■李延莉

（1.中共山東省委黨校；2.山東行政學(xué)院）

引 言

黨的十九大報告提出要貫徹實施新型的發(fā)展理念，加快對于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)，而要想落實黨的十九大報告中所提出的戰(zhàn)略部署，就必須要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深化實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)大局經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟不斷進(jìn)步。當(dāng)前，我國已經(jīng)有諸多省份在貫徹實施新舊動能轉(zhuǎn)換理念，以充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換對于經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，同時也實現(xiàn)我國社會注意經(jīng)濟發(fā)展的更新?lián)Q代和轉(zhuǎn)型升級，這對于實現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性規(guī)劃意義。

1 新舊動能轉(zhuǎn)換概述

當(dāng)前，經(jīng)濟全球化趨勢不斷加強，我國的經(jīng)濟發(fā)展下行壓力越來越大，由此使得社會主義經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種矛盾凸顯出來，雖然當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展仍呈現(xiàn)上升趨勢，并處于合理的運行過程中，這在一定程度上滿足了我國的經(jīng)濟增長要求[1-2]。同時，為了進(jìn)一步的推動經(jīng)濟發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)換越來越被推崇，由此也促進(jìn)了房地產(chǎn)行業(yè)、進(jìn)出口行業(yè)、投資行業(yè)等的結(jié)構(gòu)性變化，面對新舊動能轉(zhuǎn)換的實現(xiàn)，各個地方的企業(yè)及政府也都在不斷的調(diào)整自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了一定的促進(jìn)作用。近年來，在經(jīng)濟運行過程中，最顯著的特點便是新舊動能的轉(zhuǎn)換，這使得經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整越發(fā)加快，同時也使得我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨更大的壓力。要想促進(jìn)我國社會經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換至關(guān)重要[3-4]。

就新舊動能運行的產(chǎn)業(yè)來看，新動能的產(chǎn)生主要來自于服務(wù)業(yè)的拉動，通過促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，從而增加服務(wù)業(yè)的發(fā)展比重，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，在長期的轉(zhuǎn)變過程中，最終能夠促使我國實現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)研究顯示，在2013年，我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，并且在近年來仍舊呈現(xiàn)出不斷上升的發(fā)展趨勢。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，在很大程度上抑制了經(jīng)濟下滑，實現(xiàn)了經(jīng)濟下滑趨勢的減緩，并在一定程度上增加了社會就業(yè)率，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定發(fā)展，社會經(jīng)濟穩(wěn)定增長。由此可見，在新舊動能轉(zhuǎn)化的過程中，新主體的發(fā)展是新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵因素。

2 促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的必要性

2.1 舊動能的作用越來越小

隨著我國的社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷改革和完善，經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大程度的提升，在過去的一段時間里，我國的經(jīng)濟發(fā)展確實更多的是依賴于舊動能，舊動能所發(fā)揮的作用也非常顯著[5-6]。但隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，國際經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入到了新的階段，自2015年開始，我國對外出口經(jīng)濟水平已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)增長，直到2017年，負(fù)增長指數(shù)仍舊在增加，而且在未來的發(fā)展過程中，這種低迷狀態(tài)還將持續(xù)一段時間。舊動能所發(fā)揮的作用越來越小，如果不進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換，只會越來越多的對我國的經(jīng)濟發(fā)展形成累贅，制約經(jīng)濟水平的提升。

2.2 是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式下，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平取得了一定程度的進(jìn)步，但隨著新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的形成，對于我國的社會經(jīng)濟發(fā)展也提出了更高的要求，只有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，才能夠節(jié)約資源，降低成本，并提高經(jīng)濟效益。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，正是能夠滿足我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的要求[7-8]。

2.3 是迎合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求

習(xí)近平總書記提出，要實現(xiàn)我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，并實現(xiàn)剩余動能的轉(zhuǎn)化，這與新舊動能轉(zhuǎn)換的效能是一致的。無論是實施新舊動能轉(zhuǎn)換，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其最終目的都是為了提高生產(chǎn)力，并促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟發(fā)展的過程中，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。

