■靳華明

（江蘇宿淮鹽高速公路管理有限公司）

引 言

我國高速公路的建設步伐越來越快，給國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了極大的便利，特別是高速公路能夠讓不同地區(qū)的資源與貨物來回運輸，對當?shù)氐慕?jīng)濟起著舉足輕重的作用。如果從管理角度來看的話，對高速公路資產(chǎn)進行一系列的探究與分析，提出改革的措施和方案，來引領未來的發(fā)展與建設，是實現(xiàn)高速公路資產(chǎn)現(xiàn)代化管理的重要手段之一[1]。 在資產(chǎn)優(yōu)化管理中，讓價值管理理念貫穿其中，運用現(xiàn)代經(jīng)濟學相關的策略來進行有效的探究，讓資產(chǎn)管理工作更加完善，具有鮮明的意義。本文對資產(chǎn)優(yōu)化的管理現(xiàn)狀作出分析，提出一些合理化的建議，從而促進我國高速公路事業(yè)的發(fā)展和建設，讓資產(chǎn)優(yōu)化成為高速公路管理體制建設中的重要環(huán)節(jié)。

1 高速公路資產(chǎn)價值管理的定義和內(nèi)涵

企業(yè)價值最大化是所有的企業(yè)追求的最終目標，價值管理是企業(yè)最重要的管理手段之一，它對企業(yè)的管理起著導向的作用，主要對企業(yè)經(jīng)營中的現(xiàn)金流量和管理中的現(xiàn)金流量進行有序良好的管理。資產(chǎn)價值管理是企業(yè)的核心工作之一，不但能夠對人力資源進行合理調配，還能對財務上的資源進行合理有序的調動，組織好企業(yè)的管理工作，有利于協(xié)調企業(yè)經(jīng)營，并對其進行改進。高速公路的經(jīng)營資產(chǎn)主要由兩個方面構成 ：一是國家統(tǒng)一調配 ；二是市場經(jīng)營而帶來的資產(chǎn)，對高速公路資產(chǎn)價值的管理工作來說，不僅要對資產(chǎn)管理進行價值上的探討，更要用“管理”的觀點來闡述資產(chǎn)管理，并且優(yōu)化管理的過程，能夠讓管理的質量和效率得到有效提高。高速公路資產(chǎn)價值管理將實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化作為整體的發(fā)展，同時應當適應高速公路實際的發(fā)展，按照時間和空間的實際變化原則，不故意夸大發(fā)展[2]。在另一方面應當對資產(chǎn)價值管理進行適當?shù)恼{控，科學調控它的資源，讓整個管理過程不但具有持續(xù)性的特點，還要有動態(tài)性的特點，讓價值管理在整個管理過程中起到核心的引領作用。

2 高速公路資產(chǎn)價值管理的主要特點以及確認前提

2.1 把產(chǎn)權確認好

為了讓高速公路資產(chǎn)管理工作能夠順利進行，讓資產(chǎn)價值管理能夠獲得可靠的依據(jù)，高速公路產(chǎn)權需要獲得好的確認。實際上，高速公路是國家的公共資產(chǎn)，為國民的交通出行和國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來了很多的便利，是隸屬于國家基礎建設的范疇，這不但是高速公路基本的性質之一，也是不能被外界所忽略的產(chǎn)權問題。無論投資主體是哪一方，投資來源的渠道來自何處，這種性質都不會發(fā)生改變。與此同時應當賜予投資者一些經(jīng)營的權利，國家應采取必要手段對基礎的設施進行必要的整改，這樣做有利于擴大投資。即使這樣，國家也擁有無可爭辯的權利。

