史玄之

(閩江學院 外國語學院，福建 福州，350108)

甲午戰(zhàn)爭的慘敗敲醒了沉睡中的“天朝上國”，帝國主義列強掀起了瓜分中國的狂潮，國家面臨亡國的危機。1900年庚子事變后，以慈禧太后為首的清政府為了挽救民族危亡、維護封建專制統(tǒng)治，在政治、財政、教育等方面展開了一場自上而下的改革，史稱“清末新政”。新政改革并未解決清朝政治體制的痼疾，從改革成效上看沒有實質性的突破，1911年清朝滅亡宣告改革終結。然而十年新政客觀上推動了中國近代化的發(fā)展，特別是新政時期的教育改革不僅廢除了科舉制度，而且建立了完整的近代教育體制，加速了民主革命思想的傳播，為辛亥革命的爆發(fā)奠定了思想基礎。

癸卯學制是清末新政時期教育改革的重要成果。1903年，清政府命令張百熙、榮慶和張之洞以日本近代學制為藍本，制定全國學堂統(tǒng)一章程。1904年，《奏定學堂章程》頒布，由于該年為舊歷癸卯年，故《奏定學堂章程》又稱為癸卯學制。癸卯學制是中國第一個由國家頒布并且推行的系統(tǒng)學制，包括《奏定學務綱要》《奏定高等小學堂章程》《奏定中學堂章程》《奏定高等學堂章程》《奏定大學堂章程》等22個文件，對各級各類學堂的性質、辦學宗旨、學科分類、課程設置、入學條件、教育年限、師資聘用、教育設施等方面做出具體規(guī)定。雖然癸卯學制帶有新政時期“急用先學”“照搬日本學制”的弊端，但其仍是中國近代教育普及化、系統(tǒng)化、近代化的重要標志，對之后民國時期教育制度的建立產(chǎn)生了深遠影響。

由于癸卯學制的重要性，不少學者對其產(chǎn)生濃厚的學術興趣。前人研究主要從歷史學、教育學、政治學等學科的研究視角出發(fā)，研究癸卯學制的內容、制定過程和對清末社會變革產(chǎn)生的影響。相關研究主題主要有以下四類：(一)癸卯學制與日本近代學制的對比研究[1]；(二)癸卯學制對美術、體育等近代學科教育發(fā)展的影響[2-3]；(三)張之洞“中體西用”教育思想與癸卯學制的關系[4]；(四)癸卯學制與西學知識普及的關系[5]。這些已有研究對癸卯學制的內涵和意義進行了深入分析，但對癸卯學制涉及的語言教育研究有所不足，缺少從語言學的視角對癸卯學制進行剖析。清末語言教育既包含本國語言和外國語言教育，又包含以本國語和外語為媒介進行的專業(yè)學科教育。從語言學視角剖析癸卯學制，對于研究清末新政時期語言與教育改革和社會變革之間的關系很有必要。

本文以社會語言學分支之一的語言規(guī)劃理論為研究視域，聚焦中國第一個全國性的近代教育制度——癸卯學制及其補充制度，從語言地位規(guī)劃、本體規(guī)劃和教育規(guī)劃三個方面分析晚清政府如何通過語言規(guī)劃管理人們的語言行為，實現(xiàn)語言規(guī)劃的目標。

