張圃源

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

十九大報(bào)告指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。①微信群聊在滿(mǎn)足社會(huì)大眾情感和社交需要的同時(shí)，出現(xiàn)了一系列治安問(wèn)題，需要予以重視和解決。

微信是一款集交流主體平等、交流資源共享、便捷性、私密性等于一身的社交軟件，騰訊公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年中，微信已經(jīng)遍布全球200余個(gè)國(guó)家，使用的語(yǔ)言文字高達(dá)20多種。在我國(guó)，微信已經(jīng)擁有接近95%的智能終端覆蓋率，每月高達(dá)8億多的活躍用戶(hù)，用戶(hù)群體包含小學(xué)生、青少年、中年人以及老年人。

作為微信重要的群組產(chǎn)品，微信群在人們?nèi)粘＜w性交流的作用越來(lái)越廣泛。筆者認(rèn)為，微信群，是由某一個(gè)用戶(hù)有意識(shí)地將一部分人通過(guò)面對(duì)面建群或邀請(qǐng)入群的形式聚集一起的具有特殊意義的虛擬組織。在微信群里，各個(gè)用戶(hù)無(wú)需面對(duì)面接觸就能通過(guò)語(yǔ)言文字、圖片、GIF動(dòng)態(tài)表情包、語(yǔ)音視頻表達(dá)自己的觀(guān)點(diǎn)態(tài)度，只要有一個(gè)連接入互聯(lián)網(wǎng)的智能終端，就能進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、生活以及娛樂(lè)，便利了人們的日常需求，同時(shí)因?yàn)榧皶r(shí)發(fā)表話(huà)題，及時(shí)交流觀(guān)點(diǎn)，更能使人們產(chǎn)生情感觀(guān)念的共鳴，提高工作效率和生活品質(zhì)，但隨之而來(lái)的是一系列治安問(wèn)題，我們必須予以重視。

目前我國(guó)學(xué)者對(duì)微信群的研究主要集中于利用微信群進(jìn)行的各種具體的犯罪活動(dòng)，以及某些行為在刑法上的定性問(wèn)題，如利用微信群販毒、傳播淫穢信息、智能化開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、誘導(dǎo)和組織賭博以及有組織形式的網(wǎng)絡(luò)詐騙等，而談及微信群帶來(lái)的治安問(wèn)題的研究則少之又少。筆者通過(guò)文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、案例研究法研究了微信中的微信群功能帶來(lái)的治安問(wèn)題，并對(duì)如何管控提供一些對(duì)策建議。以期達(dá)到維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，提高網(wǎng)民的安全意識(shí)和技能，預(yù)防網(wǎng)上犯罪和拓展微信群治安問(wèn)題研究等目的和意義。

一、惡意使用微信群帶來(lái)的治安問(wèn)題

（一）利用微信群進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)

1.利用微信群販毒

微信群具有多人互動(dòng)性、私密性等特點(diǎn)，極易成為販毒的工具。2015年春節(jié)前，江蘇南通警方抓獲了一個(gè)特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒團(tuán)伙，一天時(shí)間內(nèi)，販毒團(tuán)伙10余名核心成員被抓捕歸案，涉嫌吸毒人員共計(jì)30多名。警方通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該販毒團(tuán)伙從2014年年中開(kāi)始，利用微信等社交軟件群組進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)販毒活動(dòng)并不斷招募發(fā)展下線(xiàn)，根據(jù)嫌疑人的供述，該團(tuán)伙利用該方式交易冰毒達(dá)到800余克，微信群在其中扮演著重要的交易場(chǎng)所角色。警方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉案人俞某曾創(chuàng)建多個(gè)微信群，群中成員聊天經(jīng)常出現(xiàn)“貨”“冰”“東西”等字眼，江蘇南通警方證實(shí)俞某等人通過(guò)暗號(hào)進(jìn)行過(guò)一系列的販毒活動(dòng)。交易過(guò)程大致是俞某首先在群內(nèi)發(fā)布毒品的相關(guān)信息和價(jià)格，有購(gòu)買(mǎi)意向的群成員與其私聊，確認(rèn)購(gòu)買(mǎi)后進(jìn)行線(xiàn)上支付并截圖上傳，群主經(jīng)過(guò)確認(rèn)后告知其取“貨”地點(diǎn)并讓其自行提取。販毒者為了降低風(fēng)險(xiǎn)全程不與購(gòu)買(mǎi)者在現(xiàn)實(shí)中接觸，購(gòu)買(mǎi)者甚至只知道對(duì)方網(wǎng)名就完成了毒品交易。與上述案例相類(lèi)似的還有廣州警方破獲的特大網(wǎng)絡(luò)販毒案，該團(tuán)伙的微信群里，“煲豬肉，是冰嗎？”“要多少？20元一個(gè)，買(mǎi)10送3”是當(dāng)時(shí)群?jiǎn)T常用的聯(lián)系暗語(yǔ)。

