□趙 忠,朱忠良,智恒勤,張 榕

(山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院,山西 太原 030024)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”,并明確提出支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這充分表明,“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”“轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力”是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,也是新時(shí)代新發(fā)展理念的必然要求,意味著今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是大力培育發(fā)展新動(dòng)能,促進(jìn)新生產(chǎn)力涌現(xiàn),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,尤其是類似山西省這樣的資源型地區(qū)。

資源型地區(qū)顧名思義就是指該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠豐富的自然資源,其產(chǎn)業(yè)類型主要以自然資源產(chǎn)業(yè)為主。資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展本身就是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之意,既包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),又包括增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是指通過產(chǎn)業(yè)的延伸、擴(kuò)展、更新和復(fù)合,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以不斷調(diào)整和優(yōu)化,促使資源型產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的局面得以改變。增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換是指通過技術(shù)創(chuàng)新,資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。山西作為典型的資源型地區(qū),只有不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長動(dòng)力創(chuàng)新轉(zhuǎn)換,才能順利實(shí)現(xiàn)全省資源型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。

習(xí)近平總書記在2020年5月11日至12日再次考察山西時(shí)強(qiáng)調(diào),山西要堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù),努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),山西長期以來,興于煤、困于煤,一煤獨(dú)大導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)單一,殷切希望山西爭取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示,進(jìn)一步明確了山西當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的前進(jìn)方向,明確了山西各項(xiàng)事業(yè)的重大任務(wù),尤其是明確了山西煤炭企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫任務(wù)。

山西是煤炭資源大省,是國家的能源重化工基地。山西五大傳統(tǒng)煤炭集團(tuán)(同煤、焦煤、潞安、陽煤、晉煤)和兩大資源重組新增集團(tuán)(山煤、晉能)是煤炭行業(yè)的主體。這七大國有煤炭企業(yè)能否高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,在一定程度上成為衡量全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量高低的重要指標(biāo)。因此,我們選取山西七大省屬國有煤炭企業(yè)作為研究對(duì)象,深入探究其轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀,對(duì)于助力山西煤炭企業(yè)暢通轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能培育路徑、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 新動(dòng)能概念的提出及山西國有煤炭企業(yè)培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能的緊迫性

1.1 新動(dòng)能概念的提出

“新動(dòng)能”一詞,并非經(jīng)濟(jì)學(xué)固有術(shù)語,在學(xué)術(shù)界也并沒有確定性的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。新動(dòng)能相對(duì)于舊動(dòng)能而言,兩者的區(qū)別就在于新動(dòng)能通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高效率拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,舊動(dòng)能主要通過要素投入、增加投資等傳統(tǒng)手段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。2015年10月16日,李克強(qiáng)總理在《求是》雜志發(fā)表文章《催生新的動(dòng)能 實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)》,提出“只要我們以新的理念來引領(lǐng)創(chuàng)新,以新的支撐來推動(dòng)創(chuàng)新,全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新培育新動(dòng)能,就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平,推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu),實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。”此后,“新動(dòng)能”成為熱詞,頻繁出現(xiàn)在中央和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中,但依然沒有嚴(yán)格的概念界定,只是我們可以從中領(lǐng)悟“新動(dòng)能”豐富的內(nèi)涵。2016年3月,全國兩會(huì)的總理記者會(huì)現(xiàn)場,李克強(qiáng)總理在答記者問時(shí)表示,發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”需要培育“新動(dòng)能”,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并進(jìn)一步指出,新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能提升改造結(jié)合起來,可以形成混合的動(dòng)能。2017年4月18日,李克強(qiáng)總理在“貫徹新發(fā)展理念培育發(fā)展新動(dòng)能”座談會(huì)上指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。新動(dòng)能覆蓋一二三產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)是以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng),以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心,以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐,體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì),是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。他還強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換既來自“無中生有”的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,也來自“有中出新”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。兩者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。至此,“新動(dòng)能”一詞的概念內(nèi)涵完全清晰。

