（福建教育學院，福建 福州 350025）

意識形態(tài)工作是一項具有全局性、根本性的工作，關乎黨和國家的生死存亡，應當予以特別重視和關注?！按髮W是立德樹人、培養(yǎng)人才的地方，是青年人學習知識、增長才干、放飛夢想的地方?！保?］高校是人才培養(yǎng)和意識形態(tài)工作的前沿陣地，必須緊緊圍繞立德樹人這個根本任務，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，強化思想引領，才能為黨和國家源源不斷輸送更多合格的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

一、新時代黨的意識形態(tài)工作的總體形勢

黨的十八大以來，在黨中央的部署推動下，意識形態(tài)領域工作深入推進，總體形勢持續(xù)向上向好，以馬克思主義為指導的主流意識形態(tài)得到鞏固和發(fā)展。黨中央對意識形態(tài)工作規(guī)律的認識不斷深化，制度機制更加完善，政策體系日益健全，這為高校加強意識形態(tài)工作營造了更為有利的環(huán)境和條件。

（一）黨的意識形態(tài)得到了飛躍式發(fā)展

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨的建設和治國理政提出了一系列重要的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了完整的思想價值體系，發(fā)揮了強大的思想引領作用?！皩崿F(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢”提出后更是成為了凝聚中華兒女的“最大公約數(shù)”。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，后又載入《憲法》。這為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推進黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循，也為做好新時代高校意識形態(tài)工作指明了方向和路徑，提供了強大的思想武器。

（二）意識形態(tài)的極端重要性已成為全黨共識

意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。［2］意識形態(tài)工作的重要性不言而喻。抓嚴抓牢意識形態(tài)工作成為全黨上下共識。黨的各級組織按照黨中央關于意識形態(tài)工作的決策部署，嚴格落實主體責任，各級領導干部認真履行“一崗雙責”，堅持經(jīng)濟建設和意識形態(tài)工作兩手抓、兩促進，全面加強陣地建設和管理。這為高校大力抓好意識形態(tài)工作創(chuàng)造了極為有利的外部環(huán)境。

（三）意識形態(tài)工作頂層設計更加完善

2015 年10 月，中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，強調黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，著重從構建工作新格局，堅持馬克思主義指導地位，創(chuàng)新工作方法，建設工作隊伍，做好群眾工作等五個方面建立完善意識形態(tài)工作責任制，并強化責任落實。隨著黨內法規(guī)體系的不斷完善，落實意識形態(tài)工作責任制作為黨的思想建設的重要內容，被列為《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》的重要責任內容和《中國共產(chǎn)黨問責條例》中的問責情形之一?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第六章“對違反政治紀律行為的處分”中也開列了違反意識形態(tài)責任要求的各種行為。可以說，關于意識形態(tài)工作的政策法規(guī)和頂層制度設計已經(jīng)十分完善，這為高校意識形態(tài)工作提供了堅強的制度保障。許多高校黨委也結合實際制定了貫徹落實意識形態(tài)工作責任制的實施細則，將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，與教學科研、學科建設、學生管理和黨的建設等工作緊密結合，同部署、同落實、同檢查、同考核。這為高校意識形態(tài)工作提供了有力的組織保障。

二、當前高校意識形態(tài)工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

當前，我國經(jīng)濟社會正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，利益分化和社會矛盾比較突出，各種思想文化相互激蕩、相互交織，在社會層面不可避免地出現(xiàn)了意識形態(tài)分化的現(xiàn)象。一些非主流社會思潮日趨活躍、爭相發(fā)聲，企圖與社會力量結合，動搖馬克思主義的指導地位，否定和抹黑我國社會主義道路、制度、理論和文化，對我國政治安全構成一定威脅。高校作為宣傳思想戰(zhàn)線的重要陣地，人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略高地，意識形態(tài)工作也面臨著比較嚴峻的問題與挑戰(zhàn)，需要我們認真分析研判。

