（南京工業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 211816）

一、校友經(jīng)濟(jì)由來(lái)

校友是指曾在同一所學(xué)校學(xué)習(xí)或工作過(guò)的師生員工及接受過(guò)名譽(yù)學(xué)位、榮譽(yù)職銜的社會(huì)人士。母校與校友是一個(gè)對(duì)應(yīng)的概念，如果某人是校友，曾經(jīng)學(xué)習(xí)或工作過(guò)的學(xué)校就是他的母校。

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，以及城市對(duì)高端人才、先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目資本的渴求，中西部城市率先提出了發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)。校友經(jīng)濟(jì)的概念逐步從高校校友范疇擴(kuò)展到城市校友經(jīng)濟(jì)范疇。校友經(jīng)濟(jì)從內(nèi)涵、外延、表現(xiàn)形式、發(fā)揮作用等方面發(fā)生了極大變化。張靜將“新時(shí)代校友經(jīng)濟(jì)”最新定義為：順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以校友與母校及與所在城市的情感為紐帶，以校友資智回歸為著力點(diǎn)，促使“城市+母校+校友”形成更加緊密的利益共同體和發(fā)展共同體，讓校友創(chuàng)富得利、讓母校榮光得名、讓城市發(fā)展復(fù)興，實(shí)現(xiàn)三者融合發(fā)展、共建共享共贏的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。張靜（2018）[1]對(duì)“新時(shí)代校友經(jīng)濟(jì)”的定義側(cè)重于政府角度。

二、三螺旋理論與校友經(jīng)濟(jì)新定義

20 世紀(jì)50 年代初，三螺旋理論在生物學(xué)領(lǐng)域被提出來(lái)。該理論用來(lái)闡述基因、組織和環(huán)境三者之間的關(guān)系。隨著理論的發(fā)展，到1995 年，美國(guó)社會(huì)學(xué)家亨利·埃茨科威茲拓展了三螺旋理論的外延，用來(lái)剖析和解釋政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)三者之間的關(guān)系。羅伊特·雷德斯多夫教授對(duì)此概念又進(jìn)行了發(fā)展，提出了該模型的理論系統(tǒng)，即著名的官、產(chǎn)、學(xué)三螺旋理論。該理論認(rèn)為，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，三螺旋理論的三個(gè)核心組成部分政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)，它們順應(yīng)市場(chǎng)需求，既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，既相互聯(lián)結(jié)、作用又釋放和激發(fā)新的能量，從而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)螺旋上升。

三螺旋理論的內(nèi)涵和目標(biāo)在于解析大學(xué)、企業(yè)和政府的關(guān)系，探索大學(xué)、企業(yè)和政府的連接通道，尋求三者之間的合作方式，從而形成長(zhǎng)效、可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制。大學(xué)、企業(yè)和政府三方在保持自己原有作用的同時(shí)在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中相互聯(lián)系、交叉融合、相互作用。大學(xué)、企業(yè)和政府的任何一方都可以成為螺旋動(dòng)態(tài)體系中的主導(dǎo)者、組織者和參與者。三者通過(guò)建立互聯(lián)互惠的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)模式將運(yùn)行機(jī)制不同、管理模式不同、目標(biāo)導(dǎo)向不同的大學(xué)、企業(yè)和政府實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合并形成合力，創(chuàng)造出“1+1+1＞3”的新價(jià)值。

筆者深入分析研究校友經(jīng)濟(jì)理論從概念提出、理念提升到實(shí)踐運(yùn)行的過(guò)程，依據(jù)政府、高校、企業(yè)三螺旋理論，將新時(shí)代校友經(jīng)濟(jì)定義為：新時(shí)代校友經(jīng)濟(jì)是指在產(chǎn)教融合和產(chǎn)城融合背景下，以政府為主導(dǎo)、高校為主體、校友為主力共同參與的“招商引資”和“招才引智”經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈行為。在此定義中，校友代表的是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，這也是城市發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)中更多關(guān)注的校友群體-企業(yè)家校友。

三、城市校友經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較

從2017 年開始，校友經(jīng)濟(jì)進(jìn)入城市發(fā)展的脈搏，成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)、改革發(fā)展的最強(qiáng)力量。越來(lái)越多的城市開始把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市校友經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，一系列的校友經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行得如火如荼，且取得了不錯(cuò)的成效。本文將對(duì)城市發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)模式、具體做法及取得的成效進(jìn)行比較分析。

