李國(guó)強(qiáng)

摘要：文章介紹了孝義市留義村改革發(fā)展的三個(gè)階段，即：集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全民奔小康、鄉(xiāng)村全面振興，從三個(gè)方面分析了留義村取得成績(jī)的原因。

關(guān)鍵詞：改革;發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

孝義市崇文街道留義村地處孝義城區(qū)西北部，全村總面積0.9平方公里，人口831人275戶 ，常住人口1.3萬(wàn)余人，土地300余畝，是遠(yuǎn)近聞名的明星村，先后獲得全國(guó)文明村、山西省最美旅游村等50余項(xiàng)榮譽(yù)。留義村是孝義農(nóng)村改革開放40年的“活標(biāo)本”，每個(gè)階段發(fā)展變化的背后，都是因?yàn)榱袅x人能夠挖深吃透黨的各項(xiàng)富農(nóng)惠民政策，緊盯不足、改革創(chuàng)新，踏準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)、奮發(fā)有為，一步一個(gè)腳印摸索出“城中村”鄉(xiāng)村振興的新模式。

第一階段，用“領(lǐng)頭雁”念好產(chǎn)業(yè)經(jīng)，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)末，留義村村級(jí)組織軟弱渙散，集體經(jīng)濟(jì)一窮二白、村民住房破爛，矛盾多，上訪不斷。不破不立，不創(chuàng)新就沒(méi)發(fā)展。宋金鋒同志以“打造一個(gè)新留義”為承諾，成功當(dāng)選為黨總支書記，開啟留義嬗變之路。在這一階段，他們多方外出取經(jīng)，用市場(chǎng)理念發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，緊緊抓住城市擴(kuò)建有利契機(jī)，自籌資金栽下孝義五中這顆“梧桐樹”，用教育凝聚人氣，用人氣升值土地，用梧桐吸引鳳凰。目前，圍繞五中，留義已基本形成“一山一街五市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)布局?！耙簧健笔墙瘕埳?，弘揚(yáng)“孝”“義”文化;“一街”是永盛路一條街兩側(cè)商業(yè)門店;“五市場(chǎng)”是家私批發(fā)、三佳汽車、大地鋼材、東鶴家俱、華盛汽車五個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，宋金鋒同志出席了黨的十八大，獲得全國(guó)道德模范，全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌榷囗?xiàng)個(gè)人榮譽(yù)。

第二階段，用產(chǎn)權(quán)改革改出致富路，帶領(lǐng)全民奔小康?！按謇镉绣X了，群眾怎么辦？”這是擺在留義面前的頭號(hào)難題?！案F村乍富、分光吃凈、一夜返貧”的例子比比皆是。早在2006年，該村就初步摸索出“三變”改革的一些做法，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革更加堅(jiān)定了信心。一是農(nóng)民市民股民新民人人享金利。農(nóng)民是一種職業(yè)，而非一種身份。集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，留義人在戶籍上是農(nóng)民，在待遇上要超過(guò)市民，在集體經(jīng)濟(jì)組織中是股民，在不遠(yuǎn)的將來(lái)是城市新居民。改革將所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)30900萬(wàn)元全部折股量化到756名成員名下，按100元/股分配至戶到人，人均持股 4000股。二是租金薪金股金多金惠民生。身份的改變讓村民的收入疊加，村民除務(wù)工收入外，還探索出“三統(tǒng)一、三分紅”模式，一是土地集體流轉(zhuǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)分紅，每年分紅1200元/人;二是門市集體統(tǒng)一出租分紅，將全村3.16萬(wàn)平方米門市按40平方米/人進(jìn)行分配，收入年度分紅。2009年首次門市分紅2000元/人，現(xiàn)門市分紅達(dá)到5000元/人;三是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)分紅，華泰昌飯店、博愛(ài)醫(yī)院、七天酒店等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，收益按人分紅，現(xiàn)達(dá)到890元/人。2018年股民股金分紅達(dá)到7150元。為感恩黨的政策，也為紀(jì)念改革創(chuàng)新精神，留義村將“農(nóng)民市民股民新民享金利，薪金股金租金多金惠民生”鐫刻在了村門牌樓上，永遠(yuǎn)銘記。