2.4 是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的要求

新舊動能轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實現(xiàn)，在很多地方都是交叉重疊的，其最終的發(fā)展目標(biāo)是一致的。我國實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，其最根本的目的在于培養(yǎng)出新的發(fā)展動力，并實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，以此來解決發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè)中所面臨的問題，從而尋找出新的經(jīng)濟增長點。通過實施新舊動能轉(zhuǎn)換，必然能夠在很大程度上促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施[9-10]。

3 新舊動能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

3.1 新舊動能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

在進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，對于我國社會經(jīng)濟各個方面的要求也不斷提高，因此會在一定程度上增加經(jīng)濟下行的壓力，而且出口貿(mào)易、投資等都會受到影響，需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，由此對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響影響。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，就必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，而這就對新舊動能轉(zhuǎn)換提出了更高的要求[11-12]。但由于舊動能對于經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響根深蒂固，要想實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，并發(fā)揮新動能對于經(jīng)濟發(fā)展的效用，勢必需要一段時間來適應(yīng)，這也就使得我國的經(jīng)濟發(fā)展還需要一段時間處于下行狀態(tài)。雖然我國的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)疲勢，但整體的經(jīng)濟發(fā)展水平卻還是不斷提升的。通過實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，新動能遲早會代替舊動能，并對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生作用，對社會經(jīng)濟水平提升起到推動作用。

3.2 新舊動能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟發(fā)展相互促進(jìn)

在進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，其不僅會對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，同時還會對各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，甚至?xí)?dǎo)致新舊動能轉(zhuǎn)換中的各項矛盾凸顯出來，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。只有正確處理這些風(fēng)險矛盾，才能夠真正發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換的作用，釋放新動能對于經(jīng)濟的促進(jìn)作用。與此同時，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的程度，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級，以此實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平的進(jìn)一步提升，而對于新舊動能轉(zhuǎn)換的實現(xiàn)，則能夠很好的解決這一問題，通過應(yīng)用新動能，能夠為經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級提供新的資源，進(jìn)而滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求。由此可見，新舊動能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟發(fā)展是相互促進(jìn)的[13-14]。我國的經(jīng)濟發(fā)展水平快速提升，因此很多企業(yè)的自主創(chuàng)新及研發(fā)能力也有很大程度的提升，多數(shù)企業(yè)在自主研發(fā)方面取得了一定成果，這對于滿足企業(yè)發(fā)展要求，實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。但顯然企業(yè)的自主研發(fā)能力還存在不足的情況，而且投入比例也比較少，創(chuàng)新資源非常匱乏，一些企業(yè)仍舊是以傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為主，產(chǎn)品附加值較低，勞動生產(chǎn)率難以提高，尤其是以勞動密集型為主的企業(yè)，對于科技創(chuàng)新不夠重視，缺乏核心技術(shù)加持，使得科技發(fā)展水平較低。企業(yè)不能自主創(chuàng)新，就無法形成核心競爭力，在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中也就失去了先機[15-16]。

4.3 供需結(jié)構(gòu)不平衡

無論是當(dāng)前，還是今后，我國的經(jīng)濟發(fā)展都面臨著傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，供給與需求方面的矛盾都存在，而主要的矛盾則是集中在供給側(cè)方面，因此在黨的十九大報告中提出了深化供給側(cè)改革的要求。當(dāng)前，我國的社會需求發(fā)生了變化，因此對于供給也應(yīng)當(dāng)發(fā)生相應(yīng)的變化才能夠滿足要求，但由于供給體系的服務(wù)跟不上變化要求，難以提升質(zhì)量效益，使得中高端需求難以滿足，供給能力不足就會引發(fā)需求外溢的情況，進(jìn)而形成難以調(diào)和的矛盾。這些矛盾的出現(xiàn)，并不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性質(zhì)的。傳統(tǒng)低端行業(yè)存在嚴(yán)重的供給過剩問題，企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品過于低端，已經(jīng)無法滿足消費者對于質(zhì)量及信譽的要求。但一些高端行業(yè)發(fā)展對于核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等還需要依賴進(jìn)口，這樣的矛盾導(dǎo)致我國的供需結(jié)構(gòu)越發(fā)不平衡。