2.2 進行集中的統(tǒng)一

現(xiàn)階段，我國高速公路路網(wǎng)的建設速度越來越快，高速公路是路網(wǎng)建設中最重要的建設對象，有著非常顯著的地位。從高速公路建設的現(xiàn)狀來看，高速公路主要包括兩個部分：第一部分是國家省際公路，第二部分是農(nóng)村公路干線，在發(fā)展的過程中，這兩種公路不斷地相互影響，相互幫助[3]。從中可以發(fā)現(xiàn)，高速公路建設具有像網(wǎng)絡那樣的性質，線路輻射到了整個中國，在實際的管理中，應當讓高速公路完整性地發(fā)展，唯有如此，才能對高速公路實行集中管理，在工作中讓每一個環(huán)節(jié)都能盡可能發(fā)揮重要作用。因此，在對資產(chǎn)價值管理進行付諸實施時，應利用好公路的本身就具有的價值，不但要重視前期的投資工作，很好地完成，并且應該安全順利地完成后期的工作，當這兩者之間發(fā)生矛盾的時候，應該在認真分析的基礎上努力解決。

2.3 按照法律進行管理

從上文的論述中我們可以知道，高速公路有一定的公共性，是屬于我國最重要的基礎設施之一。當前高速公路的經(jīng)營和管理模式主要有三種，一種是交通事業(yè)廳下屬的事業(yè)單位統(tǒng)一領導，一種是設立省級的運營平臺，國資委直接監(jiān)管，一種是私營的企業(yè)直接參與投資運營，這三種模式各有各的管理特點，但是無論是哪一種模式，都應該做到取長補短、趨利避害，根據(jù)實際發(fā)生的情況，引入一些良性的競爭機制，讓制度越來越優(yōu)越、管理越來越先進。對于這種模式來說，政府應對其進行有效監(jiān)管，在發(fā)揮優(yōu)越的管理模式的同時，不要忘記保障最廣大人民的基本公共權益。因此，各級交通部門應該按照相關法律的形式，認真執(zhí)行自己的責任，在一定的權力范圍內(nèi)來開展工作。

3 當前高速公路資產(chǎn)管理存在的主要問題

當前高速公路資產(chǎn)管理工作總體水平比較低下。為了促進高速公路事業(yè)健康發(fā)展，確保其管理工作的質量，因此，和高速公路資產(chǎn)管理有關的工作人員需要得到全面專業(yè)的培訓。因為只有經(jīng)過專業(yè)的培訓，才能熟悉資產(chǎn)優(yōu)化的每一個過程。在高速公路行業(yè)中，資產(chǎn)管理是和國家同呼吸、共命運的，資產(chǎn)管理是否順利進行，關系到國家對公路事業(yè)的規(guī)劃，關系到國家對整個交通事業(yè)的規(guī)劃。因此不能片面強調每一個個體和局部的利益，應該思考這個行業(yè)對國家產(chǎn)生的影響。當前主要存在以下這幾個方面的問題：①我國高速公路行業(yè)實行的是集體領導，領導往往對企業(yè)的整體發(fā)展目標和發(fā)展方向掌握著決定性的作用，如此一來就暴露了很多的弊端，工作人員不能很好發(fā)揮自身的才干，不能把自己的專業(yè)知識應用到實際工作中，長此以往會大大降低員工的積極性，員工的專業(yè)技能也會大大降低，作為主要工作人員不能參與到工作中去，就會不可避免地失去興趣。②制度有缺陷。一般情況下來說，只有一個合理嚴格的制度，資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)才能正常運行下去，但在現(xiàn)實生活中，公路的種類非常繁多，涉及的邊界也非常廣泛，資產(chǎn)優(yōu)化人員在公路管理方面有的還是外行人，不了解制度，不懂得操作，甚至有的人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學習和培訓就開始上崗，這樣就不可避免地使得資產(chǎn)運算出現(xiàn)誤差，導致設備出現(xiàn)報廢的現(xiàn)象，另外一方面就是由于缺乏制度的約束，很多的承包單位就鉆法律的空子，給國家利益帶來了很大的損害。③在一條公路完成后，往往需要檢修才能投入使用，在這個過程中往往需要花費大量的資金，承包商就瞄準了這一點，因為沒有外界的制度做約束，就主動降低了設備的質量，因為這樣一來就少花費了很多的資金，這樣時間一長，往往會降低企業(yè)的競爭力，導致企業(yè)很難在社會上立足。④管理的方式比較落后。由于資產(chǎn)涉及的方面非常廣泛，在公路建設中，各種各樣的設備要想正常運轉，必須要借助資產(chǎn)管理來分析。公路的保養(yǎng)、一些設備零件的檢驗都需要大量的資金。由于管理部門的行政效率比較落后，再加上本來管理部門授權的資金就不多，這樣就直接導致資金無法應用到實際當中去，賬單在不同的管理賬戶上會展現(xiàn)不同的數(shù)值，有的甚至缺乏交易記錄，沒有實際的記載，這樣就更不利于相關部門對經(jīng)濟的查收，不可避免給國家?guī)硪恍├嫔系膿p害。