一、語言規(guī)劃理論闡析

語言規(guī)劃是社會語言學領域中較新的研究領域，早期研究的目的是解決國家后殖民時期的語言問題，后發(fā)展為國家管理各領域語言生活的規(guī)劃。德國語言學家Heinz Kloss[6]將語言規(guī)劃分為地位規(guī)劃(Language Status Planning)和本體規(guī)劃(Language Corpus Planning)。語言地位規(guī)劃確定一定范圍內各種語言變體的社會地位，比如國語的選擇，也包括語言功能規(guī)劃(Language Function Planning)，即確定各種語言變體的社會功能；語言本體規(guī)劃在地位規(guī)劃的前提下進行，目標是不斷規(guī)范、完善國語、民族共同語等有社會地位的語言，規(guī)劃的內容包括文字的創(chuàng)制與改革，語音、詞匯、語法等方面的規(guī)范等。隨著語言在教育領域的應用越來越普遍，語言教育規(guī)劃(Language Acquisition Planning)成為語言規(guī)劃領域的新增部分，主要涉及母語教育、外語教育等問題。在語言規(guī)劃領域，以色列語言政策研究專家Bernard Spolsky[7]提出的“語言政策三因素”理論模型最為著名。他認為語言政策包括三個要素：(1)語言實踐(language practices)，即人們使用語言的行為和目的；(2)語言信念/語言價值觀(language ideologies)，如語言的純潔化、統(tǒng)一性等；(3)語言管理(language management)，即人們采用什么措施調整、影響語言行為。Spolsky 的“語言政策三因素”理論是語言規(guī)劃三分法的進一步細化，特別是語言價值觀，對語言的態(tài)度、語言選擇與價值取向成為很多學者關心的問題。由于語言規(guī)劃研究具有歷時性、國別性、動態(tài)性的特點，不同國家在不同歷史階段的語言規(guī)劃呈現(xiàn)各自特征，因此對語言規(guī)劃的國別研究和歷史研究有助于完善、豐富“語言政策三因素”理論體系，在未來建構新的語言政策理論模型。

二、癸卯學制中的語言地位規(guī)劃

語言地位規(guī)劃是一國語言規(guī)劃的第一步，在語言規(guī)劃中處于核心地位。清末新政時期，雖然清政府出臺的癸卯學制未對漢語和外語的地位和功能做出明確規(guī)定，但可從其對各級各類學堂辦學宗旨、學科設置、課程安排等方面的要求歸納出清末新政時期具體的語言規(guī)劃。

癸卯學制規(guī)定漢語和以漢語為傳播媒介的中學知識(包括經(jīng)學、倫理修身、中國歷史、地理等)為學習之本。張百熙、榮慶、張之洞在1904年1月13日上奏的《重訂學堂章程折》中提到：無論新式學堂性質和層次如何，其教育宗旨均“以中國經(jīng)史之學為基，俾學生心術壹歸于純正，而后以西學瀹其智識，練其藝能”[8]5125-5126，只有中學底子扎實方可開始西學學習。中國經(jīng)史學習以漢語學習為載體，《奏定學務綱要》明確闡釋漢語對于經(jīng)學學習的重要性，“學堂不得廢棄中國文辭，以便讀古來經(jīng)籍……文學既廢，則經(jīng)籍無人能讀矣”[9]493?！蹲喽▽W務綱要》中提到的“中國文辭”和“文學”均指漢語文字，只有熟練掌握漢語文字才能讀懂四書五經(jīng)。漢語的重要地位還體現(xiàn)在癸卯學制對各級學堂漢語學科授課時長的要求上。無論是《奏定初等小學堂章程》《奏定高等小學堂章程》，還是《奏定中學堂章程》《奏定高等學堂章程》，漢語課程和以漢語為載體的修身和經(jīng)學課程都排在課程列表的最前列，每周授課時數(shù)高于其他課程。漢語學科的名稱從《奏定初等小學堂章程》的“中國文字科”變?yōu)椤蹲喽ǜ叩刃W堂章程》的“中國文學科”，再到《奏定大學堂章程》中文科類大學和宗教學專業(yè)設有的“漢學科”和“國文學科”。雖然學科名稱一直在改變，但漢語學科的宗旨并沒有大的改變，漢語教育的目標在于“使通四民常用之文理，解四民常用之詞句，以備應世達意之用”[10]。