從新動(dòng)能概念內(nèi)涵可以看出,山西國有煤炭企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能培育主要包含兩個(gè)方面內(nèi)容:一是煤炭產(chǎn)業(yè)深化延伸創(chuàng)新,催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“無中生有”；二是傳統(tǒng)煤炭業(yè)務(wù)的技術(shù)工藝、流程、生產(chǎn)要素等的改造升級(jí)“有中出新”。

1.2 山西國有煤炭企業(yè)培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能的緊迫性

1.2.1 山西國有煤炭企業(yè)培育發(fā)展新動(dòng)能是新常態(tài)下的必然選擇

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢(shì),作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系,明確了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這個(gè)治國理政的重要原則。山西堅(jiān)定不移地把供改和綜改相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作的主線,加大以改促轉(zhuǎn)力度,以“三大目標(biāo)”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。但近年來,支撐山西經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動(dòng)能不斷衰減,突出表現(xiàn)為勞動(dòng)力紅利減弱、資源環(huán)境承載能力減弱、投資拉動(dòng)作用減弱、外部市場需求減弱“4個(gè)減弱”。作為山西主產(chǎn)業(yè)的煤炭業(yè),2000年以來,受燃煤電廠加快退役、頁巖油氣產(chǎn)量大量增加、天然氣和可再生能源發(fā)電占比顯著提高等因素影響,國際國內(nèi)電煤需求一路走低,煤炭消費(fèi)量持續(xù)下降。行業(yè)供給側(cè)改革推行后,得益于行業(yè)供給側(cè)改革,煤炭行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格自2016年以來回升,2017年維持基本穩(wěn)定，2018年煤價(jià)高企,煤炭企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績亮眼,如表1(見下頁)所示。

在2019年前三季度,世界煤炭市場仍然延續(xù)著自2016年下半年以來的周期性上行態(tài)勢(shì),但向上增長的動(dòng)力已明顯減弱。隨著煤炭供給端有所放松,2019年下半年價(jià)格中樞繼續(xù)小幅回落。2020年初一場突如其來的“新冠肺炎”疫情肆虐全球,經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大,下行調(diào)整的趨勢(shì)愈加明顯。目前,世界主要產(chǎn)煤國中大多已出現(xiàn)產(chǎn)量下降,國際煤炭貿(mào)易也趨于萎縮,煤炭價(jià)格連續(xù)下滑,全球煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景充滿挑戰(zhàn),市場不確定性增加,下行風(fēng)險(xiǎn)急劇加大。國家統(tǒng)計(jì)局于2020年4月14日公布的數(shù)據(jù)顯示(見表2),4月上旬全國煤炭價(jià)格持續(xù)走弱。截止2020年5月6日,市場煤價(jià)格為475元/噸,比年初下降84元/噸,比去年同期下降142元/噸,跌破中長期合同價(jià)格綠色區(qū)間。2020年一季度,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)營業(yè)收入4 290.7億元,同比下降12.7%;實(shí)現(xiàn)利潤421.1億元,同比下降29.9%。因此,山西國有煤炭企業(yè)培育發(fā)展壯大新動(dòng)能,以應(yīng)對(duì)新常態(tài)時(shí)期的發(fā)展難題迫在眉睫。

表1 2018年七大煤炭集團(tuán)的盈利狀況

表2 2020年4月上旬各煤種具體價(jià)格變化情況

1.2.2 山西國有煤炭企業(yè)培育發(fā)展新動(dòng)能是搶抓科技革命歷史機(jī)遇的必然要求

由于上一輪科技革命的紅利衰減、低工資促增長的“人口紅利”優(yōu)勢(shì)不再,再加上依靠單純的粗放投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長后勁乏力,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)收益逐步遞減,經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步逐步放緩。再加上受“新冠疫情”的沖擊,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下行壓力加大,面對(duì)這一發(fā)展困境,尋找“危中之機(jī)”,根本出路在于大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),厚植培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。習(xí)近平總書記在2020年3月31日至4月1日考察浙江時(shí)指出:“抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,著力壯大新增長點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。”這一重要指示告訴我們,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),推進(jìn)科技創(chuàng)新,是形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的著力點(diǎn)。新時(shí)代山西資源型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

