□張江偉,燕智文

(山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院,山西 太原 030024)

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。”“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源,肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任?！蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持黨管干部原則,保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán),保證人選政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔不出問(wèn)題。要讓國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長(zhǎng),把在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的良將賢才及時(shí)選拔到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)?！鄙轿魇∥?、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要講話精神,強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)黨員干部要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,把習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示與“三篇光輝文獻(xiàn)”結(jié)合起來(lái),一體學(xué)習(xí)、一體貫徹,咬定轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖,聚焦創(chuàng)新不散光,深化改革不懼難,追趕超越不懈怠,努力實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑,并要求國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步健全完善干部“選”“用”“育”“管”“督”的機(jī)制和制度,使國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)。

山西省屬國(guó)有企業(yè)潞安集團(tuán)歷來(lái)重視黨建工作的引領(lǐng)作用,將現(xiàn)代企業(yè)管理方法引入黨建,實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)融合,受到了山西省委、省政府的充分肯定。2009年3月9日,習(xí)近平總書記對(duì)潞安黨建工作作出重要批示:“山西潞安集團(tuán)黨委的實(shí)踐,為探索現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)規(guī)律提供了有益參考?！睘榱顺掷m(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示在三晉大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果,多年來(lái)潞安集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則,著力打造人才發(fā)展新高地,聚焦干部隊(duì)伍的梯次化培養(yǎng),如今逐步走出了一條跨界、復(fù)合、高端干部隊(duì)伍建設(shè)的新路子。以潞安集團(tuán)為例,總結(jié)山西省屬國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的有益做法,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)山西省屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的意義。

1 潞安集團(tuán)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

山西潞安礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“潞安集團(tuán)”)前身是成立于1959年的潞安礦務(wù)局,20世紀(jì)80年代建成全國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代化礦務(wù)局。從2000年8月企業(yè)開(kāi)始整改,先后重組哈密煤業(yè)、天脊集團(tuán),組建潞安環(huán)能并成功上市,逐步發(fā)展成為“扎根長(zhǎng)治、立足山西、面向全國(guó)、聯(lián)結(jié)世界”的跨區(qū)域、跨行業(yè)、煤化一體化發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)。1987年潞安集團(tuán)被命名為第一個(gè)中國(guó)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化礦區(qū),兩次獲得全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng),三次獲全國(guó)企業(yè)管理最高獎(jiǎng),被譽(yù)為“一局三金馬,中華第一家”。截至2019年底,潞安集團(tuán)各級(jí)獨(dú)資控股子公司195個(gè),職工10萬(wàn)余人,位居中國(guó)能源集團(tuán)500強(qiáng)第21位、中國(guó)煤炭企業(yè)50強(qiáng)第6位,連續(xù)7年入選世界500強(qiáng)。2019年,潞安集團(tuán)煤炭產(chǎn)量8 750萬(wàn)噸,收入1 801.56億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.21億元,營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額分別超過(guò)一千億,跨入全省“雙千億”企業(yè)行列。

近年來(lái),潞安集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記能源革命的思想,圍繞山西省建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地“三大目標(biāo)”,堅(jiān)持立足煤、延伸煤、超越煤,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,在“十四五”規(guī)劃中以全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代能源化工領(lǐng)軍企業(yè)為集團(tuán)戰(zhàn)略愿景,提出圍繞“一主三輔兩培育”產(chǎn)業(yè)定位,科學(xué)構(gòu)建、全面實(shí)施“13865”戰(zhàn)略體系,全面開(kāi)創(chuàng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代能源化工領(lǐng)軍企業(yè)新局面。

