安徽省阜陽市阜南縣人民政府

振興中國足球，要從娃娃抓起。為認真貫徹習近平總書記對校園足球及中國足球發(fā)展的殷切希望，有效落實《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，阜南縣堅持把校園足球工作作為落實立德樹人根本任務的育人工程，全面推進學校體育綜合改革，在全縣城鄉(xiāng)學校廣泛普及校園足球，不斷擴大校園足球活動規(guī)模，著力提高青少年的綜合素質。截至目前，全縣共有各級各類學校526所，在校學生268206人，全國青少年校園足球特色學校31所。2019年10月，阜南縣被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣，全縣青少年校園足球工作取得了階段性成果。

一、強化頂層設計，構建整體推進的立體格局

1.完善組織結構，加強協(xié)調抓統(tǒng)籌

阜南縣高度重視校園足球工作，從戰(zhàn)略上謀劃、從政策上保障校園足球工作，將校園足球納入年度工作計劃和教育發(fā)展規(guī)劃，有效組織實施校園足球工作。成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣發(fā)改委、教育局、財政局、人社局等相關單位協(xié)同參與的校園足球工作領導小組。印發(fā)《阜南縣人民政府辦公室關于阜南縣校園足球發(fā)展實施意見》（南政辦〔2019〕12號），從組織機構、規(guī)章制度、活動內容、經費、場地和師資隊伍等方面對校園足球發(fā)展進行全面部署，構建了黨委政府領導，部門參與、社會支持、齊抓共管的工作格局，為新時代阜南縣繼續(xù)扎實推進青少年校園足球工作奠定了堅實基礎。由教育局、發(fā)改委統(tǒng)籌做好校園足球發(fā)展規(guī)劃;由教育局做好足球課程開設、足球課外活動開展、各項制度體系的建設完善等工作;由財政局做好校園足球經費的預算審核等相關工作，切實形成推動校園足球發(fā)展的強大合力。

2.強化資金保障，加大投入補短板

阜南縣將校園足球發(fā)展支出列入縣財政年度預算，按照生均20元標準設立了專項經費。2016年至今，阜南縣共投入了3.1億元新建、改建191所學校足球場地，堅決做到了“強硬件”，目前，全縣共有標準十一人制足球場地11塊、七人制場地76塊、五人制場地104塊，做到每所全國青少年校園足球特色學校都有1～2塊足球場地。每所學校平均足球擁有數(shù)約100個，且能做到按需補充，有效保障了學校開展校園足球教學與訓練的場地及設備需求。從2017年至今，縣財政累計投入100余萬元用于足球訓練比賽等活動經費。同時，積極倡導全社會支持校園足球事業(yè)的發(fā)展，多渠道籌集校園足球發(fā)展經費，2019年3月，皖新傳媒阜陽公司與阜南縣教育局簽訂《阜南縣校園足球發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，捐贈52萬元支持校園足球發(fā)展。此外，縣財政每年向全縣31所全國青少年校園足球特色學校每校撥付10萬元專項資金，計310萬元，均用于教學與訓練、師資培訓、校園足球活動和器材配備等。目前，已累計投入3.1462億元用于支持校園足球活動的開展。

3.嚴抓師資培訓，提升能力抓訓練

阜南縣更注重體育教師師資力量的整體實力，在教師招聘時提高體育教師準入門檻，實行學科專業(yè)和教師資質“雙限”，確保體育教師專業(yè)素質過硬?？h人力資源和社會保障局、機構編制委員會辦公室、教育等部門在核定編制總量內的基礎上為學校配齊體育教師，充分滿足學校開展體育課的基本教學工作，確?？h內所有學校至少有1名足球專任教師，專門負責足球教學、指導學生足球隊訓練，組織開展學生足球賽事。為提高體育教師足球項目業(yè)務水平，阜南縣定期組織體育教師參加足球運動專業(yè)技能的普及性培訓，并通過考試、考核為體育教師頒發(fā)足球教練員合格證書。2019年5月，邀請青島正義足球俱樂部青訓總監(jiān)鄭燚、青島正義足球俱樂部守門員總教練員王光生、青島黃海足球俱樂部U17主教練員高鯤對阜南足球教練員進行了全員培訓。2019年8月，特邀請安徽省校園足球專家委員會競訓組組長詹新平、安徽大學球類教研室主任汪文奇、安徽建筑大學體育部副教授陳華對阜南足球教練員進行了全員培訓。2020年，阜南縣教育局特邀請教育部優(yōu)秀足球教練員袁俊為全縣足球教練員進行了線上培訓。