眾所周知,全球各主要國家圍繞培育壯大新動(dòng)能實(shí)施了一系列戰(zhàn)略計(jì)劃(如德國工業(yè)4.0,美國創(chuàng)新戰(zhàn)略2015,日本超智能社會(huì)5.0等),特別是在戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域強(qiáng)化了基礎(chǔ)研究和能力建設(shè),以期在新一輪競爭中取得主動(dòng),成為全球新的增長極。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,山西國有煤炭企業(yè)要搶抓歷史機(jī)遇就必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。

1.2.3 山西國有煤炭企業(yè)培育發(fā)展新動(dòng)能是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化的應(yīng)有之義

黨的十九屆四中全會(huì)指出:“必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要把握好政府與市場、短期與長期、減法與加法、供給與需求的關(guān)系。培育發(fā)展新動(dòng)能,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做加法、謀長遠(yuǎn),就是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的具體體現(xiàn)。2019年12月16日,山西省委書記樓陽生在創(chuàng)新生態(tài)專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,全面構(gòu)建有利于創(chuàng)新活力充分涌流、有利于創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、有利于創(chuàng)造動(dòng)力競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài),為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。2020年5月13日,在山西省委常委擴(kuò)大會(huì)議上,省委書記樓陽生進(jìn)一步指出山西要堅(jiān)定轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步在培育新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上久久為功。山西國有煤炭企業(yè)培育壯大高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能,是書寫山西踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新篇章的歷史使命和政治責(zé)任。

2 山西國有煤炭企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能培育的現(xiàn)狀分析

2.1 外部政策環(huán)境寬松良好

近年來,國家對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能越來越重視,先后出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件,制度建設(shè)越來越完善。2017年1月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》(國辦發(fā)〔2017〕4號(hào)),將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與新動(dòng)能培育緊密聯(lián)系。2017年9月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2017〕42號(hào)),對(duì)山西的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展給予了全面指導(dǎo)和支持,力度空前。對(duì)此,山西也積極響應(yīng),出臺(tái)了《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃》,重點(diǎn)推進(jìn)煤炭能源建設(shè);確立建設(shè)“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地”三大戰(zhàn)略目標(biāo),不斷完善相關(guān)體制、機(jī)制,致力于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展;重磅出臺(tái)《山西省深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年行動(dòng)方案》《山西省轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)2020年行動(dòng)方案》,確定了10個(gè)方面46項(xiàng)硬任務(wù),在重點(diǎn)工程上發(fā)力落實(shí),圍繞千億產(chǎn)業(yè)培育和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群兩大重點(diǎn),推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年3月30日,山西召開省委全會(huì),審議通過《山西省煤層氣勘查開采管理辦法(草案)》,著手煤層氣管理體制改革,提高煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平,成為推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)的重大舉措,為山西省煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃提供重要制度保障。此外,山西省還將著手電力體制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革,大力提高電煤消費(fèi)占比,出臺(tái)瓦斯利用配套支持政策,確保煤礦瓦斯利用率穩(wěn)步提升。山西國有煤炭企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能培育的外部政策環(huán)境寬松良好。