目前潞安集團(tuán)班子成員共11人,其中“80后”干部2人,學(xué)歷均為本科及本科以上,管理層干部(副處級(jí)以上)5 589人,正處級(jí)以上(不含班子成員)700人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看,研究生人數(shù)共486人,占干部隊(duì)伍總數(shù)約9%;本科人數(shù)共3 393人,占干部隊(duì)伍總數(shù)的60%;大專人數(shù)共1 170人,占干部隊(duì)伍總數(shù)的21%;中專及中專以下人數(shù)共540人,占干部隊(duì)伍總數(shù)的10%。從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)看,45周歲以下3 176人,占干部隊(duì)伍總數(shù)的57%;80后(處級(jí)以上)集團(tuán)中層干部87人,占干部隊(duì)伍總數(shù)的2%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出,潞安集團(tuán)干部隊(duì)伍一半以上為本科及本科以上學(xué)歷,青壯年人數(shù)過(guò)半,“80后”年輕干部(含科級(jí))占干部隊(duì)伍總數(shù)的15%,總體來(lái)說(shuō)是一支具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的年輕干部隊(duì)伍。

2 潞安集團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的做法

2019年12月山西省委書記樓陽(yáng)生在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出“轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上”“推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高水平崛起、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”以及“到2020年我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì),到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的“四為四高兩同步”的總體思路和要求,潞安集團(tuán)積極響應(yīng)這一要求,在新時(shí)代背景下緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型,全面建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代能源化工領(lǐng)軍企業(yè)這一戰(zhàn)略愿景,跳出煤企看煤企,跳出國(guó)企看國(guó)企,在黨管干部的原則下運(yùn)用國(guó)際視野,不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作,取得了一定的成效并得到上級(jí)單位的認(rèn)可。

2.1 注重思想引領(lǐng),創(chuàng)新干部隊(duì)伍選拔方式

干部隊(duì)伍選拔工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,更是決定干部隊(duì)伍建設(shè)工作成敗的關(guān)鍵。潞安集團(tuán)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)組織工作會(huì)議精神,將政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位,有效結(jié)合工作績(jī)效,選拔“在政治上過(guò)得硬、能力上拔得高、道德上守得住”的干部,在“選”干部方面的措施主要有:一是豐富選拔渠道。潞安集團(tuán)緊緊圍繞企業(yè)目標(biāo),一方面注重在基層一線選拔優(yōu)秀干部,堅(jiān)持把是否能在關(guān)鍵時(shí)候化解風(fēng)險(xiǎn)、扎根偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)、承擔(dān)重大轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)任務(wù)作為檢驗(yàn)干部能力、素質(zhì)、作風(fēng)的“試金石”；另一方面加大了輪崗交流力度,倡導(dǎo)干部多崗位、跨專業(yè)交流,在全面提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的過(guò)程中選出作風(fēng)優(yōu)、能力強(qiáng)、素質(zhì)硬的優(yōu)秀干部到關(guān)鍵崗位任職。二是突破傳統(tǒng)選拔模式。潞安集團(tuán)在選拔干部的過(guò)程中始終遵循黨領(lǐng)導(dǎo)干部人事工作的原則,創(chuàng)新性提出將建議權(quán)、評(píng)議權(quán)和決定權(quán)分別賦予不同的部門,其中基層單位、專業(yè)系統(tǒng)、干部個(gè)人等通過(guò)推薦行使建議權(quán),組織人事部門通過(guò)考核和考察等手段行使評(píng)議權(quán),集團(tuán)黨委在干部選拔任命過(guò)程中行使決定權(quán),這樣避免了“一言堂”問(wèn)題的出現(xiàn)。三是精心儲(chǔ)備后備干部。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)愿景,順利開(kāi)展“十四五”規(guī)劃,潞安集團(tuán)大力實(shí)施“藍(lán)點(diǎn)計(jì)劃”和“青藍(lán)計(jì)劃”兩項(xiàng)重大工程,在全球范圍內(nèi)選拔人才,通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的“80后”年輕干部。在倡導(dǎo)“干凈+干事”“好人+能人”的理念之下,截至2019年,潞安集團(tuán)在基層一線選拔干部數(shù)量已達(dá)199名,占比達(dá)77%,在輪崗交流人員中每年選拔將近50人在不同崗位任職,還通過(guò)“青藍(lán)工程”建立了覆蓋各產(chǎn)業(yè)、總數(shù)400余人的優(yōu)秀后備干部隊(duì)伍人才庫(kù),2018年推薦了46名優(yōu)秀年輕后備干部到副處級(jí)崗位任職。