（一）武漢模式

據(jù)教育部公開信息披露，湖北省共有普通高校129 所，成人高校14 所。其中武漢高校86 所，占比60%以上，在校大學(xué)生逾百萬(wàn)人，每年高校畢業(yè)生30余萬(wàn)人。武漢從2017 年1 月開始宣傳打造“武漢校友”概念，3 月成立了招才引智工作領(lǐng)導(dǎo)小組，5 月成立了在漢高校校友總會(huì)聯(lián)盟。該聯(lián)盟的職責(zé)是進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)武漢高校校友工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)等工作，發(fā)揮聯(lián)系武漢校友的紐帶和橋梁作用，做好武漢高校校友工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌工作。為更好地保障計(jì)劃的有效落實(shí)，武漢市又印發(fā)了指導(dǎo)性文件《武漢“百萬(wàn)校友資智回漢工程”實(shí)施方案》來(lái)加強(qiáng)具體的指導(dǎo)。該方案主要從校友情系武漢、光耀武漢、立業(yè)武漢和校友總會(huì)服務(wù)四個(gè)方面來(lái)全面、系統(tǒng)地給出指導(dǎo)性的意見和具體的落實(shí)計(jì)劃，大力促進(jìn)校友工作在武漢高校的開展。

武漢市先后舉辦校友專場(chǎng)招商引資活動(dòng)20 多場(chǎng)，招引項(xiàng)目600 余項(xiàng)，招引資金超2 萬(wàn)億元。作為最早實(shí)施校友經(jīng)濟(jì)且取得招商引資成果顯著的城市，武漢市發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)的模式很值得深入研究、剖析和思考。武漢發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)取得較大成果源于頂層設(shè)計(jì)理念超前，思路清晰，制度明確，機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)有力，政策配套齊全，以活動(dòng)打造品牌，以內(nèi)容和服務(wù)促成果。

（二）西安模式

據(jù)教育部公開信息披露，陜西省共有普通高校93 所，其中成人高校15 所。其中西安高校63 所，占比60%以上，在校大學(xué)生已經(jīng)超過(guò)120 萬(wàn)人，每年畢業(yè)大學(xué)生超過(guò)30 萬(wàn)人。

自國(guó)家2013 年提出“一帶一路”合作倡議，西安，作為路上絲綢之路的起點(diǎn)，為搶抓發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)西安市第十三次黨代會(huì)提出來(lái)的奮斗目標(biāo)，西安市政府提出了感召校友回歸的重要舉措。為了促進(jìn)計(jì)劃落實(shí)，西安成立了投資促進(jìn)委員會(huì)和招才引智委員會(huì)，并成立了西安高校校友總會(huì)。西安市政府出臺(tái)了六條措施來(lái)支持高校成為西安的智庫(kù)和科研新引擎；濃厚高校大學(xué)生的母校情結(jié)和西安情結(jié)，激發(fā)和引導(dǎo)大學(xué)生留在西安、建設(shè)西安；感召和激勵(lì)高校校友回到西安，匯聚海內(nèi)外高端人才，將優(yōu)質(zhì)人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)高端技術(shù)和創(chuàng)業(yè)資本向西安聚攏，凝聚發(fā)展新合力。通過(guò)舉辦“夢(mèng)回長(zhǎng)安-百萬(wàn)校友回歸”活動(dòng)，充分發(fā)揮西安高校人才優(yōu)勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮大學(xué)科技資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮各高校校友資源促進(jìn)校友（資金）經(jīng)濟(jì)回歸。

西安市已舉辦專場(chǎng)招商引資活動(dòng)10 余場(chǎng)，招引資金逾2 萬(wàn)億元。下一步，西安將學(xué)習(xí)硅谷、硅巷、硅灘創(chuàng)業(yè)模式，打造大西安“大學(xué)之城”示范區(qū)、“創(chuàng)業(yè)之城”示范區(qū)、“最優(yōu)之城”示范區(qū)。

（三）成都模式

據(jù)教育部公開信息披露，四川省共有普通高校109 所，成人高校17 所。其中成都高校占比50%以上，在校大學(xué)生70 余萬(wàn)人，每年畢業(yè)大學(xué)生20 余萬(wàn)人。

2017 年9 月，成都市為大力發(fā)展“校友經(jīng)濟(jì)”，醞釀出臺(tái)了“蓉歸故里”計(jì)劃。蓉是成都的簡(jiǎn)稱，又是與榮同音，口號(hào)的情感感召十分到位。計(jì)劃中指出只要是在成都生活、工作、學(xué)習(xí)過(guò)的人，都是活動(dòng)的受邀對(duì)象，都是城市建設(shè)的支持者、參與者、建設(shè)者和受益者。與武漢和西安的校友經(jīng)濟(jì)推廣模式相比，成都“蓉歸故里”計(jì)劃的參與范圍進(jìn)一步擴(kuò)大了。但高校依舊是校友經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施的第一線和“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