4 促進高速公路資產(chǎn)綜合優(yōu)化的幾點措施

4.1 提高員工的綜合水平

在對公路資產(chǎn)管理部門的員工進行招聘的過程中，可以采取多種方式綜合考察，例如可以采用筆試加面試的方法來進行考核，提升崗位的競率，爭取擇優(yōu)錄取。①在對前來的人員進行培訓的過程中，應該確保公平公正，要讓他們深入系統(tǒng)地去學習高速公路資產(chǎn)綜合優(yōu)化管理知識。讓他們在自身的學習崗位上增強才干，通過不斷的學習提升自己的知識水平。②政府部門可以設立合理的懲戒制度，對那些完成比較好的員工進行適度的獎勵，讓他們能夠發(fā)揮出自己的價值，從而激勵他們認真工作，增強斗志和自信，從而加強公路的優(yōu)化。

4.2 加強成本的估測

高速公路在完成后期，往往需要進行檢修，這一個過程需要用到大量的資金。但是只有降低高速公路的成本，才能更方便地進行資金優(yōu)化，因此需要從源頭去解決，才能確保資金的使用合理且規(guī)范。在限額資金的影響下，資金成本規(guī)劃需要尋找合理的模式來完成，這時為了節(jié)約資源，往往需要優(yōu)化成本。在工程建設前夕，負責人可以通過開會的形式，分析研究這幾年的國家相關政策，讓制度變得更加創(chuàng)新，對即將到來的項目進行合理的評估，使得建設情況符合科學、符合實際，讓最后的建設成果通過成本預測的方式來實現(xiàn)，同時要保障接下來的流程有一個明確的規(guī)劃，讓每一個人的工作都能得到合理的調配，確保每個人都能在工作中做出貢獻，實現(xiàn)自己的價值。

4.3 把控好人工的費用

在高速公路建設費用中，人工費用是非常重要的一環(huán)。指的是建設的員工應該獲得的薪酬，由底薪和各類費用組成，管理部門應當支持自己的員工用自己的汗水來換得報酬。在高速公路優(yōu)化工作中，要想獲得一個更好的效率，就需要讓員工獲得比較優(yōu)厚的待遇。同時也應當提升企業(yè)的整體工作質量，讓員工工作更有奔頭，態(tài)度更加積極，讓他們?nèi)娜馔度氲礁咚俟肥聵I(yè)的建設中。

結 語

綜上所述，要堅定不移實行高速公路資產(chǎn)管理優(yōu)化制度，因為這個政策能夠有效改善高速公路總體運行情況，讓高速公路資產(chǎn)管理處在公共的大環(huán)境中，讓資產(chǎn)的配置變得更加合理。要明確資產(chǎn)管理情況，確保每一項管理都能落到實處，落實到個人，只有這樣做才能降低公路的維修成本，讓整個行業(yè)的資產(chǎn)變得更加公開透明。由于我國的高速公路資產(chǎn)優(yōu)化管理剛剛處在初始階段，有很多的方面還需要提高，因此要不斷地加強科學管理，讓高速公路更好更快服務于社會經(jīng)濟的發(fā)展，服務于人民群眾。