2.2 注重知人善任,做好干部隊(duì)伍用人工作

堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證,對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向關(guān)乎企業(yè)的興衰存亡。潞安集團(tuán)在用人工作上樹(shù)立了鮮明的干部用人導(dǎo)向:一是著力加強(qiáng)關(guān)鍵崗位使用干部的導(dǎo)向。注重在集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)(集團(tuán)總部)中,及時(shí)掌握干部的能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn),對(duì)綜合素質(zhì)優(yōu)秀、條件比較成熟,已經(jīng)符合干部任用資格的同志,勇于打破隱形臺(tái)階,堅(jiān)持因事?lián)袢恕⑷耸孪嘁?及時(shí)提拔重用到關(guān)鍵崗位上。二是不斷突出任用基層干部的導(dǎo)向。為了鼓勵(lì)年輕干部干事創(chuàng)業(yè),集團(tuán)更加注重將在工作中長(zhǎng)期扎根在基層一線、表現(xiàn)突出的干部任用在下屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位,也更加注重將基層一線的年輕干部任用到集團(tuán)總部的職位上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前集團(tuán)已經(jīng)為50余家基層單位和機(jī)關(guān)處室配備了87名“80”后班子成員或部門負(fù)責(zé)人,近幾年集團(tuán)內(nèi)部推薦任用4名優(yōu)秀干部進(jìn)入集團(tuán)班子擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),處級(jí)干部中來(lái)自基層單位的干部總數(shù)達(dá)到70%。三是重點(diǎn)強(qiáng)化重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須是黨的忠誠(chéng)擁護(hù)者,潞安集團(tuán)始終堅(jiān)持好干部的標(biāo)準(zhǔn),將綜合素質(zhì)過(guò)硬、勇于擔(dān)當(dāng)作為、踏實(shí)肯干實(shí)事的干部列入重點(diǎn)任用對(duì)象,同時(shí)將在集團(tuán)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目建設(shè)等工作中有突出貢獻(xiàn)及受到中央有關(guān)部委、省委省政府或省國(guó)資委表彰的干部,在集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)大營(yíng)銷體系、推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新等任務(wù)中表現(xiàn)突出的干部,優(yōu)先任用在集團(tuán)關(guān)鍵崗位上。先后將一批綜合能力優(yōu)秀的“80后”干部任用在基層單位擔(dān)任正職,2019年先后將8名干部任用在機(jī)關(guān)關(guān)鍵部門和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子中。

2.3 注重提升素養(yǎng),豐富干部隊(duì)伍培訓(xùn)方式

干部成長(zhǎng)對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,如何讓干部在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)效益,就需要對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上,潞安集團(tuán)根據(jù)企業(yè)推出的“藍(lán)點(diǎn)計(jì)劃”“藍(lán)點(diǎn)副計(jì)劃”以及“藍(lán)點(diǎn)青年班”(以上均為潞安集團(tuán)人才培養(yǎng)計(jì)劃)制定了更加科學(xué)、多元化的干部培訓(xùn)計(jì)劃,著重聚焦提升干部專業(yè)能力、解決問(wèn)題能力、領(lǐng)導(dǎo)能力以及工作經(jīng)歷，推出了課程學(xué)習(xí)、行動(dòng)學(xué)習(xí)、導(dǎo)師制和輪崗制四種培訓(xùn)方式;在培訓(xùn)內(nèi)容上,按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求,堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀與企業(yè)核心理念教育貫穿到干部成長(zhǎng)的各個(gè)階段,新提拔干部、優(yōu)秀年輕干部都要到石圪節(jié)礦、“道德講堂”、廉政教育基地等接受思想教育,作為入職的第一課,從思想源頭和靈魂深處入手培育有格局、有胸懷、有使命的優(yōu)秀干部,在專業(yè)課程上根據(jù)崗位和部門的需求為干部量身定制課程內(nèi)容,積極推行“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng),使干部專業(yè)素質(zhì)和能力得到切實(shí)提高;在培訓(xùn)管理上,實(shí)行出勤考核和結(jié)業(yè)考核相結(jié)合,被培訓(xùn)干部要參加結(jié)業(yè)考試,成績(jī)合格者發(fā)給結(jié)業(yè)證書,確保新思想和新知識(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)化為開(kāi)展工作的能力。近幾年,集團(tuán)累計(jì)已集中培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理干部1.5萬(wàn)人次,僅2018年,集團(tuán)所有班子成員、452名中層干部、2 669名基層科隊(duì)級(jí)干部都參加了專業(yè)培訓(xùn);潞安“藍(lán)點(diǎn)計(jì)劃”已進(jìn)行拓展訓(xùn)練1次,舉辦高端學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)10場(chǎng),政策案例分析7場(chǎng),企業(yè)案例分析7場(chǎng),省情報(bào)告講座6場(chǎng),名家導(dǎo)師面授5期,同時(shí)高質(zhì)量舉辦大規(guī)模集中訓(xùn)練周活動(dòng)10次,培訓(xùn)藍(lán)點(diǎn)學(xué)員以及潞安集團(tuán)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部5 000余人次。