2.利用微信群進(jìn)行詐騙

微信群中的消息可供多人閱讀、點(diǎn)擊，便于詐騙分子偽裝并實(shí)施詐騙。上海破獲的一起微信群電信詐騙案中，受騙者某公司財(cái)務(wù)部門(mén)鄧女士被一個(gè)自稱(chēng)是公司負(fù)責(zé)人的“章總”拉進(jìn)了一個(gè)微信工作群，該群由9名成員構(gòu)成，備注為公司“負(fù)責(zé)人”以及公司“合作伙伴”，其中一名自稱(chēng)為“章總”的成員在微信群里聯(lián)系鄧女士，讓鄧女士先后兩次轉(zhuǎn)入深圳一家銀行開(kāi)設(shè)的同一賬戶(hù)總計(jì)93萬(wàn)余元人民幣，鄧女士轉(zhuǎn)賬后便被踢出群。據(jù)辦案人員介紹，詐騙分子利用互聯(lián)網(wǎng)搜集公司的相關(guān)信息，通過(guò)系統(tǒng)入侵或購(gòu)買(mǎi)等手段獲取公司內(nèi)部通訊錄，行內(nèi)人士將該行為稱(chēng)之為“取料”；然后對(duì)通訊錄信息進(jìn)行“深加工”，在境外仿造并注冊(cè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的微信號(hào)對(duì)公司財(cái)務(wù)人員等群體行騙，這一過(guò)程被稱(chēng)作“洗料”。然而在“取料”和“洗料”中發(fā)揮巨大作用的是“偽基站”，嫌疑人利用偽基站向眾多目標(biāo)發(fā)送一些非法鏈接，并以“這是上次的照片，看看吧”口吻，騙取受害人點(diǎn)擊，鏈接所攜帶的木馬病毒進(jìn)入并控制受害人電腦或手機(jī)終端，并將通訊錄等隱私信息迅速傳送給詐騙分子。詐騙分子利用一定的技術(shù)手段，整合收集到的信息形成“黑色大數(shù)據(jù)”，繼續(xù)發(fā)送木馬鏈接給更多受害人，微信群為詐騙分子實(shí)施詐騙行為提供了極大的便利。

3.利用微信群開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)賭博

大量嫌疑人以建立的微信群為賭博場(chǎng)所，表面上為發(fā)紅包，實(shí)則進(jìn)行賭博活動(dòng)。最常見(jiàn)的賭博形式為“紅包接龍”，接龍有其基本的規(guī)則，常見(jiàn)的形式有：由“代包手”發(fā)出第一個(gè)紅包，由搶到金額位數(shù)最小的群成員發(fā)放下一個(gè)紅包，每個(gè)紅包均為200元人民幣，另有38元人民幣金額的紅包發(fā)給管理員，之后由管理員發(fā)至僅由群主、管理員以及“代包手”組成的群組進(jìn)行一定比例抽頭，實(shí)現(xiàn)盈利，有的群還設(shè)有相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度以吸引群成員的參與。決定每個(gè)人搶到紅包的金額的因素包括手速、運(yùn)氣、參與時(shí)的網(wǎng)速和個(gè)人設(shè)備的運(yùn)行速度等，符合賭博行為隨機(jī)性的特征。

4.利用微信群進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)