2.2 去產(chǎn)能規(guī)模全國第一但壓力較大

自從供給側(cè)改革以來,2016—2019年,山西省已合計(jì)關(guān)閉106座煤礦,合計(jì)退出產(chǎn)能為8 815萬噸/年。在這四年里,同煤、焦煤、潞安、陽煤、晉煤和晉能集團(tuán)成為“去產(chǎn)能”主力,六家省屬煤企合計(jì)關(guān)閉退出70家煤礦,合計(jì)退出產(chǎn)能超過6 000萬噸/年。其中,退出關(guān)閉煤礦產(chǎn)能在300萬噸/年及以上的共有5座,分別為陽煤所屬的右玉元堡煤業(yè)、三礦,晉煤所屬的晉城藍(lán)焰煤業(yè)古書院礦,同煤所屬的大同煤業(yè)同家梁礦以及焦煤所屬的霍州煤電集團(tuán)呂臨能化龐龐塔煤礦。山西在加大關(guān)閉落后產(chǎn)能礦井的同時(shí),還開展了煤礦減量置換和減量重組工作,推進(jìn)全省去產(chǎn)能步伐。2019年,山西確認(rèn)通過57座資源整合煤礦產(chǎn)能減量置換方案,涉及產(chǎn)能5 145萬噸，并審查通過14個(gè)煤礦減量重組方案。山西去產(chǎn)能規(guī)模全國第一。

但從圖1(見下頁)來看,2019年僅1—9月,全國原煤產(chǎn)量同比增長4.5%至27.36億噸,繼續(xù)保持較快的增速。其中,山西的原煤產(chǎn)量在2019年1—9月同比增長8.3%,大幅高于全國4.5%的平均增速,如圖2(見下頁)所示。

在煤炭消費(fèi)方面,因火電發(fā)電量增速大幅回落,電煤需求大幅下滑(從2018年的6.6%下滑至2019年1—9月的-0.2%),帶動(dòng)煤炭整體需求回落(從2018年的3.4%下滑至2019年1—9月的0.7%),如圖3(見下頁)所示。

截止到2020年3月末,全國煤炭企業(yè)煤炭庫存量為5 500萬噸,比年初5 380萬噸增長2.2%。山西煤炭企業(yè)面臨的去產(chǎn)能壓力仍較大,亟須培育新的發(fā)展動(dòng)能。

2.3 先進(jìn)產(chǎn)能占比逐年升高

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn),山西大力提升煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比,煤炭行業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)能占比逐年上升。2017年底,山西全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到39 614.4萬噸,占到生產(chǎn)總能力的42%,同比提高6個(gè)百分點(diǎn)。2018年底,山西全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到5.82億噸,與2017年底相比,增加額達(dá)1.86億噸,占到生產(chǎn)總能力的57%,同比提高更是達(dá)到15個(gè)百分點(diǎn)。2019年,山西煤炭行業(yè)“減、優(yōu)、綠”進(jìn)一步深入推進(jìn),完成26座礦井的生產(chǎn)能力核定現(xiàn)場核查,已批復(fù)18座,凈增生產(chǎn)能力3 200萬噸,先進(jìn)產(chǎn)能占比大幅提高,全省先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68%。2019年12月17日,山西9部門聯(lián)合頒布《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》,著手淘汰證照手續(xù)不齊全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、經(jīng)營管理不規(guī)范、安全管理差、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的煤炭洗選企業(yè)(廠)。2020年,山西煤炭行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比將會(huì)繼續(xù)提升。