（一）部分高校師生存在盲目信奉西方社會思想體系的傾向

部分高校師生盲目崇拜、信奉西方思想理論，學習借鑒西方社會科學研究成果時不加分析，全盤接受，存在嚴重的教條主義傾向。有的甚至將某些西方學者的理論作為標準來評判時政、批評中國社會。這種把一個沒有經(jīng)過中國實踐檢驗的外來理論當作絕對真理的行為，企圖簡單套用他國理論認識解決中國問題，實際是脫離中國國情和社會發(fā)展規(guī)律的。部分高校教師受歷史虛無主義思潮影響，認識、研究中國問題不從世界和中國的發(fā)展歷史來看，而是簡單將中國的現(xiàn)狀與西方社會做對比，得出的結論往往是西方的月亮比中國圓，這極易誤導廣大青年學生滋生激進主義和民粹主義思想，不僅不利于大學生養(yǎng)成科學求實的思維方法和治學精神，也不利于培養(yǎng)合格的社會主義建設者和接班人。

（二）高校思想政治教育課質量有待提高

部分高校思想政治理論教師理論功底不夠深厚，專業(yè)水平和教學水平不夠，導致課程缺乏吸引力、感染力。高校馬克思主義理論學科領域的教學與研究存在脫離社會現(xiàn)實的普遍問題，部分思政課程內容陳舊，缺乏時代感與現(xiàn)實感。思政課教學形式單一，過于依賴課堂灌輸，無法滿足學生的成長發(fā)展需求和期待，不能有效激發(fā)起學生的學習興趣，從而缺乏針對性和實踐性，缺少親和力、吸引力。

（三）網(wǎng)絡新媒體給高校意識形態(tài)治理帶來嚴峻挑戰(zhàn)

運用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術發(fā)展起來的新媒體天然具有開放性和互動性，而網(wǎng)絡媒體的治理體系和治理能力建設又相對滯后，導致網(wǎng)絡世界成為各種思想觀點的“偽自由”市場，為民主社會主義、新自由主義、歷史虛無主義等非主流社會思潮的傳播大開方便之門。部分網(wǎng)絡意見領袖受經(jīng)濟利益驅動或者西方勢力操縱，通過放大社會矛盾、鼓吹西方自由民主，嘩眾取寵，博人眼球，造成思想認識的極大混亂和歪曲。同時各種“標題黨”大行其道，用一些庸俗化、娛樂化的內容和方式來解讀社會問題，極易誤導大學生產(chǎn)生對社會的極端化認知，喪失對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化應有的自信，削弱馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。

（四）思想政治教育工作體系不健全

部分高校對思想政治教育工作重視程度不夠，沒有將思想政治教育提高到事關高校改革發(fā)展的全局高度來謀劃部署，致使制度建設存在短板和漏洞，隊伍建設質量不高，人財物投入不足，沒有形成健全有效的工作體系。在日常教學科研活動中存在重專業(yè)能力培養(yǎng)、輕思想政治教育的現(xiàn)象，部分教研人員和行政管理人員沒有履行好一崗雙責。在工作落實中責任不明確，工作成效不明顯，評價考核機制和監(jiān)督機制有待進一步建立健全。針對思想政治教育工作隊伍的激勵和約束機制有待進一步完善，未能充分激發(fā)出思政工作者的積極性和主動性。

三、高校意識形態(tài)工作的基本原則

（一）堅持黨的全面領導

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，是辦好教育事業(yè)的根本保證，是高校意識形態(tài)工作的根本前提和基本原則。要按照社會主義政治家、教育家的目標要求，落實黨管干部、黨管人才的方針，選優(yōu)配強高校領導班子。建立健全高校黨委對學校工作實行全面領導的制度體系和執(zhí)行機制，推動黨委落實管黨治黨、辦學治校主體責任，切實發(fā)揮把方向、管大局、做決策、保落實的領導作用。全面加強黨的基層組織建設和思想政治建設，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，為推進高校意識形態(tài)治理體系和治理能力建設提供強大組織保障和思想保障。

（二）貫徹實事求是思想路線

實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。［3］意識形態(tài)問題本質上是人的思想問題，抓好意識形態(tài)工作要堅持實事求是，以事實為依據(jù)，具體問題具體分析，絕不能搞泛意識形態(tài)化，將其淪為人身攻擊、權力斗爭的工具。堅持講道理擺事實，以正面引導為主。在意識形態(tài)工作中，要注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，既旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，也要堅持在實踐中檢驗和發(fā)展真理，不搞思想霸權和學術壟斷。