2.4 注重提升效率,完善干部隊(duì)伍管理機(jī)制

為了加強(qiáng)集團(tuán)干部的管理,激勵(lì)年輕干部工作的積極性和創(chuàng)造性,潞安集團(tuán)不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制。一是關(guān)于干部考核機(jī)制方面,潞安集團(tuán)提出干部考核既要關(guān)注業(yè)績(jī),更要重視潛能,即從“德、能、勤、績(jī)、學(xué)、廉”六個(gè)維度進(jìn)行,特別強(qiáng)調(diào)“學(xué)”的能力,倡導(dǎo)干部要把功夫用在學(xué)習(xí)貫徹新思想、掌握新專業(yè)、了解新領(lǐng)域等方面,同時(shí)每半年組織開(kāi)展一次“政治與專業(yè)方面的體檢”,在高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及品質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、梯隊(duì)優(yōu)的“五優(yōu)”干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)之下,年度“四好”班子達(dá)標(biāo)率95%以上,年度考核干部?jī)?yōu)稱率達(dá)到99%。二是在干部激勵(lì)機(jī)制方面,潞安集團(tuán)構(gòu)建了物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的全面激勵(lì)體系,并同時(shí)出臺(tái)了《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》等一系列政策,2019年潞安集團(tuán)下發(fā)《中高級(jí)管理人員薪酬管理辦法》,明確將原有的“底薪+獎(jiǎng)金”的薪酬結(jié)構(gòu),調(diào)整為“基薪+崗位薪+風(fēng)險(xiǎn)薪+績(jī)效薪+各類津貼”的五大薪酬結(jié)構(gòu)體系。從適用反饋效果來(lái)看,中層及中層以上干部工作積極性有了明顯的提高。三是在保障機(jī)制方面,首次加強(qiáng)了組織保障,目前已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)干部建設(shè)工作進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌與規(guī)劃,并且完善了干部人事工作會(huì)議制度,確保干部工作的民主性和公平性;其次強(qiáng)化了資金保障,集團(tuán)設(shè)立人才干部基金,列入集團(tuán)公司年度預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際情況逐年增加;再次強(qiáng)化了平臺(tái)保障,依托高端創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)和培養(yǎng)了年輕干部。截至目前,潞安集團(tuán)利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)自主培養(yǎng)了100余名具有研究生學(xué)歷的高技術(shù)人才,500余名高技能行業(yè)人才,為集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)了一批具有國(guó)際視野、創(chuàng)新精神和善于跨界思維的高端年輕干部。