2017 年9 月29 日，成都市政府和電子科技大學(xué)共同決定將每年9 月29 日確定為“電子科大日”，雙方聯(lián)合舉辦“‘蓉’歸故里·電子科大日”活動(dòng)，來(lái)自國(guó)內(nèi)外40 多個(gè)地區(qū)的500 余名電子科大校友企業(yè)家齊聚蓉城，多個(gè)校友企業(yè)分別與成都區(qū)（市）縣簽約，簽約總額達(dá)2 720 億元。以此為標(biāo)志，成都與在蓉高校共建城市、高校、校友“命運(yùn)共同體”。

四、校友經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

就目前的現(xiàn)狀而言，全國(guó)2 956 所高校中，約有1%的高校緊跟社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)展，在創(chuàng)新校友工作方式方法上取得了亮眼的成績(jī)，其他高校的校友工作還處于淺層成長(zhǎng)階段。因此城市校友經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和發(fā)展也因?yàn)榈胤礁咝ＰＳ岩庾R(shí)不夠到位、校友工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、校友文化氛圍不夠濃郁、校友活動(dòng)開展不夠深入而成果甚微。通過(guò)比較分析武漢、西安、成都、南京、上海、沈陽(yáng)等城市發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)的模式和成效，筆者認(rèn)為城市發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)應(yīng)注意以下策略。

（一）打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)校友從情感和財(cái)智投入到綜合回報(bào)

高校擁有各類資源，而校友資源作為其中的一種資源，有著其特殊性。它的特殊性主要體現(xiàn)在它資源的多樣性和豐富性。校友資源對(duì)支持學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展、傳播學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)、加強(qiáng)學(xué)校人才培養(yǎng)、體現(xiàn)學(xué)校履行辦學(xué)職能，以及促進(jìn)學(xué)校與校友合作共贏，校友事業(yè)與城市發(fā)展的同頻共振有著深刻的影響。如果把母校比作工廠的話，校友就是工廠的產(chǎn)品。校友是高校的輸出產(chǎn)品，同時(shí)也是城市的發(fā)展建設(shè)者、財(cái)富創(chuàng)造者。高校是孕育和培養(yǎng)校友資源的搖籃。在培養(yǎng)過(guò)程中，濃厚的校友文化浸潤(rùn)著每一位校友，讓他們心系母校、熱愛母校，對(duì)母校有著濃厚的情感。而就讀的城市，作為第二故鄉(xiāng)，也是校友們情感寄托和掛念的對(duì)象。培育校友資源是一個(gè)漫長(zhǎng)的、可持續(xù)性的過(guò)程，因此校友經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是一個(gè)長(zhǎng)期運(yùn)行、持久循環(huán)、日漸成效且不斷促進(jìn)的過(guò)程。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，校友服務(wù)應(yīng)該從招生宣傳時(shí)就開始，將校友資源融入到招生宣傳過(guò)程中。而高校在校友在校培養(yǎng)、實(shí)習(xí)畢業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)做好服務(wù)，在人生和事業(yè)發(fā)展上給予關(guān)懷，與校友保持聯(lián)系、助力其成長(zhǎng)，校友必然會(huì)反饋母校和助力城市發(fā)展。校友是學(xué)校建設(shè)最為可靠的支撐后盾，是城市發(fā)展最具活力的人才力量。發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)，應(yīng)注重打造城市-產(chǎn)業(yè)-高校-校友經(jīng)濟(jì)共同體，實(shí)現(xiàn)校友從感情回報(bào)到資金智力回報(bào)到公共關(guān)系、信息、智力、人脈、物質(zhì)等綜合回報(bào)。應(yīng)充分發(fā)揮政府整合資源、政策保障作用，高校人才聯(lián)絡(luò)、科技支撐作用，校友創(chuàng)業(yè)主體、發(fā)展引擎作用，將校友經(jīng)濟(jì)助推城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)工作做實(shí)做成，避免炒作不斷刷新的高校校友捐贈(zèng)排行榜和政府招商引資排行榜[2]。

（二）遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力實(shí)施“一城一校一策”戰(zhàn)略

