■ 孫海燕

（臨沂大學(xué)商學(xué)院）

引 言

教學(xué)前的學(xué)情分析勢(shì)必為教學(xué)內(nèi)容的取舍、教學(xué)方法的選擇以及教學(xué)起點(diǎn)的確定等指明基本方向[1]。本文以問卷的形式充分調(diào)查了解了當(dāng)代大學(xué)生對(duì)稅收的認(rèn)知程度，以期通過對(duì)問卷折射出的學(xué)情分析、提出優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容的更好切入點(diǎn)。

1 調(diào)查問卷主要內(nèi)容及回收情況

1.1 調(diào)查問卷的主要內(nèi)容

本次題為“大學(xué)生稅收知多少”的全國(guó)調(diào)查問卷采用無記名方式，調(diào)查對(duì)象為在校大學(xué)生，問卷內(nèi)容涉及背景資料、主體內(nèi)容及“后話”等三部分。背景資料主要把答卷人限制在在校大學(xué)生、且區(qū)分答卷人的專業(yè)是否為經(jīng)濟(jì)類；主體部分為與每個(gè)人日常生活息息相關(guān)的衣食住行稅收問題；“后話”則調(diào)查了答卷人是否有意愿進(jìn)一步了解和關(guān)注稅收等。

主體內(nèi)容由20個(gè)選擇題構(gòu)成，主要涉及大學(xué)生的稅收關(guān)注程度、對(duì)稅收作用的認(rèn)知、對(duì)衣食住行稅收的了解程度、誠(chéng)信納稅的態(tài)度、對(duì)減稅降費(fèi)等改革的了解、對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代稅收的認(rèn)識(shí)、綠色稅收（環(huán)保稅收）、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠、稅收維權(quán)等9個(gè)方面多維度展開。

1.2 調(diào)查問卷回收情況

本次調(diào)查問卷共收回有效答卷1207份，其中經(jīng)濟(jì)類專業(yè)大學(xué)生答卷376份，約占總回收問卷的1/3左右；非經(jīng)濟(jì)類專業(yè)問卷831份，約占2/3。大一大二學(xué)生占比70%，估計(jì)部分?？圃盒W(xué)生參與答卷。從答卷人的地域分布來看，北至沈陽南及昆明，西抵烏魯木齊東達(dá)沿海各城，從一線城市北京、上海到玉溪、達(dá)州等邊遠(yuǎn)小城，遍及大江南北。從各個(gè)角度綜合考慮，此次問卷都可以說具有較高的參考價(jià)值，可以通過對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析，為后續(xù)的課程改革提供方向和依據(jù)[2]。

2 高校普稅課程調(diào)查問卷折射出的學(xué)情分析

根據(jù)《通知》所提出的使尊崇稅法、學(xué)習(xí)稅法、運(yùn)用稅法成為青少年學(xué)生的共同追求和自覺行動(dòng)的要求[3]，絕大多數(shù)高等院校將稅收類通識(shí)選修課定位為普稅、提升大學(xué)生誠(chéng)信納稅素質(zhì)、培養(yǎng)其愛國(guó)護(hù)稅情懷。那么當(dāng)代在校大學(xué)生對(duì)我國(guó)稅收的認(rèn)知及關(guān)注程度如何呢？本次“大學(xué)生稅收知多少”的全國(guó)調(diào)查問卷結(jié)果充分地折射出了大學(xué)生的學(xué)情。

2.1 對(duì)稅收關(guān)注較少

問卷以三個(gè)問題聚焦了在校大學(xué)生對(duì)稅收的關(guān)注程度，分別為“您認(rèn)為稅收與大學(xué)生的生活有關(guān)系嗎?”、“您認(rèn)為自己曾經(jīng)交過稅嗎？”、“您對(duì)稅收的了解與關(guān)注程度如何?”，三個(gè)提問的答卷均將“沒有”的負(fù)面回答鎖定在了50%以上。經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生認(rèn)為稅收與日常生活密切相關(guān)、且自己在日常生活中繳過稅的人數(shù)均達(dá)到了70%，但僅有11.44%的經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生表示對(duì)稅收非常了解且關(guān)注頻繁。好在令人欣慰的是在問卷的“后話”中有66.28%的同學(xué)表示“以后多多關(guān)注”，更有88.73%的同學(xué)甚至?xí)敖ㄗh周圍同學(xué)一起來了解稅收”。

2.2 依法誠(chéng)信納稅意識(shí)有待提高

雖有96.77%的同學(xué)對(duì)偷稅行為表示“不滿和譴責(zé)”，但仍有72.99%的大學(xué)生搞不清楚節(jié)稅是否合法。一個(gè)人能否誠(chéng)信納稅的前提是其對(duì)稅收“取之于民、用之于民、造福于民”本質(zhì)的了解程度，是否知曉稅收在國(guó)家財(cái)政收入中的絕對(duì)作用。問卷顯示大部分同學(xué)對(duì)稅收作用是非常清楚的，可見中小學(xué)階段以及整個(gè)社會(huì)的“稅收功能”宣傳效果是值得肯定的。

2.3 對(duì)衣食住行等生活稅收了解不深

問卷調(diào)查了大學(xué)生對(duì)生活稅收的認(rèn)知程度。比如，“50元一件的T恤”、“10元一碗的面”、“10元一盒的煙”、“二手房交易”、“住房出租”、“進(jìn)口車VS國(guó)產(chǎn)車”等與老百姓日常生活密切相關(guān)的“衣食住行”稅收問題。約有25%左右的大學(xué)生直接選擇了“不清楚”或“不含稅”，認(rèn)為需要負(fù)擔(dān)稅收的同學(xué)對(duì)具體該承擔(dān)哪一類稅收的提問也是不知所以。

