文| 楊肖莉

經(jīng)過40多年的發(fā)展，中國(guó)航天的發(fā)展在世界上取得了令人矚目的成績(jī)。黨的十八大以來，天宮、悟空、墨子、捷龍等一系列重大科技成果相繼問世，在軌衛(wèi)星、空間站等太空中屬于中國(guó)的印記越來越多，不停的刷新探索蒼穹中國(guó)新高度。隨著國(guó)家調(diào)整軍工準(zhǔn)入機(jī)制，“民參軍”使得原本競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化，軍方推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的競(jìng)標(biāo)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果使得主要型號(hào)價(jià)格不斷降低，使得單位主要收入來源的系列產(chǎn)品利潤(rùn)空間不斷壓縮。作為獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的法人單位，要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大風(fēng)大浪里勇立潮頭，只能采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)策略。為助推企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須通過加強(qiáng)成本管控提升產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)產(chǎn)品在競(jìng)價(jià)中脫穎而出。而其中的外協(xié)成本占產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本的30%以上，因此控制好全流程外協(xié)成本，并使之不斷下降就是成本管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

建立、完善外協(xié)制度是全流程外協(xié)成本控制的基礎(chǔ)

建立嚴(yán)格、完善的外協(xié)制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的外協(xié)活動(dòng)、提高效率、杜絕部門之間扯皮，還能預(yù)防外協(xié)人員的不良行為。外協(xié)制度應(yīng)從全流程考慮外協(xié)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，比如外協(xié)前期設(shè)計(jì)、外協(xié)申請(qǐng)、審批權(quán)限、招標(biāo)、合同簽訂、外協(xié)入庫和出庫、相關(guān)部門的責(zé)任、價(jià)格確定等。同時(shí)建立外協(xié)合格供方準(zhǔn)入制度，要對(duì)合格供應(yīng)商建立檔案，需要詳細(xì)聯(lián)系方式和地址、可接受的付款條款、交貨條款、交貨期限、品質(zhì)評(píng)級(jí)、銀行賬號(hào)等，每一個(gè)供應(yīng)商檔案應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格的審核才能歸檔。

企業(yè)的外協(xié)必須在已經(jīng)歸檔的供應(yīng)商中進(jìn)行，供應(yīng)商檔案要每年更新，優(yōu)勝劣汰。重點(diǎn)外協(xié)的供應(yīng)商必須經(jīng)質(zhì)量管理、計(jì)量檢驗(yàn)、物資、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)合審查后才能進(jìn)入。

通過目標(biāo)成本從源頭管控外協(xié)成本

項(xiàng)目外協(xié)實(shí)施的有效成本控制在于設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目實(shí)施階段的開源節(jié)流比較困難。因此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段引入成本限價(jià)設(shè)計(jì)、全周期預(yù)算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性論證評(píng)審工作就勢(shì)在必行。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段通過項(xiàng)目全周期考慮項(xiàng)目的成本發(fā)生，對(duì)技術(shù)指標(biāo)和功能要求進(jìn)行合理化分配，并進(jìn)行價(jià)值分析，剔除多余要求，減少無謂支出。

制定外協(xié)實(shí)施預(yù)算

制定外協(xié)實(shí)施預(yù)算是指對(duì)項(xiàng)目外協(xié)采購(gòu)成本的一種前期全面測(cè)算。它是結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施周期的要求，并按照相關(guān)管理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用標(biāo)準(zhǔn)行編制，可以理性地規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真細(xì)致的制定外協(xié)實(shí)施預(yù)算，不僅能夠有效核算項(xiàng)目的外協(xié)采購(gòu)成本，便于指導(dǎo)項(xiàng)目的外協(xié)采購(gòu)工作，還能更好地滿足企業(yè)的相關(guān)管理要求，便于項(xiàng)目審計(jì)和驗(yàn)收檢查。