（三）執(zhí)行“雙百”方針

“雙百”方針，即百花齊放、百家爭鳴的方針，倡導科學研究的自由爭論、互相爭鳴和文藝創(chuàng)作的多彩多樣、自由發(fā)展。這一方針是促進我國科學和文化繁榮發(fā)展的重要方針。黨的十八大以來，習近平總書記在文藝工作座談會、哲學社會科學工作座談會等場合再三強調堅持“雙百”方針并帶頭執(zhí)行，為新時代社會主義文化繁榮、科學進步提供了強大的政治保障。意識形態(tài)工作也要在“雙百”方針的指導下，堅持正確區(qū)分學術問題和政治問題，既提倡自由探索，進行理論創(chuàng)新和知識創(chuàng)新，鼓勵學術爭鳴，也不能喪失政治敏感性，把政治原則問題當作一般的學術問題，不予糾正、不加批判。在從事科學研究、學術交流、藝術創(chuàng)作中要引導廣大師生自覺增強政治意識，自覺維護文化和意識形態(tài)安全。

（四）堅持依法依規(guī)

堅持全面依法治國是黨的基本方略之一，高校加強意識形態(tài)陣地建設和管理應當堅持依法依規(guī)，從嚴處理意識形態(tài)領域出現(xiàn)的違法違規(guī)的問題。要按照與黨內法規(guī)、法律規(guī)章相銜接、相配套的原則，健全完善意識形態(tài)陣地建設和管理的制度體系，提高治理效能。通過完善內部規(guī)章制度，細化實施辦法，健全風險管理機制，落實抓早抓小，把問題解決在萌發(fā)階段。在規(guī)章制度建設中注重強化組織實施和申訴復議等相關程序設計，提高問題研判和處理的科學性、準確性、公正性，有效防止誤判和泛意識形態(tài)化。

四、新時代高校意識形態(tài)工作的戰(zhàn)略任務

（一）堅持以馬克思主義為指導

黨的十九大報告深刻指出，必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。［4］毫不動搖以馬克思主義為指導，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化是建設強大社會主義意識形態(tài)的根本路線和方法，是建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中一項重大戰(zhàn)略任務，高校理應積極履職盡責，發(fā)揮積極作用。高校應當傳播好馬克思主義基本原理，運用好馬克思主義立場、觀點、方法。特別是結合實際，深入研究當代中國問題，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務，為黨和人民述學立論、建言獻策；要與時俱進，結合時代特征，豐富和發(fā)展馬克思主義內涵，使馬克思主義理論緊跟時代步伐；不斷加強和改進馬克思主義理論的學習宣傳教育，使高校師生成為堅定的馬克思主義的信仰者，自覺運用馬克思主義的世界觀和方法論去認識世界和改造世界，為最廣大人民的根本利益去工作、去奮斗。結合新時代背景，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，完善學科體系、教材體系、教學體系、師資體系、管理體系建設，加強體制機制創(chuàng)新，提升思想政治教育質量。

（二）加快完善思想政治工作體系

在高校辦學治校中，意識形態(tài)作為思想政治教育的重要內容，滲透于思想政治教育工作的方方面面。高校黨委要落實立德樹人的根本任務，必須加快構建與高水平人才培養(yǎng)體系相適應的思想政治工作體系，全方位提高思想政治教育的針對性、實效性。按照黨和國家有關政策部署，全面增強思想政治教育的協(xié)同性、系統(tǒng)性，一體推進理論武裝體系、學科教學體系、日常教育體系、管理服務體系、安全穩(wěn)定體系、隊伍建設體系、評估督導體系建設，［5］加強黨的領導和黨的建設，著力構建思想政治工作協(xié)作機制，提高資源整合和系統(tǒng)集成能力。要遵循教育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律、學生成長規(guī)律，把握師生思想特點和發(fā)展需求，注重理論教育和實踐活動相結合、普遍要求和分類指導相結合，提高工作科學化精細化水平。在每一個體系建設中，既要繪就大寫意，又要畫好工筆畫，既有長遠戰(zhàn)略構想，又有現(xiàn)實目標任務，將整體與局部、長遠與近期工作有機結合起來，認真做好規(guī)劃部署，并以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好貫徹落實，確保取得成效。