通過(guò)微信群進(jìn)行傳銷(xiāo)與現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的傳銷(xiāo)有很多相似之處，其區(qū)別就在前者是在虛擬空間進(jìn)行的，而后者是在現(xiàn)實(shí)世界開(kāi)展的。利用微信群傳銷(xiāo)的手法與現(xiàn)實(shí)傳銷(xiāo)手法相一致，都是由熟人介紹帶入。不同的是，微信群傳銷(xiāo)是利用微信好友的邀請(qǐng)功能，將受害人拉入已經(jīng)建好的群組，在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)布鏈接推銷(xiāo)產(chǎn)品、推銷(xiāo)店鋪，以牟取暴利，并不斷對(duì)群內(nèi)成員進(jìn)行“洗腦”，讓群?jiǎn)T相信這是一條發(fā)家致富的道路，鼓勵(lì)群?jiǎn)T發(fā)展下家推銷(xiāo)產(chǎn)品。由于是朋友甚至是親戚拉入群的，即使少部分人不接受群內(nèi)的觀(guān)點(diǎn)也會(huì)因?yàn)榈K于情面不會(huì)退群，進(jìn)而受到財(cái)產(chǎn)和精神上的傷害。

5.利用微信群傳播淫穢信息

不法分子通過(guò)建立微信群傳播淫穢小視頻，由此獲利。進(jìn)入該類(lèi)微信群有兩個(gè)條件：第一個(gè)是通過(guò)線(xiàn)上支付的方式繳納一定金額的“群費(fèi)”，線(xiàn)上支付后截圖等待群主審核，第二個(gè)為將該微信群轉(zhuǎn)發(fā)給3或5個(gè)一定群成員數(shù)量的其他微信群，滿(mǎn)足這兩個(gè)條件，群主就會(huì)將其拉入群。一段時(shí)間過(guò)后，群主棄掉舊群，以相同的方法建立新群，群成員通過(guò)“使用附近的人”“搖一搖”等功能獲得。還有一種微信群在建立之初為企業(yè)群、工作群、住宅群等，因建群時(shí)間較長(zhǎng)群主疏于管理或者放任群成員發(fā)布淫穢信息，久而久之成為一個(gè)傳播淫穢信息的源頭?，F(xiàn)實(shí)生活利用微信群傳播淫穢信息的案例數(shù)不勝數(shù)，發(fā)現(xiàn)的比較典型的有江蘇省盱眙縣房某傳播淫穢信息案等。

6.利用微信群散播謠言，惡意挑撥

所謂謠言是傳播者憑空捏造或者嫁接其他事件來(lái)對(duì)已有的輿論環(huán)境進(jìn)行破壞，以供自身消遣娛樂(lè)或者企圖達(dá)到某種不可告人的目的，有些謠言真假難辨，極易混淆視聽(tīng)。很多群體性事件的案例表明謠言的發(fā)布源于并不了解真相的人群主動(dòng)制造謠言，部分不明真相的群體只愿意相信他們?cè)敢庀嘈诺氖虑槎黝櫴聦?shí)。②

7.利用微信群違法銷(xiāo)售危險(xiǎn)物品

危險(xiǎn)物品是指具有殺傷、爆炸、劇毒、腐蝕、易燃、放射性等性質(zhì)，容易在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用和銷(xiāo)毀等過(guò)程中造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行特殊管理和防護(hù)的物品。現(xiàn)實(shí)中不法分子通過(guò)微信群非法銷(xiāo)售危險(xiǎn)物品，在網(wǎng)上輸入“自制手槍”“雷管”等關(guān)鍵詞，相關(guān)微信號(hào)在某些論壇隨處可見(jiàn)，添加成功后會(huì)進(jìn)入微信群進(jìn)行非法交易。這種通過(guò)微信群銷(xiāo)售危險(xiǎn)物品的方式一方面不符合法律規(guī)定，挑戰(zhàn)法律的底線(xiàn)和權(quán)威；另一方面產(chǎn)品的安全性不能得到保障，一旦流入社會(huì)，可能威脅使用者甚至是無(wú)關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，擾亂社會(huì)治安秩序。

（二）加速謠言傳播

建立微信群往往是在熟人之間或者有共同興趣愛(ài)好的人之間，例如同事群、同學(xué)群等。一個(gè)群多則500人，熟人之間信任程度較高，為謠言在群中的傳播提供了極大的便利。群成員自身警惕性放松，將無(wú)法證實(shí)的消息隨手轉(zhuǎn)發(fā)他群，完成了從信謠者到傳謠者的轉(zhuǎn)變，下一個(gè)信謠者又成為新的傳謠者，引發(fā)幾何式的連鎖效應(yīng)，且傳播速度很快。