圖1 2010—2019年全國原煤產(chǎn)量情況資料來源:公開資料整理。

圖2 2019年1—9月內(nèi)蒙古、陜西、山西、新疆原煤產(chǎn)量增速(%)資料來源:公開資料整理。

圖3 2016—2019年電力耗煤和整體耗煤增速對(duì)比資料來源:公開資料整理。

2.4 智能化生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)水平大幅提高

隨著山西轉(zhuǎn)型綜改工作的深入推進(jìn),山西煤炭企業(yè)智能化建設(shè)的步伐也不斷加快。“機(jī)械化換人”“自動(dòng)化減人”成為山西煤企生產(chǎn)建設(shè)的新方向。目前,山西全省開展生產(chǎn)自動(dòng)化和電液控升級(jí)改造的試點(diǎn)煤礦已達(dá)25 座,共計(jì)31個(gè)綜采工作面;75座礦井智能化生產(chǎn)建設(shè)成效顯著,建成自動(dòng)化無人值守井下變電所153個(gè),水泵62個(gè);11座傳統(tǒng)“千人礦井”摘帽升級(jí),實(shí)現(xiàn)單班入井人數(shù)900以內(nèi)。同煤集團(tuán)大力開發(fā)應(yīng)用智能化生產(chǎn)裝備,在同忻煤礦建成國內(nèi)首個(gè)“智能化綜放工作面”,填補(bǔ)了煤炭行業(yè)智能化綜放工作面生產(chǎn)空白,獲煤炭工業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng);塔山煤礦“1 500萬噸特厚煤層智能化綜放開采關(guān)鍵技術(shù)及示范”被列為國家科技部“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。陽煤集團(tuán)2019年11月18日開通全國首個(gè)井下5G測(cè)試基站,2020年4月29日全國首家取得無線傳輸設(shè)備的隔爆認(rèn)證,2020年5月7日所屬新元公司井上、井下5G網(wǎng)絡(luò)的開通和優(yōu)化工作全部完成,意味著全國首個(gè)5G煤礦井下專網(wǎng)建成。山西煤企智能化生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)水平大幅提高,但在普及推廣上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.5 綠色低碳建設(shè)持續(xù)增長

在綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念的引領(lǐng)下,近兩年,山西煤炭行業(yè)在煤炭綠色低碳轉(zhuǎn)化、清潔高效利用上的技術(shù)研發(fā)取得長足進(jìn)步,一批重大科研項(xiàng)目落地投入生產(chǎn)一線,煤炭綠色開采試點(diǎn)有序推進(jìn),綠色低碳建設(shè)持續(xù)增長。2017年,山西煤電投入試運(yùn)行資源綜合利用與清潔生產(chǎn)技改項(xiàng)目36個(gè),年可消納粉煤灰17.4萬噸、煤矸石34.1萬噸,當(dāng)年節(jié)能改造1 800萬千瓦。2018年,山西煤電完成去產(chǎn)能192.8萬千瓦,超額完成92.8萬千瓦。2019年,山西出臺(tái)充填開采產(chǎn)能增量置換辦法,大力推進(jìn)矸石返井、井下矸石智能分選、充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等試點(diǎn)工作,首批確定綠色開采試點(diǎn)煤礦10座,井下矸石智能分選煤礦8座。同煤集團(tuán)積極探索煤炭井下巷道空間資源再利用,探索建設(shè)地下水庫及礦井水處理站,以期杜絕礦井水外排,實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用;探索利用云岡礦北大巷廢棄巷道建設(shè)壓縮空氣儲(chǔ)能電站項(xiàng)目,以期將廢棄煤礦巷道轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏觅Y源,推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。截至目前,同煤集團(tuán)新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到162.5萬千瓦,除布局本省,項(xiàng)目還覆蓋山東、陜西、河北等多地。晉能是全省最早建設(shè)、運(yùn)營風(fēng)電和光伏項(xiàng)目的企業(yè),清潔能源現(xiàn)已成為集團(tuán)主業(yè);太陽能組件銷量全國排名第12,擁有高效多晶電池、高效單晶PERC電池、超高效異質(zhì)結(jié)電池等高效率產(chǎn)品。以光伏、風(fēng)電、氫能等業(yè)務(wù)為引領(lǐng),七大國有煤企均已走上“求新”之路,在新能源領(lǐng)域取得不同程度的進(jìn)展。