作為清末新政時期頒布的一項重要語言政策，癸卯學制將漢語視為近代教育的基礎，這體現(xiàn)了清末語言規(guī)劃者“中學為體”的語言價值觀。晚清著名教育家張之洞是癸卯學制主要的起草者，他在代表作《勸學篇》中具體闡述了“中體西用”的教育思想?！爸畜w”指的是傳統(tǒng)儒學知識譜系，包括四書五經(jīng)、中國史事、政書、地輿等方面的知識，而漢語是傳承儒學知識的重要語言工具。在這一語言價值觀的影響下，清政府通過癸卯學制管理人們的語言生活和語言實踐，這體現(xiàn)了漢語在清末新式學堂課程體系中的核心地位。

外語在清末語言規(guī)劃中的地位雖不及漢語，但也被賦予了實用的工具性功能?！蹲喽ㄖ袑W堂章程》規(guī)定，“外國語為中學堂必需而最重之功課”[11]，而且在“各學科程度及每星期教授時刻表”中，中學堂前三學年外語課每星期授課8小時，后兩學年每星期授課6小時，授課時長僅次于“讀經(jīng)講經(jīng)”課，這充分彰顯外語在中學堂課程列表中的重要地位。與《奏定中學堂章程》相似，《奏定高等學堂章程》要求外語課程每周授課時數(shù)須達到總課時數(shù)的一半，目的是為了“備將來進習專門學科之用”[12]。而所謂的“專門學科”是指西學學科，這揭示了掌握外語與學習西學知識之間的關系。癸卯學制對外語地位、功能的規(guī)劃體現(xiàn)了“西學為用”的語言價值觀?！拔鲗W”是晚清時期西方國家引入中國的近代知識，包括政治法律、科學技術等內容，而外語是傳播西學的重要載體，也是新式學堂學生學習西學的語言工具。在“中體西用”語言價值觀的影響下，癸卯學制對漢語與外語、中學與西學的學習次序做了以下規(guī)定：漢語和中學知識是清末蒙學堂、初、高等小學堂的基礎，而在學生“固其(中學)根柢”后，從中學堂開始學習外語，進而“以西學瀹其智識，練其藝能”[8]5125-5126。

三、癸卯學制中的語言本體規(guī)劃

語言地位規(guī)劃對一國各種語言文字(及其變體)在社會語言生活中的作用和功能做出具體規(guī)定，可以看做是語言外部的規(guī)劃，而語言規(guī)劃理論體系中的另一部分——語言本體規(guī)劃，則是面向語言內部的規(guī)劃，即對語言的音系、詞匯、文法等方面進行改革、提煉和升華。

清末新政時期的語言本體規(guī)劃主要表現(xiàn)在漢語的不斷規(guī)范、完善和統(tǒng)一上。語言規(guī)劃者試圖通過漢語語言文字內部改革，實現(xiàn)開啟民智、國家認同的目的。《奏定學務綱要》特別提到官話統(tǒng)一的重要性，要求“以官音統(tǒng)一天下之語言”，在師范學堂和高等小學堂“中國文一科內附入官話一門”[9]499。事實上，在《奏定學務綱要》頒布之前，晚清教育家在考察日本近代學制后，多次發(fā)文表示“官話統(tǒng)一”對中國發(fā)展近代教育的重要性。1902年2月13日，晚清著名教育家吳汝綸在與管學大臣張百熙的信函中闡釋統(tǒng)一官話的意義，他提議以北京話作為官話的基礎，“此音盡是京城聲口，尤可使天下語音一律。今教育名家率謂一國之民，不可使語言參差不通，此外國民團體最要之義”[13]。統(tǒng)一官話不僅有助于解決各地居民因語言參差不通造成的溝通障礙，還是形成中國國家認同的重要路徑。