（三）全面加強思想政治教育戰(zhàn)線人才隊伍建設

黨和國家制定的關于高校意識形態(tài)工作和思想政治教育工作的方針政策，需要有堅強的組織和忠誠干凈擔當?shù)母刹?、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)教師去執(zhí)行、去落實。高校要全面貫徹新時代黨的組織路線，大力加強高校領導班子建設，以領導班子建設帶動干部隊伍建設，著力構建一支“政治強、業(yè)務精、作風正”的高素質思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍，培養(yǎng)一批具有馬克思主義理論素養(yǎng)、德才兼?zhèn)涞膶I(yè)教師。要建立健全素質培養(yǎng)體系，強化源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)；建立完善知事識人體系，強化日?？己?、分類考核、近距離考核；建立完善從嚴管理體系，強化管思想、管工作、管作風、管紀律；建立完善正向激勵體系，強化實干擔當、激發(fā)隊伍活力。大力提高馬克思主義理論學科的人才培養(yǎng)質量，為思想政治教育戰(zhàn)線不斷輸送高水平人才。加快提升思政課教師隊伍的整體素質，按照有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”標準，完善教師評聘考核辦法。加快完善高校思想政治理論教師隊伍的激勵約束機制，樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導向，充分發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。把師德師風作為評價教師隊伍素質第一標準，落實《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》，嚴格實行師德“一票否決制”，加大對失德教師的懲戒力度，推動師德建設常態(tài)化長效化。加強教師馬克思主義理論武裝，實施課程思政教師專題培訓計劃，大力提升教師隊伍思想政治素質和開展思想政治教育工作的水平，使之更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。

（四）大力加強思政理論課和課程思政建設

高校要以培養(yǎng)社會主義建設者和接班人為戰(zhàn)略目標，不斷加強學校思政課建設，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，引導學生增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做中國特色社會主義堅定的擁護者和建設者。深入推進思想政治理論課改革創(chuàng)新，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，結合教書育人規(guī)律和學生成長需求，加強思政課開發(fā)、準入、評估、評比、獎勵等管理體制機制創(chuàng)新，推進教學科研協(xié)同發(fā)展，為提高思政課程教學質量提供有效的制度保障。運用系統(tǒng)性思維，構建全方位育人體系。以完善思政治課教學體系，創(chuàng)新教學方法為重點，完善課堂育人體系；以參加社會實踐活動，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，了解社會、服務社會為重點，完善實踐育人體系；以學校文化建設和文明校園創(chuàng)建為載體，完善文化育人體系；以建設具有網(wǎng)絡教育、教學互動、視頻直播教學等功能的思想政治教育網(wǎng)絡平臺，強化校園新媒體建設與管理為重點，完善網(wǎng)絡育人體系。根據(jù)學科特點和實際，全面推進課程思政建設，以落實各院系主體責任為抓手，將“課程思政”理念不斷融入課程教學各環(huán)節(jié)，使各類專業(yè)課程與思政課同向同行，形成協(xié)同效應。

（五）貫徹落實意識形態(tài)工作責任制

健全完善高校內部管理制度，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制有關要求，將意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內容，與教學、科研、管理等工作有機結合，同步部署、同步推進、同步檢查考核。明確責任主體，實行責任清單式管理，健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管，宣傳部門組織協(xié)調，各相關部門積極配合的工作新格局。通過強化制度建設，壓實各級黨組織，各院系、各職能部門主體責任。強化“一崗雙責”，在學科建設、人才引進、學術評價、科研申報、課堂教學中落實意識形態(tài)責任，不斷織密責任落實和風險防控的安全網(wǎng)。加強高校思想文化陣地管理，嚴格落實意識形態(tài)審批審查機制。加強網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地管控，加強和改進網(wǎng)絡內容建設，堅持弘揚主旋律，傳播正能量。強化執(zhí)紀問責，對危害黨和國家意識形態(tài)安全的有關行為及時查處、嚴肅問責，維護好高校意識形態(tài)安全。