2.6 非煤業(yè)務(wù)盈利占比升高

如表3所示,2018年,晉煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、山西焦煤、潞安集團(tuán)和陽煤集團(tuán)五大傳統(tǒng)煤業(yè)集團(tuán)剔除貿(mào)易業(yè)務(wù)后,非煤業(yè)務(wù)收入占比分別為66.56%、21.87%、33.85%、50.33%和76.56%。其中,晉煤集團(tuán)的非煤業(yè)務(wù)以合成氨制尿素聯(lián)產(chǎn)甲醇為主,2018年非煤業(yè)務(wù)毛利潤占45.15%,對(duì)公司利潤總額貢獻(xiàn)大;同煤集團(tuán)以電力為主,2018年非煤業(yè)務(wù)毛利潤占10.47%;山西焦煤以焦化、電力為主,2018年非煤業(yè)務(wù)毛利潤占13.11%;潞安集團(tuán)非煤業(yè)務(wù)涵蓋氮肥、焦化,以及當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展的煤制油及其深加工業(yè)務(wù),2018年非煤業(yè)務(wù)毛利潤占11.88%;陽煤集團(tuán)以農(nóng)用化工(尿素)、基礎(chǔ)化工和精細(xì)化工為主,此外還涉及鋁業(yè),2018年非煤業(yè)務(wù)毛利潤占24.52%。五大國有煤企非煤業(yè)務(wù)盈利占比升高,但總體來說仍在低位徘徊。

表3 2018年山西五大煤企煤炭資源稟賦與非煤業(yè)務(wù)(剔除貿(mào)易)概況

3 制約山西國有煤炭企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能培育的主要因素及原因分析

3.1 企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制還不夠健全,與政策扶持對(duì)接不夠有效,創(chuàng)新動(dòng)力不足

在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面,國有煤炭企業(yè)由于歷史原因,承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任,各項(xiàng)支出壓力較大,整體上管理運(yùn)營成本的控制難度較高。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),七大國有煤炭企業(yè)目前依然不同程度地存有管理不夠精細(xì)、集約之處,依然沒有達(dá)到科學(xué)管理全覆蓋,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力及水平還有待進(jìn)一步提高。如潞安集團(tuán)和晉煤集團(tuán),近幾年集團(tuán)總部在干部人才培養(yǎng)管理制度建設(shè)上,狠下功夫,特別是注重黨建管理,目前均已建立了各自較為完備的人才管理制度體系,健全完善了干部的“選”“用” “育” “管” “督”的機(jī)制和制度,使得總體運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效；但由于集團(tuán)控股公司較多,且發(fā)展不平衡,使得在管理制度建設(shè)方面也存在不均衡的現(xiàn)象；其名下的分公司、子公司等,尤其是與總部距離較遠(yuǎn)的分公司,則存在制度貫徹落實(shí)不到位、運(yùn)行機(jī)制不夠高效等問題,導(dǎo)致生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等成本居高不下,制約集團(tuán)整體高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)進(jìn)程,需要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制體制變革。從課題組收回的調(diào)研問卷來看,76%的受訪者在回答“目前企業(yè)所遇到的發(fā)展瓶頸是什么?為什么?”一問時(shí),答案為缺乏人才,特別是管理人才和技術(shù)人才。原因是人才管理引進(jìn)受所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府扶持及企業(yè)財(cái)政情況等所限,引進(jìn)政策與薪酬水平對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)。企業(yè)的國內(nèi)行業(yè)高水平科技領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)管理人才嚴(yán)重不足,且部分員工本領(lǐng)能力跟不上企業(yè)發(fā)展的需要,成為桎梏企業(yè)的“沉重枷鎖”。由于缺少行業(yè)高水平科技領(lǐng)軍人才指導(dǎo),企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展上項(xiàng)目時(shí),容易出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、論證不夠的情況,致使上項(xiàng)目水土不服,花大價(jià)錢卻回報(bào)甚微,甚至血本無歸。這里涉及的人事、薪酬、人才引進(jìn)、管理等內(nèi)容均屬內(nèi)部管理制度的范疇,若與國家政策制度對(duì)接不嚴(yán),執(zhí)行不到位,企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制就難以高質(zhì)量形成。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢,去產(chǎn)能阻力較多