統(tǒng)一官話的前提是創(chuàng)造一種便于廣大人民識記、掌握的語言。晚清文字改革并非由政府主導，而是由民間士大夫學者發(fā)起并逐漸蔓延、影響政府決策的一場語言文字運動。從19世紀90年代開始，盧戇章、沈學、王炳耀、何鳳華、王璞等一批學者受到西方和日本教育的影響，提出切音字改革方案，希望通過給漢字標音來幫助下層人民掌握漢字和官話。從1892年到1911年，清末士大夫學者先后提出28種切音字方案，掀起了一場切音字運動[14]。切音字運動的目的并非廢除漢字，而是通過為漢字注音降低識記漢字的難度，進而在社會大眾中普及教育，傳播近代知識。1903年，士大夫何鳳華上書直隸總督袁世凱，指出切音字運動是從普及大眾教育的角度出發(fā)對中國語言文字提出的改革方案，“(中國)不患無上等教少數(shù)人之教育，所患者無教多數(shù)人之教育耳。何謂教少數(shù)人之教育？漢文、西文是也。何謂教多數(shù)人之教育，以語言代文字，以字母記語言是也”[15]。

何鳳華的觀點代表相當一部分清末士大夫學者的觀點，語言文字改革的目的并不是在漢字之外再造一種文字，而是“欲以切音為學子識字之初桄”，甚至是“溝通西音之捷徑”[16]。清末士大夫學者掀起的統(tǒng)一國語運動、切音字運動直接影響了清政府對語言文字的改革方案，《奏定學務綱要》中提到“各國言語，全國皆歸一致，故同國之人，其情易洽，實由小學堂教字母拼音始”[9]499，拼音文字被視作小學堂漢語教學的一部分。癸卯學制頒布后，清政府先后在全國范圍內創(chuàng)設簡易識字學塾，制定提高識字率的具體目標。經(jīng)過新政時期統(tǒng)一官話的推行，到1910年，在清朝十三行省中已有十省傳習官話字母，官話字母已用來編印中小學堂修身、倫理、歷史、地理、動植物等課本。一年之后，清政府學部召開中央教育會議通過《統(tǒng)一國語辦法案》，統(tǒng)一國語運動邁上了一個新臺階。

除了統(tǒng)一官話、切音字改革等語言本體規(guī)劃外，清政府以“存國文”“端士風”為名開展?jié)h語純凈化運動，排除外來語言對漢語的影響?！蹲喽▽W務綱要》明文規(guī)定，各級各類學堂“戒襲用外國無謂名詞”，除了關于西學知識的專業(yè)術語可借用國外名詞外，其他“通用名詞，自不宜剿襲攙雜”[9]494。漢語純凈化改革的背景是甲午戰(zhàn)爭失敗后中國沿海地區(qū)青年人出現(xiàn)的文化自卑現(xiàn)象，這些崇洋媚外的青年人喜歡借用大量外國名詞諺語。在清末語言規(guī)劃者看來，如果中國語言文字摻雜外國語言的話，長久以來“必漸將中國文法、字義盡行改變”，進而“中國之學術風教，亦將隨之俱亡矣”[9]494。

切音字改革、統(tǒng)一官話、漢語純凈化改革等發(fā)生在語言文字內部的規(guī)劃，體現(xiàn)了清末語言規(guī)劃中“中體西用”和“保存國粹”兩種語言價值觀的交叉與融合。一方面，切音字改革、簡化漢字等語言規(guī)劃出于提高漢語實用性的目的，降低識記漢字的難度，為提高人民識字率進而閱覽書籍、開啟民智創(chuàng)造有利的語言條件；另一方面，清末漢語本體規(guī)劃也出于一定的政治目的。在20世紀初西學東漸的時代背景下，面對外來語言、文化、價值觀的侵襲，清末語言規(guī)劃者試圖通過統(tǒng)一官話、漢語純凈化改革逐漸形成“國語”概念，在“語言認同”的基礎上促進國人的文化認同、國家認同。

四、癸卯學制中的語言教育規(guī)劃

在對語言地位和本體進行規(guī)劃后，語言規(guī)劃者的下一任務是如何讓規(guī)劃的本國語言和外來語言更好地被人們接受，語言教育規(guī)劃就是實現(xiàn)這一目標的重要途徑。語言教育規(guī)劃涵蓋了Spolsky“語言政策三因素”理論的三個重要方面，語言教育本身就是一種語言實踐，而語言教育規(guī)劃既能折射出語言規(guī)劃者對某一言語社區(qū)不同語言所持有的態(tài)度，也能直接反映語言規(guī)劃者對不同語言的管理行為。