（三）糾紛和矛盾的聚集地

自媒體時(shí)代，每個(gè)人都可以通過(guò)自己的方式發(fā)布信息，同一個(gè)微信群涉及的人員眾多，每個(gè)群成員都有各自的利益需求，群成員之間起一些口角甚至是沖突是很常見(jiàn)的，這些矛盾如果處理不好，很容易將沖突從虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界引發(fā)到現(xiàn)實(shí)世界，對(duì)社會(huì)治安造成不良后果。2017年7月9日，浙江省嘉興市某區(qū)發(fā)生了一起打架斗毆事件，事件的起因是一名群?jiǎn)T未經(jīng)群主同意在微信群中發(fā)布一則廣告信息，后因此與群主發(fā)生矛盾。群主認(rèn)為該群?jiǎn)T沒(méi)有經(jīng)過(guò)自己同意擅自發(fā)布廣告，是對(duì)自己的不尊重，隨即惡語(yǔ)相向、威脅恐嚇，該群?jiǎn)T覺(jué)得自己受欺負(fù)，雙方互不相讓?zhuān)髯约m集40余人在街頭械斗，造成的影響十分惡劣。這樣的案例還有很多，微信群中的矛盾和糾紛也比較普遍，應(yīng)當(dāng)受到重視。

二、惡意使用微信群產(chǎn)生治安問(wèn)題的成因

（一）微信群自身的特點(diǎn)決定

1.參與人員成分復(fù)雜

微信群與現(xiàn)實(shí)交流最大的區(qū)別在于，學(xué)歷、年齡、工作、家庭背景、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)條件等主客觀(guān)因素不會(huì)成為人們?cè)谖⑿湃浩降冉涣鞯淖璧K，每個(gè)人都有權(quán)發(fā)言，表達(dá)自己的觀(guān)點(diǎn)看法，對(duì)同一問(wèn)題產(chǎn)生不同的看法是很常見(jiàn)的。微信群中的人員構(gòu)成復(fù)雜，微信群成為一些別有用心的人牟利的工具，其他群成員既是受害者也有可能成為推波助瀾的工具人。

2.網(wǎng)絡(luò)交流相對(duì)匿名

微信的實(shí)名制本著“臺(tái)后實(shí)名，臺(tái)前匿名”的原則，雖然注冊(cè)微信號(hào)時(shí)存在實(shí)名制，但使用者微信號(hào)、昵稱(chēng)等方面都是自己設(shè)計(jì)、定義，因此具有相對(duì)匿名性，隨著時(shí)間推移一些使用者的被監(jiān)視感逐漸弱化消失，社會(huì)責(zé)任感隨之下降，對(duì)自身行為的約束降低，衍生出一些違法犯罪行為。

3.信息傳遞高效

互聯(lián)網(wǎng)極大地方便并滿(mǎn)足了社會(huì)大眾交流的需求，通過(guò)微信群交流更是便捷，使用者編輯一段文字，選中一張圖片、一段視頻，點(diǎn)擊“發(fā)送”按鈕就可以輕松發(fā)布消息。從一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)終端迅速傳播到另一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)終端，這一切僅需1-2秒就可以完成，信息的高效傳遞在方便了大家交流的同時(shí)也為網(wǎng)上違法犯罪行為提供了更加便捷的渠道，這也是網(wǎng)上違法犯罪在初期發(fā)現(xiàn)難捕捉難的原因，一旦發(fā)現(xiàn)往往已經(jīng)造成相對(duì)嚴(yán)重的后果。

4.微信群設(shè)置門(mén)檻低

微信和微信群的便捷性輕松贏得了社會(huì)大眾的喜愛(ài)，但由于微信群中同一群組成員眾多，事件發(fā)生后謠言傳播速度極快，對(duì)輿論有極強(qiáng)的負(fù)面導(dǎo)向作用，不良的信息通過(guò)不同微信群之間的傳播能夠很快輻射到相當(dāng)多的人，從線(xiàn)上的活動(dòng)轉(zhuǎn)到線(xiàn)下的活動(dòng)，從而對(duì)社會(huì)治安產(chǎn)生影響。目前對(duì)微信群并沒(méi)有任何門(mén)檻的設(shè)置，任何一個(gè)有微信賬號(hào)的用戶(hù)都可以建群，且沒(méi)有建群數(shù)量限制，也沒(méi)有相關(guān)建群審核，僅僅通過(guò)事后舉報(bào)的方式難以滿(mǎn)足安全的需要。