此外，阜南縣以賽促訓，在全縣范圍內選拔優(yōu)秀年輕足球教師，組建阜南縣教育系統(tǒng)教師足球隊，強化日常訓練，積極組織參加各級足球運動聯(lián)賽。如，2018年阜南縣第一屆“頤高杯”足球聯(lián)賽，2018年阜南縣“碧桂園杯”皖豫七人制足球邀請賽，2019年阜南縣第二屆“頤高杯”足球聯(lián)賽等。在比賽中不斷提升體育教師的足球運動技術戰(zhàn)術水平，以帶動學生不斷提高足球運動水平。

同時，保障體育教師待遇，體育教師開展體育教學、足球訓練和比賽等工作計入工作量，確保學校體育教師在評先評優(yōu)、工資待遇、職務評聘等方面與其他學科教師享受同等待遇。

二、完善方法措施，提升校園足球的普及水平

1.堅持立德樹人，做大分母抓普及

阜南縣校園足球發(fā)展工作覆蓋全縣所有中小學校，面向全體中小學生。普及推進過程中，堅持做到校園足球“四進”，即校園足球進學校發(fā)展規(guī)劃、校園足球進學校課程、校園足球進學校文化、校園足球進陽光體育活動。在推進校園足球普及過程中，明確了全縣小學、初中、高中各學段校園足球工作的根本任務。小學階段開展快樂足球活動，重點激發(fā)和培養(yǎng)學生的足球興趣，掌握基本足球技能;初中階段旨在提高專業(yè)技能，培育核心素養(yǎng);高中階段重在實踐體驗，培養(yǎng)終身體育技能水平，強化專業(yè)化發(fā)展。

阜南縣校園足球工作的開展不僅要發(fā)揮足球運動的“育體”功能，更要凸顯“以球為體、立德樹人”的“育德”功能：學生在足球運動中獲得了堅忍不拔的意志品質、相互協(xié)作的團隊精神、寬容友好的禮儀禮貌。讓足球成為學生中的一種流行文化，一種生活態(tài)度。也讓學校、教師和家長懂得：足球帶給學生們的不僅是快樂，還有成長，練球的學生更懂禮貌、注意力更集中、學習更有了拼勁。

同時，在有條件的幼兒園中組織發(fā)展幼兒足球活動。阜南縣堅持在足球活動中培養(yǎng)幼兒的運動興趣和綜合運動能力，增強幼兒體質，提高幼兒動作的協(xié)調性、靈活性和大膽、自信、勇敢的個性心理品質，感受足球文化，并體驗勝不驕、敗不餒，敢于嘗試、敢于拼搏的體育精神，促進幼兒身心全面和諧發(fā)展。2019年8月，阜南縣育新幼兒園被教育部評定為全國足球特色幼兒園。

2.嚴格規(guī)范管理，對照標準抓發(fā)展

推動廣大中小學全面普及校園足球，不斷豐富體育教育教學活動內容，進一步強化體育課和課外鍛煉。按照義務教育課程設置要求，阜南縣中小學體育課嚴格執(zhí)行《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》，把足球運動納入學校體育課程教學體系，將校園足球作為體育課必修內容，每周至少安排1節(jié)足球課，切實提高學生體質健康水平，滿足學生足球學習的需求。根據(jù)《全國青少年校園足球教學指南（試行）》提出的足球教學基本要求為基準進行設計，做到六有，即有教師、有教案、有進度、有場地、有器材、有時間，達到全員參與，科學施教。阜南縣和各級校園足球特色學校把足球運動納入大課間或課外體育活動，探索建立了內容豐富、因材施教的足球教學新模式，使課程設置、教學標準、教材教法和教學資源等教學要素銜接配套，校園足球教學質量得到明顯提升。如，阜南縣王化鎮(zhèn)中心小學在每天大課間的時間都會展示自編的運傳球足球操，既結合足球的運傳球特點，又有一定的觀賞性，令人賞心悅目的同時，學生們鍛煉了球感球性。阜南縣玉泉小學在教學實踐中不斷積累、不斷提煉，制訂了學?！蹲闱蛐１菊n程實施方案》，并購買專業(yè)足球教材，根據(jù)學校實際情況，編寫了《中心小學足球》課程教材，并根據(jù)新課程標準制訂專門的足球項目年度教學計劃、進度以及課時計劃，把各項足球技能的學習落實到每節(jié)足球課上，把足球課與特色活動有機融合起來。