清末語言教育規(guī)劃主要在學校教育領域實施，包括對各級各類學堂語言學習起始年齡和教學語言選擇的規(guī)定?！蹲喽ǔ醯刃W堂章程》第一章“立學總義”中提出“設初等小學堂，令凡國民七歲以上者入焉”，而第二章“學科程度及編制”中規(guī)定“中國文字”科(即漢語)從初等小學堂第一學年開設，總共開設五年，主要教學任務是幫助學生“識日用常見之字，解日用淺近之文理”[17]，就此可以推測出七歲是學生漢語學習的起始年齡。關于外語學習，《奏定學務綱要》要求“小學堂勿庸兼習洋文”，以免“拋荒中學根柢”[9]495，等到學生漢語通順并考取中學堂以后，才允許兼習洋文。由此可見，在清末語言規(guī)劃者看來，漢語學習須早于外語學習，這也是“中學為體”語言價值觀在語言教育領域的集中體現(xiàn)?！蹲喽▽W務綱要》對外語學習的起始年齡并非一刀切，而是根據(jù)實際情況進行靈活調整，在通商口岸高等小學堂就讀的學生以及未來“意在改習農(nóng)、工、商實業(yè)，不擬入中學堂以上各學堂”的貧寒子弟，可在課程之外學習外語，外語課程設置可根據(jù)“各處地方情形斟酌辦理”[9]495。靈活的語言規(guī)劃一方面體現(xiàn)了清末語言規(guī)劃者對外語學習規(guī)律的認識并不充分，還處在猶豫徘徊階段，另一方面也反映出清末語言規(guī)劃“急用先學”的特點。為了在短時間內翻譯西書、移植西學，清末語言規(guī)劃模仿國外語言規(guī)劃，在規(guī)劃中“博考外國各項學堂課程、門目”。但由于規(guī)劃尚處草創(chuàng)之際，并未對中國語言環(huán)境進行充分論證，因此有諸多“于中國不相宜者”[8]5125，須根據(jù)實際情況對語言規(guī)劃做出改變。

除了對漢語與外語學習起始年齡的規(guī)劃外，癸卯學制還規(guī)定各學堂西學課程教學語言的選擇。根據(jù)學生的學習層次和外語水平，癸卯學制對西學課程的教學語言提出不同要求：對于學過外語八年以上的大學堂學生來說，外語是西學課程的教學語言；而對于仕學館、師范學堂和中學堂的學生而言，由于他們并沒有達到一定的外語水平，學校須選擇漢語作為西學課程的教學語言[18]。然而，由于考慮不周全，清末語言規(guī)劃者在制定癸卯學制時并未對軍事學堂等專業(yè)學堂的教學語言做出明確規(guī)定，導致之后出現(xiàn)同一類型學堂教學語言不同的問題。例如，江南陸師學堂和浙江武備學堂都屬于軍事學堂，然而前者的教學語言是德語，后者的教學語言是日語。如果兩校學生今后進入高等軍事學堂或者大學堂，之前學習階段語種不同的問題會造成隨后教學實踐的混亂[19]。為了解決專業(yè)學堂教育實踐中的混亂局面，晚清學部在1909年9月14日對專業(yè)學堂的外語語種和教學語言做統(tǒng)一規(guī)定，“農(nóng)業(yè)應習英文；高等農(nóng)學科者應習德文；工業(yè)應習英文；商業(yè)雖未經(jīng)明定，要以肄習英文為宜……高等實業(yè)學堂應用西文直接聽講”[20]。癸卯學制對于專業(yè)學堂教學語言規(guī)劃的不明晰，直接導致了這些學堂語言實踐的混亂。這從一個側面反映出語言教育規(guī)劃與語言教育實踐的內在聯(lián)系，也體現(xiàn)了語言教育規(guī)劃的復雜性、靈活性和動態(tài)性。與語言地位規(guī)劃、語言本體規(guī)劃相比，語言教育規(guī)劃的覆蓋面更廣，它不僅涉及語言教育內容、語言教材選擇、語言教育條件等靜態(tài)規(guī)劃，還須考慮受教育對象的復雜性和多樣性。語言教育規(guī)劃者根據(jù)教育環(huán)境、教育主體和受教育對象的變化，對教育規(guī)劃進行動態(tài)調整。清末學部針對專業(yè)學堂教學語言問題制定的補充政策，實則是語言教育規(guī)劃動態(tài)性的具體表現(xiàn)。由于癸卯學制僅僅實施七年就因清朝覆滅而夭折，因此晚清學部無法從教育實踐中發(fā)現(xiàn)更多的問題，進而對語言教育規(guī)劃進行更多的調整。