（二）政策法規(guī)不完善

目前與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法規(guī)有《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）和《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等。而《網(wǎng)絡(luò)安全法》的內(nèi)容有待細(xì)化，執(zhí)行起來(lái)并不容易，難以起到震懾作用，不足以應(yīng)對(duì)微信群帶來(lái)的治安問(wèn)題。《規(guī)定》主要闡明了禁止的一些行為，但對(duì)違反規(guī)定后會(huì)受到何種處罰沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。例如，《規(guī)定》第14條“違反本規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)處理”，相關(guān)法律法規(guī)指的是哪些？何種行為會(huì)受到哪些具體部門(mén)處理？這些都有待明確。

雖然《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中，對(duì)“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”的行為有明確規(guī)定，其中包括“利用互聯(lián)網(wǎng)以及智能終端等可以傳輸賭博數(shù)據(jù)的設(shè)備傳輸相關(guān)信息材料用以組織賭博活動(dòng)”，但實(shí)際辦理案件過(guò)程中，通過(guò)微信群搶紅包與賭博的界定、組織者與參與者的區(qū)分，行為與應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任的認(rèn)定等方面還不是很明確，還需要進(jìn)一步完善。

（三）網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制政策的制定和落實(shí)不到位

我們國(guó)家雖然出臺(tái)了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的綱領(lǐng)性法律《網(wǎng)絡(luò)安全法》，但其中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制這一內(nèi)容，僅被簡(jiǎn)單設(shè)定為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者要求用戶(hù)提供真實(shí)的身份信息，對(duì)于無(wú)法提供真實(shí)信息的用戶(hù)，運(yùn)營(yíng)者不得為其提供相關(guān)的服務(wù)。而對(duì)于真實(shí)身份信息的登記，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者該如何理解以及如何執(zhí)行，實(shí)踐中并沒(méi)有得到有效落實(shí)。未滿(mǎn)18周歲的青少年是網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的第二大主力軍，但知道自己身份證號(hào)碼等信息的并不多，這就為運(yùn)營(yíng)者為網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的執(zhí)行增加了阻力。

網(wǎng)民是否實(shí)名制直接關(guān)系到其在微信這樣的社交媒體的表現(xiàn)，很多網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案例中的行為人就是因?yàn)闆](méi)有實(shí)名制，對(duì)自身的行為責(zé)任感降低，同時(shí)也為偵查機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)情況、追查行為人增加了難度。如果相對(duì)人預(yù)先進(jìn)行過(guò)實(shí)名登記，就會(huì)對(duì)接下來(lái)的網(wǎng)絡(luò)社交行為及言論加以約束，從而減少微信群帶來(lái)的治安問(wèn)題。

（四）平臺(tái)方?jīng)]有盡到管理和規(guī)范責(zé)任

平臺(tái)方安全管理主體責(zé)任缺失，用戶(hù)注冊(cè)、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度沒(méi)有落實(shí)到位，平臺(tái)方允許用戶(hù)隨意建立微信群，對(duì)建群數(shù)量沒(méi)有要求，建群后也缺乏追查的主動(dòng)性，僅僅憑借用戶(hù)對(duì)不法行為舉報(bào)進(jìn)行追查，而相關(guān)的追查程序又較為復(fù)雜，被查封的往往是已經(jīng)嚴(yán)重違規(guī)的微信群?；诖?，平臺(tái)方應(yīng)當(dāng)建立微信群越界行為的預(yù)防措施，將微信群帶來(lái)的治安問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)，盡量減輕其對(duì)社會(huì)治安的危害，盡早發(fā)現(xiàn)，盡早制止。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)方的管理責(zé)任，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行追究。