3.搭建合作橋梁，開闊眼界抓交流

牽起手，搭起臺，協(xié)同整合育人才。2018年，阜南縣教育局與肥西縣教育局簽訂深度合作協(xié)議，在合肥市肥西縣肥光小學的合作幫扶下，創(chuàng)辦了阜南縣肥光小學，2019年5月11—12日，在阜南縣肥光小學舉行了肥西縣與阜南縣校園足球邀請賽。此外，自兩縣深度合作辦學簽約以來，肥西縣教體局采取送培送教、駐點學習等多種形式，從校園文化建設、課程建設等方面給予阜南縣幫扶指導，取得了良好的效果和廣泛的社會影響力。阜南縣也通過明確對標學習對象，查找存在差距，借鑒校園足球工作改革創(chuàng)新的成功經驗，制訂可行的趕超措施，推動了校園足球工作的全面發(fā)展。

為了進一步吸收借鑒先進教學經驗，讓學生們系統(tǒng)學習足球知識、技能，阜南縣分類指導學校探索開發(fā)足球校本課程，推動足球與德育、語文等學科融合，每年舉辦足球節(jié)、足球征文等活動，營造濃厚的足球文化，讓教學凸顯學生味、突出足球味、實現(xiàn)教育味、融入生活味。如，阜南縣柴集鎮(zhèn)中心小學每年確立一個星期為“足球文化周”，開展足球運動動員大會、學生足球才藝展示、足球啦啦操展示、年級明星對抗賽、師生足球交流、足球知識講座、評選各類先進等一系列足球活動，以此促進學校足球水平的發(fā)展，提升學校辦學質量。阜南縣新村鎮(zhèn)曙光小學2019年舉辦了“我最喜愛的球星”征文大賽，學生們在作文中把平時了解到的球星寫到了自己的作品中，然后讓全校師生共同投票，選出最好的作品，在寫作和評選過程中，對師生的足球文化素養(yǎng)都是一次質的提升。

三、為發(fā)展足球奠基，整體提升足球發(fā)展水平

1.暢通成長渠道，專業(yè)培養(yǎng)抓特長

校園足球為學生們拓寬了求學升學的通道。阜南縣積極建立全國青少年校園足球特色學校小學、初中、高中對接招生機制，讓有專業(yè)特長的學生不僅能“學”進初中，還能“踢”進高中。阜南縣對縣內所有全國青少年校園足球特色學校進行布局，以保證初中全國青少年校園足球特色學?？梢栽谝欢▽W區(qū)范圍內招收優(yōu)秀足球后備人才，高中全國青少年校園足球特色學?？上碛凶闱蛱亻L生招生計劃和同等條件下優(yōu)先錄取足球特長生政策，積極構建人才培養(yǎng)和輸送機制，保障優(yōu)秀足球后備人才的可持續(xù)發(fā)展。2019年，在阜南縣小升初的擇校過程中，根據(jù)教育局文件精神，參加全國青少年校園足球夏令營安徽分營活動并入選“最佳陣容”的2名隊員根據(jù)自愿自選優(yōu)先原則，順利進入心儀學校。