大學(xué)與城市相互交融，相輔相成，密不可分。城市孕育了大學(xué)，而大學(xué)影響著城市。而校友是鏈接大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和城市的最強(qiáng)紐帶。校友經(jīng)濟(jì)歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形態(tài)。做好城市校友經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)研判不同城市的發(fā)展定位，其次要深入研究不同高校辦學(xué)歷史、學(xué)科特色和科研優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有效的激勵(lì)政策和機(jī)制廣泛吸引各領(lǐng)域、各行業(yè)、各地區(qū)的優(yōu)秀校友加入城市建設(shè)和發(fā)展的隊(duì)伍，大力實(shí)施“一城一校一策”戰(zhàn)略。企業(yè)是創(chuàng)新的主體和載體，大學(xué)是創(chuàng)新的源頭和熱土。廣泛的校友概念除了包含畢業(yè)生校友以外，還應(yīng)將高校的院士、教授、在校創(chuàng)業(yè)學(xué)生等現(xiàn)有人才涵蓋進(jìn)來(lái)，提升校友經(jīng)濟(jì)來(lái)源的廣度，拓展校友經(jīng)濟(jì)發(fā)展的厚度，打造城市發(fā)展的高度。從政府、高校、產(chǎn)業(yè)三螺旋體系向政府、產(chǎn)業(yè)、高校、人才（院士、教授、學(xué)生、校友等）四維空間延伸，形成校友經(jīng)濟(jì)與院士經(jīng)濟(jì)、教授經(jīng)濟(jì)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同推進(jìn)。在發(fā)展過(guò)程中，需特別充分尊重人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，從制度上釋放人才潛力，從機(jī)制上刺激人才動(dòng)力，從形式上創(chuàng)新人才活力。政府不糾結(jié)和拘泥于人才創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)金資本投入，而是要大大激發(fā)和保護(hù)人才創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）城市發(fā)展“校友經(jīng)濟(jì)”應(yīng)與高校“雙一流”建設(shè)協(xié)同推進(jìn)

新形勢(shì)下，中國(guó)高校主要是以人才培養(yǎng)為主，以科學(xué)研究為支撐。它履行著為社會(huì)服務(wù)、承擔(dān)著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力的職責(zé)。而這四個(gè)主要職責(zé)與城市發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)?！半p一流”建設(shè)是高校當(dāng)前的主要任務(wù)，內(nèi)在需求是“雙一流”建設(shè)的源動(dòng)力。根據(jù)2018 年教育部等相關(guān)部委下發(fā)的文件要求中國(guó)高校要全面性地加快“雙一流”建設(shè)。該文件指出，高校要進(jìn)行“雙一流”建設(shè)，首先要明確學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略定位，主動(dòng)與國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略對(duì)接，制定行之有效的方針政策，提升管理水平，增強(qiáng)高效服務(wù)能力，讓高?！半p一流”建設(shè)與城市發(fā)展互相支撐、協(xié)同推進(jìn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)家政策的有利引導(dǎo)，高校的大力推動(dòng)，地方政府的有效創(chuàng)新，校友經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定會(huì)切實(shí)為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)大的變革。在實(shí)施過(guò)程中，地方政府應(yīng)借鑒國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)模式，通過(guò)發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)幫助高校解決引才難引才貴等頑疾，打造創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)、創(chuàng)優(yōu)在人才的“三創(chuàng)”模式，實(shí)現(xiàn)政府、高校、校友多贏。

（四）提升營(yíng)商環(huán)境，打造“城市+母校+校友”發(fā)展共同體

城市發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)，良好的營(yíng)商環(huán)境十分關(guān)鍵。省會(huì)城市的高校數(shù)量是最多的，校友資源是最豐富的，社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)支撐是最優(yōu)質(zhì)的，這些都是發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)最寶貴的財(cái)富。但校友作為投資者，首先要搞清楚為什么要來(lái)投資，投資的環(huán)境和政策如何，在為城市的發(fā)展奮斗時(shí)，也要兼顧母校的榮光和校友個(gè)人的得利。

交通的快速發(fā)展，縮短了城市之間的距離，加快了經(jīng)濟(jì)、資本和人才的流動(dòng)，同時(shí)給城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。大中型城市有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，人才資源集中，各類資源豐富，但由于人口的高度集聚也會(huì)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療資源的短缺，還有高房?jī)r(jià)帶來(lái)的安居問題。政府應(yīng)圍繞企業(yè)和人才反映集中的突出問題，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)改革，打造高效、綠色的政務(wù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)提高公共服務(wù)水平，切實(shí)為反哺母校和城市的校友減輕住房、醫(yī)療及子女教育等難題，打造“城市+母校+校友”發(fā)展共同體。

校友經(jīng)濟(jì)的概念雖然提出的時(shí)間較早，但城市真正實(shí)施發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)是近兩年才開始的。隨著社會(huì)的發(fā)展，新理念、新思路、新方法的出現(xiàn)，校友經(jīng)濟(jì)理論模型一定會(huì)在三螺旋理論模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建四螺旋模型或者更多螺旋模型。構(gòu)建四螺旋模型，可以通過(guò)高校、校友、政府和資本四大主體間的相互融合和相互作用，產(chǎn)生發(fā)酵效果，從而全面拓寬發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)的來(lái)源，提升校友經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)利益共享和合作共贏。