2.5 注重扎緊籬笆,拉緊干部隊(duì)伍監(jiān)督之尺

企業(yè)內(nèi)部干部監(jiān)督是增強(qiáng)企業(yè)自身戰(zhàn)斗力和生命力的“良方妙藥”,古語(yǔ)云:“舉一綱而萬(wàn)目張,解一卷而眾篇明”,為強(qiáng)健黨的肌體,十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,形成了與時(shí)代要求相適應(yīng)的先進(jìn)監(jiān)督體系。潞安集團(tuán)在對(duì)干部監(jiān)督方面不斷強(qiáng)化,主要做法有以下兩個(gè)方面:一方面是對(duì)干部人事工作加強(qiáng)民主監(jiān)督。制定了《潞安集團(tuán)公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》,每年組織開(kāi)展選拔任用工作——“一報(bào)告兩評(píng)議”,加強(qiáng)干部選拔任用工作的民主監(jiān)督,2014年9月以來(lái),對(duì)79個(gè)所轄單位開(kāi)展了干部選拔任用工作——“一報(bào)告兩評(píng)議”,強(qiáng)化對(duì)干部的任期監(jiān)督管理,其中包括加強(qiáng)干部個(gè)人事項(xiàng)核查工作,增強(qiáng)對(duì)基層單位選人用人工作檢查,抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加大對(duì)現(xiàn)任中層干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。2015年1月以來(lái),共查核47名考察人選個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,對(duì)54個(gè)基層單位選人用人工作進(jìn)行了檢查,集團(tuán)黨委組織人事部先后出具離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書96人次,任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托書18人次,真正做到了監(jiān)督貫穿干部人事工作的全過(guò)程。另一方面是加大了對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為干部的整治力度。對(duì)工作中履職不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、工作中報(bào)喜不報(bào)憂的干部堅(jiān)決調(diào)整下去。自2018年以來(lái),集團(tuán)黨委對(duì)分公司不擔(dān)當(dāng)、不作為的處級(jí)以上干部2人給予免職處分。

3 潞安集團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的啟示

3.1 以學(xué)助行補(bǔ)思想“魂”

潞安集團(tuán)在干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中,無(wú)論是崗前培訓(xùn)還是在崗培訓(xùn),始終把干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)放在首位,將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐歷練相結(jié)合培養(yǎng)造就高素質(zhì)的企業(yè)干部隊(duì)伍。一是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,系統(tǒng)安排并經(jīng)常督促干部讀原著、學(xué)原文、悟原理,通過(guò)開(kāi)展各種形式的主題活動(dòng)教育干部運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法思考和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,提升干部的理論素養(yǎng),增強(qiáng)干部的使命感和責(zé)任感。二是持續(xù)不斷完善學(xué)習(xí)制度,注重提高干部的理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。潞安集團(tuán)在舉辦的讀書班中將集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合,利用集體討論和個(gè)人鉆研形式使理論知識(shí)融會(huì)貫通;經(jīng)常組織干部參觀紅色革命傳統(tǒng)教育基地,做到了用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和先進(jìn)文化武裝干部頭腦、加強(qiáng)干部黨性,在堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上定期對(duì)干部隊(duì)伍理論學(xué)習(xí)成效進(jìn)行考核,并作為綜合考核的主要內(nèi)容,督促干部真學(xué)習(xí)、真思考、真運(yùn)用。潞安集團(tuán)通過(guò)多渠道、多層次的學(xué)習(xí)方式,增強(qiáng)了干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),提高了干部治理現(xiàn)代企業(yè)的能力。

3.2 黨管干部夯實(shí)政治之“根”

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨管干部是完善公司治理結(jié)構(gòu)、加快國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型必須堅(jiān)持的原則。潞安集團(tuán)多年來(lái)在干部隊(duì)伍建設(shè)的探索中,始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)放在第一位,在實(shí)踐中以黨建統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)管理各項(xiàng)工作,將黨管干部原則貫穿到企業(yè)選人用人全過(guò)程,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),把優(yōu)秀干部選拔到企業(yè)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),落實(shí)黨組織對(duì)干部工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。集團(tuán)確立并堅(jiān)持“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)“高素質(zhì)、專業(yè)化”干部隊(duì)伍的目標(biāo),自上而下建立起了以各級(jí)黨組織為主體、黨委書記“一把手”親自抓干部人才隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制,專門成立干部人才工作領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)干部人才工作辦公室,形成了由集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理親自抓,相關(guān)部門密切配合的工作模式。

3.3 以管強(qiáng)責(zé)密制度“網(wǎng)”