第三階段，用大討論開啟新征程，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。從“打造一個(gè)新留義”到現(xiàn)在已近20年，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年又提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展。留義人通過(guò)大討論，定下新目標(biāo)，那就是鄉(xiāng)村振興要“全省看留義”，開始邁出新動(dòng)作：一是主動(dòng)對(duì)標(biāo)、積極超標(biāo)。該村把福江晉江陽(yáng)光社區(qū)作為立標(biāo)對(duì)象。陽(yáng)光社區(qū)和留義區(qū)位相近、優(yōu)勢(shì)相同、發(fā)展相似，經(jīng)驗(yàn)和模式完全可以所學(xué)所用。但其集體收入是留義的1.5倍，該村決心再用五年時(shí)間，一年一個(gè)新變化，五年實(shí)現(xiàn)新超越。二是尋找城中村的鄉(xiāng)愁記憶。失地不能失鄉(xiāng)愁，在高陽(yáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)上馬了集葡萄種植加工、觀光旅游于一體的千畝游園，謀劃建設(shè)面粉加工廠、醋醬油等老工藝作坊。村民閑暇之余可以耕作、采摘、釀醋，重拾舊時(shí)記憶。三是完善“吃穿住行用樣樣不愁”。住房是村民的頭等大事，在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，該村把舊房和新樓按 1：1.5的比例進(jìn)行置換，讓村民不花一分錢就住上了裝飾一新、配套齊全的新樓房。四是著手“生老病學(xué)教事事舒心”。建成老年公寓，本村 70歲以上老人免費(fèi)自愿入住;每月為60 歲以上老人分檔發(fā)放生活補(bǔ)助;每年對(duì)考入大學(xué)、研究生的學(xué)生分類資助?；I建幼兒園、崇文街小學(xué)分校，讓村里孩子享受到和城里一樣的教育。每年為村民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。牽線搭橋?yàn)槿迨Ｓ嗟?位“老光棍”介紹配偶，出資配齊新房、家具，舉辦集體婚禮。該村把“吃穿住行用樣樣不愁、生老病學(xué)教事事舒心”作為檢驗(yàn)留義是否振興的標(biāo)準(zhǔn)之一，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，也將在門牌樓鐫刻銘記。

在大討論初期，有幾個(gè)問(wèn)題廣受干群熱議，本文認(rèn)為：這既是問(wèn)題，更是破解留義20年來(lái)能夠堅(jiān)守初心的密碼。

一是“為什么留義作為城中村發(fā)展這么多年，還能夠歷久彌新，沒(méi)有迷失在紙醉金迷里，沒(méi)有倒在分光吃凈里？”是因?yàn)榛鶎狱h組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。特別是近年來(lái)，留義以加強(qiáng)“三基”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)放在首位，每月黨員活動(dòng)日集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨章黨規(guī)黨紀(jì)，使黨員干部不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。班子里涌現(xiàn)出一批黨員干部模范，如黨總支書記宋金鋒同志成立“金鋒工作室”，每周一和居民嘮家常、解心結(jié)，解決群眾問(wèn)題300余件。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員任根榮同志，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，讓每一分錢都花在刀刃上。

二是“為什么留義總能切準(zhǔn)時(shí)代脈搏，與時(shí)代發(fā)展同頻共振”是因?yàn)槟茏龅浇?jīng)常自我審視，目光理念、工作方式能常革常新。從世紀(jì)初破解“集體經(jīng)濟(jì)一窮二白的問(wèn)題”外出取經(jīng);到破解“全民奔小康”，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;再到破解“鄉(xiāng)村全面振興”展開大討論。每個(gè)時(shí)段、每個(gè)節(jié)點(diǎn)都能集思廣議，摸清抓準(zhǔn)制約留義發(fā)展問(wèn)題，從政策中定方向，向先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，該村干部的目光理念、工作方式能做到常革常新，留義的發(fā)展變化也常變常新。

三是“為什么留義有這么大的資產(chǎn)，會(huì)做到?jīng)]有糾紛，而且群眾的幸福指數(shù)很高？”是因?yàn)樵摯逵幸惶追狭袅x實(shí)際的管理模式。在管理方式上，成立社區(qū)大黨委，采用村居一體的服務(wù)模式，設(shè)立便民服務(wù)中心，群眾辦事找到人，辦到了事。在村集體運(yùn)行方式上，成立集體經(jīng)濟(jì)組織，居委主任任理事長(zhǎng)，黨總支書記任監(jiān)事長(zhǎng)，集體經(jīng)濟(jì)組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行，確定不偏離方向。同時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織下設(shè)文化旅游股份有限公司，將現(xiàn)代公司運(yùn)營(yíng)體制運(yùn)用到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中。在議事上，堅(jiān)持民主公開透明，這也是集體產(chǎn)權(quán)制度“136”工作法的核心。如“6”就是要重點(diǎn)環(huán)節(jié)、主要事項(xiàng)等至少六次通過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決 ，張榜公示。也正是如此，清產(chǎn)核資過(guò)程中，對(duì) 3.09億總股本、232萬(wàn)元債權(quán)、3973萬(wàn)元債務(wù)，群眾沒(méi)有異議。

從“打造一個(gè)新留義”到鄉(xiāng)村振興“全省看留義”，是留義人不滿足現(xiàn)狀，勇于“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的自我定位和探索嘗試，從“農(nóng)民市民股民人人享金利、租金薪金股金多金惠民生”到“吃穿住行用樣樣不愁、生老病學(xué)教事事舒心”是留義人對(duì)鄉(xiāng)村振興的樸素目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭翔宇.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2017（05）.

[2]林留興.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（04）.

（作者單位：山西省呂梁市孝義市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）