2.4 對(duì)減稅降費(fèi)稅制改革關(guān)注不夠

2018年政府將減稅降費(fèi)的目標(biāo)定為8000萬，2019年則定為兩個(gè)億，廣播電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站平臺(tái)等各種媒介的宣傳忽如一夜春風(fēng)來；尤其是2018年8月末出臺(tái)的個(gè)人所得稅改革更是讓整個(gè)國(guó)家歡呼雀躍；高科技企業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、工薪個(gè)人等各納稅主體均不同程度地享受到了減稅降費(fèi)紅利。然而在這種陣容龐大的減稅降費(fèi)浪潮下，問卷竟然顯示有24.19%的大學(xué)生“不了解”目前的減稅降費(fèi)改革，非經(jīng)濟(jì)類專業(yè)大學(xué)生中不了解的比例則高達(dá)30%以上。更有甚者，對(duì)已經(jīng)實(shí)施一年多的個(gè)稅免征額，竟有過半的人不了解。

3 大學(xué)普稅課程的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置

學(xué)情分析是教學(xué)內(nèi)容設(shè)置的重要依據(jù)。沒有學(xué)情分析的教學(xué)內(nèi)容猶如無的放矢，只是教授者一廂情愿的表白，很難達(dá)到師生間的默契。故此本文通過問卷調(diào)查，在充分了解大學(xué)生學(xué)情之后，再對(duì)高校普稅課程的內(nèi)容設(shè)置提出有針對(duì)性的優(yōu)化建議。

3.1 增強(qiáng)大學(xué)生納稅意識(shí)、培養(yǎng)愛國(guó)護(hù)稅情懷

青年是國(guó)家事業(yè)未來的接班人，是稅收的創(chuàng)造者和依法納稅的傳承者[4]，青年人高度聚集的高等院校恰是做好普稅工作的重要平臺(tái)，在高校中積極開展普稅通識(shí)課程也符合《通知》提出的“進(jìn)一步擴(kuò)大稅法普及教育的覆蓋面和參與度”的要求。但問卷直觀地展示了當(dāng)代大學(xué)生對(duì)稅收問題的認(rèn)知與關(guān)注程度較低，所以依據(jù)把青年人培養(yǎng)成依法誠(chéng)信納稅的好公民的基本培養(yǎng)目標(biāo)，需要我們把課程思政在普稅課堂上做實(shí)做好、培養(yǎng)大學(xué)生的愛國(guó)護(hù)稅情懷。

3.2 重點(diǎn)介紹衣食住行等生活稅收

普稅課程不同于經(jīng)濟(jì)類專業(yè)課程、其目的在于普及稅法知識(shí)，應(yīng)主要向?qū)W習(xí)者介紹與每個(gè)人都密切相關(guān)的生活稅收。參考問卷結(jié)果，我們可以把教學(xué)內(nèi)容設(shè)置為衣、食、住、行等幾大模塊，在大學(xué)生熟悉的典型生活場(chǎng)景中自然融入涉稅稅種。比如每一位同學(xué)的身邊都會(huì)有抽煙的家人或朋友，以“10塊錢一盒的煙到底含多少稅”為切入點(diǎn)，在大家猜測(cè)與好奇的期待中，順理成章地導(dǎo)入消費(fèi)稅，這時(shí)候消費(fèi)稅抑制（有害健康的）消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保的積極功能自然被接受，個(gè)人對(duì)吸煙的態(tài)度也會(huì)更加明朗起來。諸如此類衣食住行的素材相當(dāng)多，可以結(jié)合生動(dòng)的衣食住行案例，將其涉及的主要稅種一一帶出，深入淺出，兼具趣味性與實(shí)用性。

3.3 動(dòng)態(tài)導(dǎo)入“稅制改革進(jìn)行時(shí)”

課程是在一定社會(huì)背景條件下形成的教材、教師、學(xué)生及教學(xué)活動(dòng)的總稱[5]。近年來，隨著國(guó)家財(cái)政體制改革和國(guó)家治理法制化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)稅法進(jìn)入快速變革的時(shí)代。從“營(yíng)改增”到個(gè)人所得稅法大修改，從環(huán)境保護(hù)稅、資源稅立法到增值稅法、消費(fèi)稅法征求意見稿的發(fā)布，再加之最近幾年轟轟烈烈的減稅降費(fèi)政策的出臺(tái)等一系列的變革對(duì)我們的稅收類課程教學(xué)提出了較大的挑戰(zhàn)。教師必須緊跟稅法變革的步伐，動(dòng)態(tài)導(dǎo)入“稅制改革進(jìn)行時(shí)”，及時(shí)更新課程內(nèi)容與資源建設(shè)，隨時(shí)將最新的稅法改革內(nèi)容引入課堂，保證課程內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。

4 結(jié) 語

提高課程效率是對(duì)大學(xué)課程的基本要求，本文以問卷結(jié)果折射出的大學(xué)生學(xué)情為切入點(diǎn)，有針對(duì)性地提出了高校普稅課程內(nèi)容優(yōu)化的建議，期待能提高高校普稅課程的效率，更好地培養(yǎng)出愛國(guó)護(hù)稅的合格公民。