五、結語

癸卯學制是清末新政時期最重要的語言教育改革措施。當清政府統(tǒng)治搖搖欲墜、中華民族面臨亡國的危機之時，語言文字承擔著師夷長技、開啟民智、國家認同的歷史重任。在紛繁復雜、動態(tài)多變的社會語言環(huán)境下，清政府試圖通過對漢語和外語進行地位規(guī)劃、本體規(guī)劃和教育規(guī)劃，達到轉移國內矛盾、挽救民族危亡的目的。清末語言規(guī)劃中將漢語列為學習之本，并對漢語進行本體規(guī)劃(包括切音字改革、統(tǒng)一官話和漢語純潔化等規(guī)劃內容)，這在一定程度上降低了漢語學習的難度，推動漢語在中國廣大中下層群眾中的傳播，在漢語普及的過程中開啟民智，形成國家認同。外語在清末語言規(guī)劃中的地位不及漢語重要，其被賦予了移植西學、富國強兵、對外交流的功能。無論在課程地位、授課時長，還是教學語言的選擇上，外語課程在清末新政時期新式學堂中的地位僅次于漢語和經(jīng)學課程，成為向中國移植西學的重要媒介。

癸卯學制并非一成不變的“鐵律”，而是根據(jù)社會語言環(huán)境、語言價值觀的變化不斷進行著變化，清末學部對于癸卯學制的多次修訂正是互動循環(huán)變化的結果。清末新政僅僅持續(xù)了十年就宣告終結，因此無法以更寬廣的時間范圍驗證語言規(guī)劃的效力。然而，以癸卯學制為代表的清末語言規(guī)劃對民國時期壬子癸丑學制等語言教育政策的制定和修訂產(chǎn)生了重要影響，成為之后新文化運動、五四運動時期發(fā)展的先聲，也是中國近代語言教育規(guī)劃的基石。除了對我國語言規(guī)劃發(fā)展帶來的積極影響外，癸卯學制的頒布也對清末新式學堂教育實踐的開展產(chǎn)生積極影響。特別是在語言規(guī)劃部分，癸卯學制厘清了漢語和外語的地位和功能，將漢語教育與形成國家認同的愛國教育相結合，將外語教育與專業(yè)學科教育相結合，這為清末新式學堂制定教育目標、設置專業(yè)課程提供了清晰的指導。在癸卯學制的影響下，北洋大學堂、京師大學堂、南洋公學等新式大學堂及其附屬中學堂和小學堂進入快速發(fā)展時期，在政治、經(jīng)濟、法律、外交、教育、科技等領域培養(yǎng)了一大批杰出的雙語人才。在富國強兵、實業(yè)救國思潮的影響下，清末新式學堂的不少畢業(yè)生在出國留學后，紛紛選擇回國參與國家建設，推動了清末乃至民國時期國家近代化的進程。

未來研究有必要對清末及其他歷史時期的語言規(guī)劃進行系統(tǒng)梳理，對百年來中國語言規(guī)劃展開歷時分析和科學總結，這不僅有助于豐富語言規(guī)劃研究的理論體系，也有利于在歷史發(fā)展的基礎上對未來中國語言發(fā)展作出邏輯預判。