2.堅持學訓并重，做強分子抓競賽

在校園足球推廣中，阜南縣堅持普及與提高相結合、課堂與賽場并重，以豐富多彩的校園足球活動促進普及與提高。完善各級賽制體系建設，做到管理制度化、內容序列化、形式創(chuàng)新化。從2019年起，構建“兩個三級”聯(lián)賽機制，即小學—初中—高中三級聯(lián)賽，班級—校級—縣級三級聯(lián)賽機制，具備開展足球比賽條件的學校都要舉行校園班級、年級和全校性的足球運動比賽。同時，每年分東、南、西、北、城區(qū)共5個片區(qū)先進行校園足球運動聯(lián)賽，各個賽區(qū)聯(lián)賽結束后再進行縣級決賽。通過不斷發(fā)展，2019年5月，阜南縣“局長杯”校園足球聯(lián)賽的中心學校參賽率達到100%，參賽隊126支。2019年，阜南縣第二屆中小學生校園足球聯(lián)賽參賽人數(shù)突破2000人。2020年，阜南縣第三屆中小學生校園足球聯(lián)賽的比賽場次達到454場。目前，阜南縣已經初步達到校校有球隊、人人都參與的目標。

全縣每所學校都要有校足球隊，并根據(jù)學校的實際情況開展五人制、八人制、十一人制的足球競賽活動。如，阜南縣第二中學每周進行1場7v7或11v11的足球交流賽，同時邀請縣內外成人球隊進入學校進行交流。阜南縣新村鎮(zhèn)曙光小學每年根據(jù)教學情況安排校內“曙光杯”足球聯(lián)賽，因為這所學校的足球聯(lián)賽不像其他學校一樣可以進行班級與班級、年級與年級的比賽，學校每個年級只有一個班，如果讓一至六年級各組一個隊，那么高年級的獲勝概率較大，易出現(xiàn)打消低年級積極性的情況。因此，學校選擇采用混合抽簽制，即根據(jù)報名數(shù)各年級分別抽簽，分A、B、C、D、E……抽到相同字母的學生組成一隊，使各支隊伍里既有高年級的學生，也有低年級的學生。

縣教育局每學年舉辦一次全縣范圍內的中小學校園足球聯(lián)賽，在聯(lián)賽活動中不斷完善校園足球三級聯(lián)賽體系，不斷取得優(yōu)異成績。2018年11月，阜南縣舉辦首屆中小學生校園足球聯(lián)賽，43支代表隊，616名學生參賽。2019年5月，阜南縣首屆“局長杯”中小學生校園足球聯(lián)賽，126支代表隊，2000余名學生參賽。2019年12月，阜南縣第二屆中小學生校園足球聯(lián)賽中，經過各片區(qū)賽角逐選拔，最終有73支隊伍進入縣級決賽階段的比賽。2018年5月，阜陽市中小學生校園足球聯(lián)賽，獲小學男子乙組冠軍。2019年7月，阜南縣7支球隊參加阜陽市中小學生校園足球聯(lián)賽，獲得小學女子乙組和小學男子乙組冠軍。2019年7月，阜南縣組織初中女子甲組、小學女子甲組、小學女子乙組、小學男子乙組4支球隊64名隊員參加全國校園足球夏令營安徽分營，楊中凱、喬娜娜、李婉茹3名學生入選全國青少年校園足球夏令營安徽分營“最佳陣容”。

3.強化督導考評，加強協(xié)同抓管理

阜南縣將校園足球發(fā)展狀況納入學校體育工作考核評價體系和督導評估指標體系，分別從組織領導、校園足球辦學條件、師資隊伍建設、教學質量等進行監(jiān)測，每項都有對應的分數(shù)，聯(lián)合縣教育督導辦公室不定期對各學校進行督導評分，督導結果直接和學校足球專項經費掛鉤。

同時，將學生參與校園足球活動的情況納入綜合素質評價檔案和學生成長手冊，作為學生評優(yōu)評先的條件之一，以發(fā)展校園足球為引領，推進學校體育改革，幫助學生通過體育鍛煉“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”。

展望未來，任重道遠。阜南縣在下一步工作中將繼續(xù)把深入學習貫徹習近平總書記關于校園足球工作的最新批示指示精神作為工作重點，充分發(fā)揮足球育人功能，突出重點任務，在落實上下功夫，全力推動全縣校園足球事業(yè)的蓬勃發(fā)展。