■王 斌

（山東省滕州市羊莊鎮(zhèn)政府）

1 引 言

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升，農(nóng)村社會文化實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展。然而，受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的影響，從整體上看，我國仍然存在城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題。在人居環(huán)境建設(shè)方面具體表現(xiàn)為，城市建設(shè)日益完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存有問題，人居環(huán)境發(fā)展相對滯后。為此，黨中央始終將解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并先后出臺多項(xiàng)政策措施，致力于提升農(nóng)村發(fā)展水平。黨的十九大報(bào)告中提出，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)是生態(tài)宜居建設(shè)的核心，是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的突出短板。2018年發(fā)布的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》以持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境為宗旨，探索解決好農(nóng)村生活垃圾污染、生活污水治理和村容村貌提升等重要領(lǐng)域。各級政府積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索農(nóng)村人居環(huán)境整治路徑，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得了顯著成效。

2 農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)滿意度的調(diào)查方案設(shè)計(jì)與組織實(shí)施

農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會的進(jìn)步存在耦合協(xié)同關(guān)系。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的全面振興。本次農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)滿意度調(diào)查主要通過調(diào)查問卷和一對一見面訪談的方式開展，首先通過廣泛閱讀國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，擬定初步的調(diào)查問卷框架。調(diào)查問卷共包括7個問題，涵蓋了現(xiàn)階段農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的主要方面，分別為：環(huán)境污染、衛(wèi)生環(huán)境、交通環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、綠化環(huán)境、廁所環(huán)境、生活污水，具體內(nèi)容如表1所示。

表1 農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)民意滿意度調(diào)查量表

結(jié)合初步設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷，首先抽取一小部分樣本進(jìn)行預(yù)調(diào)研，并對預(yù)調(diào)研取得數(shù)據(jù)進(jìn)行初步的分析，結(jié)合專家意見，對問卷進(jìn)行了調(diào)整，從而確定最終的調(diào)查問卷。調(diào)查范圍為山東省滕州市羊莊鎮(zhèn)，問卷發(fā)放采取系統(tǒng)抽樣與簡單隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式進(jìn)行，采取線上調(diào)查問卷與線下紙質(zhì)版問卷相結(jié)合的形式，共發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收476份，提出無效問卷11份，共獲取有效問卷465份，有效問卷回收率為93%。

3 描述性統(tǒng)計(jì)分析

本次調(diào)查采用模糊綜合評價(jià)法對各項(xiàng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的居民滿意度進(jìn)行權(quán)重確定，將滿意度界定為“比較滿意”人數(shù)與“非常滿意”人數(shù)之和占樣本總數(shù)之比，對各個項(xiàng)目的滿意度綜合評分進(jìn)行計(jì)算，得到綜合得分，結(jié)果如表2所示。

表2 農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)民意滿意度調(diào)查原始數(shù)據(jù)(%)

從各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看，群眾對人居環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)滿意度水平較高，大部分指標(biāo)的滿意度水平達(dá)到80%以上，具體分布情況如圖1所示。

圖1 農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)滿意度情況分布表

4 調(diào)查結(jié)論分析

從收集的意見看，群眾對居住環(huán)境滿意度較高，但仍存在些許不滿意的地方主要有以下幾點(diǎn)：一是環(huán)境污染，部分地區(qū)仍有揚(yáng)塵污染，河流等存在生活污水排放的污染物；個別養(yǎng)殖場附近存在空氣污染問題。二是衛(wèi)生環(huán)境，個別地區(qū)生活垃圾有堆放現(xiàn)象，容易導(dǎo)致垃圾腐爛發(fā)臭，臭水滲出，影響周邊環(huán)境。三是交通環(huán)境，部分村里道路失修、路況差、衛(wèi)生較差；到農(nóng)忙季節(jié)，部分道路有曬糧食現(xiàn)象，影響村民正常行駛。四是設(shè)施環(huán)境，主要表現(xiàn)為部分路段沒路燈或路燈不亮、有亂搭亂建現(xiàn)象。五是綠化環(huán)境，部分村綠化面積小，綠化帶雜草多，存在毀綠種菜等現(xiàn)象。

5 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)對策建議

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。應(yīng)結(jié)合各村農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。

進(jìn)一步明確各級在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的責(zé)任，以村兩委和村民代表為主體，成立農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)小組，主要負(fù)責(zé)開展人居環(huán)境建設(shè)的施工以及后期的運(yùn)營和維護(hù)工作。積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境示范村建設(shè)，將建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施方法和建管模式及時推廣至周邊地區(qū)，以點(diǎn)帶面，逐步帶動周邊地區(qū)開展人居環(huán)境整治工作[2]。

第二，通過培訓(xùn)、引進(jìn)相結(jié)合的方式進(jìn)一步壯大農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員，為農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)提供智力支撐。積極引進(jìn)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村地區(qū)組織宣傳環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備管護(hù)運(yùn)維技術(shù)，為農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

第三，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善農(nóng)戶參與機(jī)制。實(shí)施環(huán)境整治項(xiàng)目信息公示制度，及時將相關(guān)項(xiàng)目的信息向村民公開。利用傳統(tǒng)宣傳平臺與新媒體相結(jié)合的方式，完善環(huán)境信息宣傳機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與人居環(huán)境整治項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理[3]。

第四，進(jìn)一步完善“政府扶持、群眾自籌、社會參與”的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)資金運(yùn)營模式，設(shè)立農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境日常運(yùn)維管理專項(xiàng)資金，為資源化處理站點(diǎn)設(shè)施的日常運(yùn)行提供資金支持，加大對農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的財(cái)政支持力度，拓寬籌資渠道，鼓勵社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作。