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期,傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式優(yōu)勢(shì)不再,轉(zhuǎn)而代之的是大力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我國經(jīng)濟(jì)形態(tài)更加高級(jí),社會(huì)分工更加復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理,人民群眾的生活幸福指數(shù)不斷提升,更加需求高質(zhì)量的生活環(huán)境。煤炭企業(yè)屬于高污染行業(yè),自然會(huì)被推到改革治理的風(fēng)口浪尖。但從目前的能源發(fā)展?fàn)顩r來看,煤炭依然是今后很長一段時(shí)期內(nèi)不可替代的能源產(chǎn)品,這就需要我們從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手,盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。此外,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩,加之“新冠肺炎”疫情沖擊,國內(nèi)外對(duì)煤炭的需求增速放緩,市場環(huán)境下行壓力加大,煤炭行情自然隨之下跌,而目前煤炭產(chǎn)業(yè)仍是以原煤生產(chǎn)輸出為主,盈利空間不斷縮小,采取增量的方式來維持盈利,便成了大多煤企的自然首選。此外,同行企業(yè)間為實(shí)現(xiàn)自身盈利最大化而開展的市場競爭,也不利于減量增價(jià)。這樣一來,企業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩壓力增大,形成惡性循環(huán),亟須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),盡快形成發(fā)展新動(dòng)能加以解決。

3.3 新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)處于起步階段,市場空間較小,利潤遠(yuǎn)低于煤炭運(yùn)營

生產(chǎn)要素升級(jí)一般包括技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升、信息化、知識(shí)增長等,直接影響企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。技術(shù)進(jìn)步需要企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā),需要?jiǎng)?chuàng)新投入,而創(chuàng)新投入屬于長期工程,短時(shí)間難以得到利益回報(bào),再加上同類企業(yè)間的相互競爭,甚至是不當(dāng)競爭,造成創(chuàng)新投入強(qiáng)度與企業(yè)利潤回饋不成比例,限制了企業(yè)科技研發(fā)投入的積極性。受國家政策紅利及政府主導(dǎo)影響,近幾年,雖然山西各國有煤炭企業(yè)也在積極進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的研發(fā),但基本屬于培育初期,發(fā)展規(guī)模較小,大多處于維持、實(shí)驗(yàn)或起步階段,極少盈利。如潞安集團(tuán)“兩桶油”之一的牡丹籽油,雖有成品,且產(chǎn)品質(zhì)量很高,營養(yǎng)價(jià)值大,但目前市場空間仍在開發(fā)中,沒有大量投產(chǎn),形不成利潤收益。再如潞安180萬噸/年高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目(簡稱“180項(xiàng)目”),借助高端煤制油技術(shù),“實(shí)現(xiàn)從‘論噸賣煤炭’到‘論滴賣油品’的轉(zhuǎn)變”,科技含量較高,商業(yè)價(jià)值較大,也是因處于培育初期,加之成本控制難、市場不確定因素較多,利潤回報(bào)暫不盡如人意。潞安集團(tuán)所投資的太陽能電池項(xiàng)目,雖2019年盈利4億多元,但相對(duì)于整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,仍是微不足道的。在煤機(jī)制造方面,各煤業(yè)集團(tuán)也加大投入開發(fā),對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了積極的支撐作用,但目前仍以貼牌、修理或合作為主,缺乏自主品牌制造。究其根源,山西國有煤炭企業(yè)融資難、技術(shù)弱、底子薄。山西國有煤企實(shí)行兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、有序化解過剩產(chǎn)能、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條、加大信息化技術(shù)占比以及綠色發(fā)展,均需要大量的資金及科技投入,與煤炭行業(yè)的高負(fù)債率相沖突,限制了煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性。

4 山西國有煤炭企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能培育的思考建議

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。山西省全面踐行新發(fā)展理念,把握“五論”,按照“四為四高兩同步”總體思路和工作部署,全力抓好基礎(chǔ)性、全局性、牽引性重點(diǎn)工作,不斷完善政策舉措,堅(jiān)定不移地將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”不斷提升。但長期以來,山西煤炭經(jīng)濟(jì)的占比遠(yuǎn)高于其他省市,轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)更為艱巨,改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)必然是山西長期的課題任務(wù)。