（五）對(duì)個(gè)人或群舉報(bào)的渠道不通暢

目前微信群的投訴只包括以下4個(gè)方面：傳播謠言、欺詐、發(fā)布信息騷擾和賭博，無(wú)法涵蓋全部微信群帶來(lái)的治安問(wèn)題，對(duì)于其他類(lèi)別的違規(guī)信息，用戶(hù)不知道如何向平臺(tái)反饋，平臺(tái)也無(wú)從知曉，這無(wú)疑是放任了某些違法犯罪行為。筆者對(duì)不同職業(yè)、不同性別、不同年齡階段的用戶(hù)進(jìn)行訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，用戶(hù)存在的疑惑各式各樣，但是普遍存在的是“無(wú)法針對(duì)某個(gè)群成員的具體行為進(jìn)行舉報(bào)，也不知道投訴受理后，對(duì)這個(gè)用戶(hù)有什么實(shí)質(zhì)性的懲罰。如果能有一個(gè)更便捷的渠道就更好了”，所以亟需建立一個(gè)更加便捷的投訴渠道，并且對(duì)于后續(xù)的處理處罰措施平臺(tái)方也應(yīng)該及時(shí)反饋。

（六）違法犯罪成本低而監(jiān)管成本較高

現(xiàn)有的法律法規(guī)體系對(duì)網(wǎng)上違法犯罪行為處罰的標(biāo)準(zhǔn)較高，很大一部分行為難以受到處罰，僅僅是刪除賬號(hào)、關(guān)停微信群。即使受到處罰，情節(jié)較輕的對(duì)其進(jìn)行罰款，情節(jié)較重的拘留幾日，違法犯罪成本較低，處罰結(jié)束后部分被處罰者還會(huì)繼續(xù)作案，不能從根源上徹底制止微信群帶來(lái)的違法犯罪問(wèn)題。

雖然我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面采取了一定的措施和方法，在對(duì)相關(guān)刑事案件偵破過(guò)程中，犯罪嫌疑人身份信息確認(rèn)以及定位、網(wǎng)上通緝追捕、各部門(mén)配合偵查發(fā)揮了重要的作用，但是，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管硬件的完善力度，沒(méi)有完善的數(shù)據(jù)庫(kù)作為支撐，計(jì)算機(jī)取證設(shè)備較少，取證難度大，部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雖有對(duì)人員進(jìn)行實(shí)名制登記，但與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系不緊密，不僅容易讓犯罪分子繼續(xù)使用互聯(lián)網(wǎng)作案，同時(shí)給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)人力物力財(cái)力以及時(shí)間上的損失。同時(shí)面對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪具有的瞬時(shí)性、團(tuán)伙性甚至集團(tuán)性、地域性、專(zhuān)業(yè)性以及涉案金額個(gè)體不多但總體數(shù)額巨大等特點(diǎn)，我國(guó)的監(jiān)管技術(shù)水平仍有待提高。

三、解決惡意使用微信群產(chǎn)生治安問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）加大宣傳教育，提高網(wǎng)民的素質(zhì)及安全意識(shí)

一方面要加大微信群使用過(guò)程中的各種案例宣傳力度，讓公眾明白什么樣的行為要受到法律的追究，意識(shí)到自己在網(wǎng)上的行為時(shí)刻處于公安機(jī)關(guān)監(jiān)控之中，明白網(wǎng)絡(luò)并不是法外之地，進(jìn)而提高社會(huì)公眾的自律意識(shí)。發(fā)動(dòng)群眾力量，發(fā)現(xiàn)涉及傳播非法信息的微信群及時(shí)舉報(bào)；另一方面要通過(guò)報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體教授公民如何識(shí)別并預(yù)防網(wǎng)上詐騙、謠言等，增加安全防范知識(shí)和技能，提高網(wǎng)民的安全意識(shí)，盡量提高網(wǎng)民的整體素質(zhì)，不傳謠、不造謠。使網(wǎng)民知道在發(fā)現(xiàn)自己被騙時(shí)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查工作，爭(zhēng)取早日破案等。

（二）完善立法，細(xì)化相關(guān)政策并嚴(yán)格落實(shí)

微信群治安問(wèn)題的頻發(fā)說(shuō)明了完善互聯(lián)網(wǎng)方面的法律刻不容緩，一方面，要結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)情，建立健全我國(guó)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法制體系，完善我國(guó)的法律、行政法規(guī)以及各種部門(mén)規(guī)章；另一方面，應(yīng)出臺(tái)一些補(bǔ)充的法規(guī)條例，對(duì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)的法律法規(guī)，有權(quán)處理的部門(mén)等作明確和細(xì)化。相關(guān)政策出臺(tái)后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)也要積極學(xué)習(xí)和吸收一些國(guó)家的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，做到立法與時(shí)俱進(jìn)。

