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，管理者要起到有效的引導(dǎo)作用，積極帶領(lǐng)稅務(wù)師事務(wù)所的員工參與到風(fēng)險(xiǎn)控制工作當(dāng)中，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供一個(gè)良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。其次：稅務(wù)師事務(wù)所要健全稅務(wù)處理系統(tǒng)，提升稅務(wù)系統(tǒng)的安全性與時(shí)效性，保證工作的高效開展。最后：為有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)師事務(wù)所還必須要在內(nèi)部建立完備的風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督部門，保證監(jiān)督部門的執(zhí)行力，這樣有利于稅務(wù)師事務(wù)所及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié) 語

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以及與當(dāng)前我國稅務(wù)法律法規(guī)要求相一致的客觀需要，鑒于此，本文深入分析了當(dāng)前稅務(wù)師事務(wù)所在轉(zhuǎn)型發(fā)展中面對的困難，并對應(yīng)的提出了三點(diǎn)完善對策，希望可以對廣大稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展有幫助。