現(xiàn)代企業(yè)高效率運(yùn)行的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是要建立起完善的干部隊(duì)伍建設(shè)制度。一是在選拔干部制度方面,潞安集團(tuán)多次修訂干部選拔工作條例,在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新選拔方式和制度,做到了從源頭上優(yōu)化干部隊(duì)伍,同時(shí)還推行了市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度,助推了潞安集團(tuán)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是在使用干部制度上,潞安集團(tuán)嚴(yán)格按照干部任用工作條例,突出“三個(gè)注重”,即注重集團(tuán)主戰(zhàn)場(chǎng)、注重偏遠(yuǎn)地區(qū)、注重基層一線的用人導(dǎo)向,堅(jiān)持“事業(yè)為上、人崗相宜、注重實(shí)績(jī)”的原則,真正做到了舉薦人才不拘一格,使用人才各盡所能,同時(shí)也形成了文化匹配、團(tuán)隊(duì)匹配和崗位匹配的良性效應(yīng)。三是在培育干部制度方面,集團(tuán)不再停留于單一的理論課程教學(xué)方式,而是通過(guò)“三個(gè)三分之一”的制度,即三分之一深入理論、三分之一深入現(xiàn)場(chǎng)、三分之一深入基層的方式提升干部的能力和素養(yǎng),將理論知識(shí)付諸實(shí)踐工作。四是在管理干部制度方面,潞安集團(tuán)先后出臺(tái)了《集團(tuán)公司中層后備干部管理辦法》《關(guān)于試點(diǎn)推行分紅權(quán)激勵(lì)管理方案》《高層次人才引進(jìn)管理辦法》等相關(guān)辦法條例,在考評(píng)中不再將業(yè)績(jī)作為考察干部的決定性因素,突出干部“學(xué)”的能力,健全六項(xiàng)考核指標(biāo),形成了以“縱向?qū)Ρ瓤锤倪M(jìn),橫向?qū)Ρ瓤醋兓钡目己酥贫?。另外，潞安集團(tuán)從企業(yè)改革的整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性出發(fā),在傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制上轉(zhuǎn)變定向思維,創(chuàng)造性地利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)解決分配制度,在物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上同時(shí)運(yùn)用發(fā)展激勵(lì)、文化激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)等方法激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的情懷和動(dòng)力。五是根據(jù)我們黨形成的現(xiàn)代化干部監(jiān)督體系,在干部人事工作的源頭加強(qiáng)民主監(jiān)督,對(duì)集團(tuán)“關(guān)鍵少數(shù)”的干部強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗負(fù)總責(zé)的要求,用足用好監(jiān)督條例和法規(guī)。

3.4 以儲(chǔ)育苗圓長(zhǎng)遠(yuǎn)“夢(mèng)”

國(guó)有企業(yè)儲(chǔ)備后備年輕干部不僅能夠保證其健康正常運(yùn)轉(zhuǎn),還能保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。潞安集團(tuán)把選拔和培養(yǎng)后備年輕干部列入重點(diǎn)工作來(lái)抓,后備年輕干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和規(guī)劃不再籠統(tǒng)進(jìn)行,也不再局限于某一地域,而是責(zé)任明確、層層落實(shí),更加注重從源頭選拔,提高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分類推薦,增強(qiáng)了后備干部隊(duì)伍的活力。對(duì)后備年輕干部的培養(yǎng),潞安按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,一方面注重提高思想政治素養(yǎng),同時(shí)利用崗位搭建平臺(tái),選派考核優(yōu)秀后備干部擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo),鍛煉工作能力,豐富工作經(jīng)驗(yàn)；另一方面注重提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,選配有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康近h校、行政學(xué)院、高等院校、國(guó)外等學(xué)習(xí)深造。對(duì)后備干部的管理,著重突出黨組織的作用,創(chuàng)新相關(guān)制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,每年對(duì)后備干部隊(duì)伍庫(kù)進(jìn)行調(diào)整,保證人員有進(jìn)有出,激勵(lì)后備年輕干部積極作為,此舉為潞安集團(tuán)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了人才保障。

4 對(duì)山西省屬國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

4.1 強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn),把好干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量關(guān)