外協(xié)實(shí)施過程中的成本管控

一是外協(xié)產(chǎn)品價(jià)格估算、核算。在合同談判前，做好外協(xié)產(chǎn)品價(jià)格估算、核算，作為后期談價(jià)、定價(jià)的參考。根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工難度系數(shù)綜合考慮材料工藝損耗以及生產(chǎn)、加工成本，分析產(chǎn)品的外購(gòu)、外協(xié)等直接成本；考慮必要的銷售稅金、設(shè)計(jì)（工藝設(shè)計(jì)）費(fèi)、產(chǎn)品產(chǎn)量等，并根據(jù)產(chǎn)品的總體要求，考慮必要的質(zhì)量、試驗(yàn)、售后服務(wù)等成本，估算外協(xié)產(chǎn)品的價(jià)值區(qū)間。二是邀請(qǐng)多家外協(xié)單位競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。

在參與競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的外協(xié)單位中選擇有承制能力、有質(zhì)量保證，且價(jià)格相對(duì)較低的外協(xié)單位承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)。三是使用類比法降低外協(xié)成本。通過參考類似型號(hào)產(chǎn)品歷史價(jià)格來控制外協(xié)成本。采購(gòu)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行有效的溝通協(xié)作，共同分析產(chǎn)品功能、性能、技術(shù)指標(biāo)等參數(shù)，以確定類比型號(hào)對(duì)象，綜合考慮定價(jià)年份、研制周期、總體要求等。

建立健全外協(xié)產(chǎn)品的跟蹤與過程評(píng)價(jià)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全外協(xié)產(chǎn)品的跟蹤與會(huì)計(jì)信息化流程，將外協(xié)產(chǎn)品的外協(xié)計(jì)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)、外協(xié)產(chǎn)品的運(yùn)輸以及售后服務(wù)等全流程業(yè)務(wù)形成一整套的管理體系，建立起良好的信息傳遞與信息反饋速度。定期組織、開展關(guān)于企業(yè)外協(xié)產(chǎn)品的質(zhì)量、成本方面問題的分析與討論，找出解決的方案。同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將企業(yè)成本管理中出現(xiàn)的問題與成績(jī)及時(shí)上報(bào)，對(duì)于每季度突出的的外協(xié)產(chǎn)品應(yīng)建立其專項(xiàng)的成本分析，找出外協(xié)成本控制中的新思路、新途徑，用創(chuàng)新的思路與方法來解決企業(yè)外協(xié)成本管理與控制中所出現(xiàn)的問題。

加強(qiáng)對(duì)外協(xié)產(chǎn)品相關(guān)資料監(jiān)管以及與財(cái)務(wù)管理間的協(xié)調(diào)

很多企業(yè)生產(chǎn)部門認(rèn)為生產(chǎn)當(dāng)中的資料與財(cái)務(wù)部門不相關(guān)，不需要與財(cái)務(wù)部門信息共享，這樣就容易導(dǎo)致企業(yè)過程中外協(xié)的實(shí)際狀況得不到及時(shí)反映和處理。面對(duì)此問題，應(yīng)該在企業(yè)生產(chǎn)管理中，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)部門與財(cái)務(wù)部門的資料溝通，財(cái)務(wù)部門根據(jù)資料的性質(zhì)做好分類管理，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)中的成本，以便過程中和后期的管理。

結(jié)束語

對(duì)于航天產(chǎn)品而言，由于產(chǎn)品技術(shù)要求的復(fù)雜性和多變性，外協(xié)實(shí)施成本控制難度較大，堅(jiān)持外協(xié)實(shí)施全流程成本控制，貫穿項(xiàng)目外協(xié)實(shí)施的全過程，目的在于在保證質(zhì)量、進(jìn)度的前提下降低外協(xié)實(shí)施成本，提高產(chǎn)品在競(jìng)價(jià)中的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)所（廠）持續(xù)長(zhǎng)效的發(fā)展。