4.4 缺乏高素質(zhì)人才

在進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，對于人才是非?？是蟮模挥谐渥愕母叨巳瞬胖С?，才能夠在進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換時不斷的研發(fā)新技術(shù)，應(yīng)用新設(shè)備，提高新動能的發(fā)展水平，進(jìn)而為我國的社會經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的技術(shù)支持。但在當(dāng)前的很多省份，雖然提出了新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)展要求，但卻對于高端人才的引進(jìn)不夠重視，很多新動能產(chǎn)業(yè)對于人才的要求還特別高，這就又形成了新舊動能轉(zhuǎn)換矛盾?？蒲腥瞬?、創(chuàng)新人才及高端管理人才的缺失，使得我國的新動能產(chǎn)業(yè)難以獲取人才資源的支持，無法促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。

4 新舊動能轉(zhuǎn)換中存在的問題

4.1 新動能還未能形成發(fā)展支撐

在進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，對于高端服務(wù)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)提出了更高的要求，以滿足新舊動能轉(zhuǎn)換的需求。但就當(dāng)前來看，由于新舊動能轉(zhuǎn)換的實施還存在諸多問題，高端服務(wù)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)還未能夠形成規(guī)模，難以發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)優(yōu)勢。環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、服務(wù)行業(yè)、興能源行業(yè)等，這些新興產(chǎn)業(yè)雖然實現(xiàn)了快速發(fā)展，但缺乏核心技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)資本尚不能夠配套進(jìn)行，從而使得新興產(chǎn)業(yè)難以對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用，也不能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展起到促進(jìn)作用。此外，就現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展來說，已經(jīng)落后的產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級較為緩慢，例如機械、防治、化工、建材等對于資源損耗嚴(yán)重、污染較大的行業(yè)，還存在著普遍產(chǎn)能過剩的問題，由此對于產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)品質(zhì)量提升產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。這些問題的存在，對于新動能的發(fā)展產(chǎn)生了制約。

4.2 企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新

要想促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展，加強企業(yè)的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。在過去的一段時間，

5 基于經(jīng)濟發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)化策略

5.1 為新舊產(chǎn)業(yè)交替提供支持

只有新興行業(yè)的不斷發(fā)展，才能夠更快代替?zhèn)鹘y(tǒng)行業(yè)，為我國的新舊動能轉(zhuǎn)換起到促進(jìn)作用，并推動社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。因此，在進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展情況，分析當(dāng)前的消費需求，重點發(fā)展服務(wù)業(yè)、新能源、環(huán)保節(jié)能行業(yè)、生物醫(yī)藥行業(yè)等，急人們之所急，供人們之所需，這樣才能夠避免產(chǎn)能過剩，并且實現(xiàn)剩余產(chǎn)能的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而完成資源的合理優(yōu)化配置。另外，應(yīng)當(dāng)加強對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級，從而促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，提高技術(shù)水平[17-18]。對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要一個發(fā)展的過程，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，并為經(jīng)濟進(jìn)步提升保障的同事，應(yīng)當(dāng)從供給側(cè)改革入手，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的提高，并不斷提升設(shè)備水平，形成品牌效益，并不斷的延伸新的產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步，以緩解我國經(jīng)濟下行的壓力，并推動新舊動能轉(zhuǎn)化的快速進(jìn)行。

6 結(jié) 語

新舊動能轉(zhuǎn)換是我國當(dāng)前及未來發(fā)展過程中所需要關(guān)注的重點問題，對于我國的經(jīng)濟發(fā)展與進(jìn)步有著重要的推動作用。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強對于新舊動能轉(zhuǎn)換的分析和研究，積極的升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)，并針對新舊動能轉(zhuǎn)換所需要的各項技術(shù)支持與人才支持進(jìn)行豐富與改造，從而實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換水平的不斷提升。