國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量,要從源頭抓起。一要設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立正確導(dǎo)向。根據(jù)企業(yè)文化和特點(diǎn)將工作原則落到實(shí)處,企業(yè)在選拔干部時(shí)要明確任用標(biāo)準(zhǔn)以及選拔流程等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)黨管干部原則,國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的硬性標(biāo)準(zhǔn)就是政治標(biāo)準(zhǔn),作為企業(yè)帶頭人,必須要時(shí)刻牢記黨的宗旨,做到對(duì)黨忠誠(chéng),“站位才能高,眼界才能寬,心胸才能開(kāi)闊”。要有較高的政治覺(jué)悟,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,踐行“兩個(gè)維護(hù)”,時(shí)刻聽(tīng)黨指揮,只有不斷強(qiáng)化干部的政治意識(shí),才能選拔出能擔(dān)重任、能扛大旗、能打勝仗的為社會(huì)主義服務(wù)的國(guó)有企業(yè)干部。二要設(shè)定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),以事業(yè)為主。對(duì)于國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)而言,設(shè)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)利大于弊,在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮市場(chǎng)選人用人的優(yōu)勢(shì),逐步優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu),充實(shí)與崗位相匹配的專業(yè)人才隊(duì)伍,根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃培養(yǎng)后備年輕干部,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍的優(yōu)越性和戰(zhàn)斗力。三要優(yōu)化選拔方式,堅(jiān)持不拘一格用人?，F(xiàn)代企業(yè)制度建立以后,國(guó)有企業(yè)干部選拔方式也在逐漸改變,利用平臺(tái)公開(kāi)招聘、公開(kāi)選拔的方式不僅為企業(yè)吸納了有才之士,同時(shí)也提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。山西省屬國(guó)有企業(yè)要想增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)腳跟,就要在選人用人方式上不斷創(chuàng)新,拓展渠道,打破“四唯”限制,采取公開(kāi)招聘、獵頭公司引進(jìn)和企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化等多元化的選拔方式,以聚天下之英才而用之的眼界、魄力,大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng),為國(guó)有企業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。

4.2 豐富任用培育方式,把好干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展關(guān)

如何使用好干部,讓干部發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是維系企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。國(guó)有企業(yè)在用人方面要始終將好干部用到“刀刃”上,使人盡其才、各展其志,樹(shù)立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”“為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的鮮明用人導(dǎo)向,一方面要對(duì)干部進(jìn)行全面了解,包括性格特征、道德素養(yǎng)、擅長(zhǎng)領(lǐng)域,以防出現(xiàn)崗位與干部不相匹配的問(wèn)題,影響企業(yè)決策與未來(lái)發(fā)展;另一方面讓“能上能下”的退出機(jī)制成為常態(tài),進(jìn)一步發(fā)揮“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用,對(duì)于年輕干部中特殊貢獻(xiàn)者特別使用,突出業(yè)績(jī)者重點(diǎn)使用,較差業(yè)績(jī)者問(wèn)責(zé)不用。國(guó)有企業(yè)要對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、需要遞進(jìn)培養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部抓緊放到關(guān)鍵崗位上歷練,對(duì)各方面條件成熟的及時(shí)任用,謹(jǐn)防“備而不用”的問(wèn)題出現(xiàn)。對(duì)干部進(jìn)行培育是企業(yè)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)之一。過(guò)去國(guó)有企業(yè)對(duì)干部的培訓(xùn)方式較為單一,難以產(chǎn)生理想的效果。處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期的山西省屬國(guó)有企業(yè),必須創(chuàng)新對(duì)干部的培養(yǎng)方式,全方位、系統(tǒng)化進(jìn)行思考,強(qiáng)化內(nèi)部教育培訓(xùn),分階段對(duì)干部進(jìn)行素質(zhì)提升培訓(xùn),堅(jiān)持有針對(duì)性的專業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)與常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合,做到輪訓(xùn)全覆蓋,此外企業(yè)還可以與高校進(jìn)行合作,定期組織中層及以上干部到合作單位接受專題培訓(xùn),國(guó)有企業(yè)也可以邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的知名專家作為客座教授,組織年輕干部利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行在職學(xué)習(xí)和跨專業(yè)學(xué)習(xí),從專業(yè)知識(shí)到管理能力進(jìn)行全方位提升修煉?？傊?國(guó)有企業(yè)一定要摒棄單一的課程培訓(xùn)方式,增加基層鍛煉、職業(yè)培訓(xùn)、輪崗交流等多元化的培養(yǎng)形式,不斷提高干部專業(yè)素養(yǎng)，豐富工作經(jīng)歷。