（三）對(duì)微信群進(jìn)行技術(shù)限制

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中對(duì)于違法違規(guī)的用戶(hù)和微信群在做關(guān)停處理后，用戶(hù)依然可以建立多個(gè)微信群實(shí)施違規(guī)行為，這就為利用微信群再次違法犯罪提供了途徑。應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)限制同一用戶(hù)建群數(shù)量，降低其再次違法犯罪的可能性，增加其違規(guī)成本；另外，應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶(hù)轉(zhuǎn)讓微信群的行為進(jìn)行限制。

（四）加大對(duì)微信群監(jiān)管力度

公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)要提高管理意識(shí)，加強(qiáng)管理，應(yīng)對(duì)每個(gè)危害社會(huì)治安秩序而被解散的微信群成員組成進(jìn)行深層次剖析，分析群成員的特點(diǎn)，充分了解通過(guò)微信群違法犯罪群體的特征，對(duì)微信群違法犯罪潛在群體進(jìn)行預(yù)測(cè)并提前做好防范準(zhǔn)備，踐行監(jiān)督與管理職責(zé)，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證的用戶(hù)也應(yīng)進(jìn)行防控。

騰訊公司作為微信APP的責(zé)任方，應(yīng)該落實(shí)主體監(jiān)管責(zé)任。對(duì)利用微信群危害社會(huì)治安秩序的行為，騰訊公司應(yīng)依據(jù)法律與用戶(hù)的和約采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群聊等措施進(jìn)行處置；對(duì)違法違規(guī)的微信群，騰訊公司依據(jù)公司發(fā)布的規(guī)定以及相應(yīng)的國(guó)家法律法規(guī)降低個(gè)人在平臺(tái)的信用等級(jí)并暫停其管理權(quán)限，也可采取對(duì)違法違規(guī)群組查封、取消建群資格等管理措施。建立相應(yīng)的黑名單管理制度，將危害社會(huì)治安秩序情節(jié)嚴(yán)重的微信群及其建立者、群管理員和積極參與的成員納入黑名單進(jìn)行重點(diǎn)管理。利用大數(shù)據(jù)識(shí)別重點(diǎn)人群，提前監(jiān)測(cè)監(jiān)控。落實(shí)個(gè)人信息保密與各項(xiàng)信息內(nèi)容安全責(zé)任主體制度，對(duì)用戶(hù)發(fā)表的言論內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)管控制，配備適量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，建立健全用戶(hù)注冊(cè)信息體系、信息審核制度、信息應(yīng)急處理以及個(gè)人信息安全防護(hù)管理制度，同時(shí)與公安機(jī)關(guān)取得密切聯(lián)系，即時(shí)為公安機(jī)關(guān)提供必要的用戶(hù)信息，為公安機(jī)關(guān)提供案件偵破的線(xiàn)索。

（五）將利用微信群實(shí)施違的規(guī)行為主體納入征信體系

征信也可以稱(chēng)為“授信”，也指我們常說(shuō)的信用記錄。本文認(rèn)為，征信主要是指專(zhuān)業(yè)化的第三方機(jī)構(gòu)為個(gè)人主體或企業(yè)主體依法依規(guī)建立起的信用評(píng)估體系，通過(guò)該體系收集、記錄信用信息，并錄入信用評(píng)估體系參與評(píng)估，對(duì)擁有不良信用記錄的主體依法進(jìn)行一些限制以作懲罰的活動(dòng)。將利用微信群實(shí)施危害社會(huì)治安秩序的行為主體納入征信體系的評(píng)估范圍，能讓人們警惕污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的實(shí)施者，提高行為人的違法犯罪成本，進(jìn)而規(guī)范微信群的使用，從而有效解決微信群帶來(lái)的治安問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

微信群在人們的社會(huì)交往中占有重要的地位，本文對(duì)微信群相關(guān)治安問(wèn)題進(jìn)行理論研究，結(jié)合其網(wǎng)絡(luò)虛擬性的特征，探究微信群帶來(lái)的各種治安問(wèn)題，包括利用微信群進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)、加速謠言的傳播、微信群成為矛盾和糾紛聚集地等。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)依法對(duì)微信群的正確使用進(jìn)行引導(dǎo)，多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)的治安秩序。

注釋

①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].人民出版社，2017。

②勒龐.烏合之眾[M].天津人民出版社，2013。