4.3 健全監(jiān)管機(jī)制,把好干部隊(duì)伍建設(shè)紀(jì)律關(guān)

要調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性,不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,就要努力打造“事業(yè)有平臺(tái)、發(fā)展有空間、成長(zhǎng)有環(huán)境”的人才沃土。一是要在管理機(jī)制上下功夫。舊的績(jī)效考核管理模式存在一些缺陷,借鑒潞安集團(tuán)的考核模式,國(guó)有企業(yè)在考核管理方式上應(yīng)該不再唯業(yè)績(jī)至上,而是要注重激發(fā)干部的潛能,幫助干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀,因此要逐步擴(kuò)大干部考核的維度,重點(diǎn)關(guān)注干部的能力和內(nèi)在潛力,促使干部快速成長(zhǎng)成才,才能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。二是要重視評(píng)價(jià)機(jī)制“指揮棒”的作用。根據(jù)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部文化逐步改進(jìn)干部隊(duì)伍評(píng)價(jià)機(jī)制,堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先?不同崗位要制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)年輕干部忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng),腳踏實(shí)地。在對(duì)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí),要根據(jù)不同層級(jí)的干部、不同層面的業(yè)績(jī)合理、公正、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)干部。三是要著眼于激勵(lì)機(jī)制的帶動(dòng)作用。激勵(lì)機(jī)制一般可分為物質(zhì)激勵(lì)和精神鼓勵(lì),國(guó)有企業(yè)要重視完善激勵(lì)機(jī)制,要啟動(dòng)專項(xiàng)資金對(duì)干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)緊缺崗位干部制定傾斜政策,根據(jù)職稱評(píng)定進(jìn)行崗位津貼補(bǔ)助,根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整干部薪酬結(jié)構(gòu);對(duì)為企業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的干部進(jìn)行表彰并大力宣傳其事跡,號(hào)召全員上下學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡,必要的時(shí)候給予適當(dāng)激勵(lì),總之,把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)有效結(jié)合起來(lái),才能更好地調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。四是強(qiáng)化約束監(jiān)督機(jī)制。無(wú)規(guī)矩不成方圓,約束機(jī)制可以有效監(jiān)督企業(yè)干部的行為,提升干部的履職意識(shí)。首先要加強(qiáng)干部選拔任用工作的民主監(jiān)督,省屬各國(guó)有企業(yè)要制定有關(guān)監(jiān)督管理辦法條例,比如定期對(duì)企業(yè)選拔任用工作開(kāi)展報(bào)告評(píng)議工作,加強(qiáng)選拔工作民主監(jiān)督;其次要加強(qiáng)干部任期監(jiān)督管理,加強(qiáng)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的查核工作,如對(duì)干部的收入申報(bào)制度以及重大事項(xiàng)上報(bào)制度等實(shí)行廉政監(jiān)督,同時(shí)要結(jié)合外部監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和職工監(jiān)督,以此加強(qiáng)對(duì)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的整治力度,確保干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。

綜上所述,企業(yè)目標(biāo)與愿景確定之后,人的作用至關(guān)重要,干部的選拔、任用、培養(yǎng)和管理是順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的決定性因素。對(duì)處于轉(zhuǎn)型期的山西來(lái)說(shuō),國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”戰(zhàn)略目標(biāo)中選好用好干部非常重要,因此,我們要更加充分認(rèn)識(shí)到省屬國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性,要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的干部隊(duì)伍“選”“用”“育”“管”“督”的制度機(jī)制,著力培養(yǎng)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍,為加快推進(jìn)山西省屬國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供組織保證和人才支撐。