鑒于以上分析,僅以企業(yè)層面而言,山西國有煤炭企業(yè)必須做到講政治、講科技、講改革,致力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能,才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.1 做好企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設(shè)計(jì),精準(zhǔn)對(duì)接國家、省、行業(yè)最新政策

4.1.1 全面精準(zhǔn)評(píng)估企業(yè)資源狀況,科學(xué)有效建立轉(zhuǎn)型發(fā)展工作機(jī)制

全面細(xì)致地開展一次煤炭企業(yè)資源稟賦及發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估普查，在此基礎(chǔ)上充分考慮國內(nèi)外煤炭行業(yè)市場發(fā)展形勢(shì)，全方位分析研判企業(yè)現(xiàn)有轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目市場風(fēng)險(xiǎn)及市場容量。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)概率大或負(fù)面影響多的轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目,要及時(shí)采取措施,該叫停就叫停,該整改就整改,做到主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于不確定因素較多、一時(shí)難于準(zhǔn)確把握的項(xiàng)目,可以采取分階段、分步驟的做法來進(jìn)行,積極動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)展策略,確保風(fēng)險(xiǎn)最低、損失最小。

4.1.2 依據(jù)企業(yè)資源特點(diǎn),再次進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合重組集中,統(tǒng)籌經(jīng)營

山西煤炭的產(chǎn)銷運(yùn)數(shù)量均在全國領(lǐng)先,但如果礦井?dāng)?shù)量過多、管理過散,容易造成生產(chǎn)、運(yùn)銷及使用的“無序化、無計(jì)劃”。煤炭作為大宗資源,在5G大數(shù)據(jù)時(shí)代,在供給側(cè)改革推動(dòng)下,山西煤炭行業(yè)應(yīng)以國有煤企為主體,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)資源再次集中重組,統(tǒng)籌經(jīng)營管理,促使落后產(chǎn)能淘汰渠道更加暢通。同時(shí),國有煤炭企業(yè)再次整合重組,形成超級(jí)大型煤炭集團(tuán),提升煤炭行業(yè)的集中度,可以促進(jìn)煤炭企業(yè)“規(guī)?；薄坝行蚧苯?jīng)營發(fā)展,進(jìn)而提升國際競爭力,融入國家“一帶一路”建設(shè)。

4.1.3 完善企業(yè)相關(guān)管理制度,為政策落實(shí)提供制度保障

轉(zhuǎn)型發(fā)展屬于新的發(fā)展理念,必須以現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系為支撐。一是學(xué)習(xí)《山西省建設(shè)人才強(qiáng)省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》(簡稱山西人才新政 12條)文件精神,完善企業(yè)內(nèi)部人事勞資管理制度,建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)發(fā)展、職務(wù)晉升、薪酬待遇以及獎(jiǎng)懲退出等管理制度,樹立人才為先、人盡其才理念,堅(jiān)持按需引才、按崗進(jìn)才、按績酬才,吸引高科技行業(yè)領(lǐng)軍人才,組建企業(yè)專家智庫,以解決科研能力不足、人多于崗、結(jié)構(gòu)臃腫、工資分配按行政職級(jí)不按技術(shù)等級(jí)及貢獻(xiàn)等不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的管理體制,真正實(shí)現(xiàn)降成本增利潤、提質(zhì)增效;二是建立政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,注重山西煤炭企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),以講政治、顧大局的高度,加強(qiáng)從業(yè)人員政策法規(guī)培訓(xùn),做到政策學(xué)習(xí)全員化、常態(tài)化、制度化,人人懂政策、目標(biāo)清晰、責(zé)任明確,心往一處想,勁往一處使,形成合力,提高企業(yè)政策落實(shí)能力。

4.2 追蹤科技前沿,立足企業(yè)自身實(shí)際,對(duì)表對(duì)標(biāo),科學(xué)合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈

4.2.1 充分進(jìn)行市場調(diào)研,選好項(xiàng)目

轉(zhuǎn)型為綱,項(xiàng)目為王。新建產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目必須建立在充分的市場調(diào)研基礎(chǔ)上,建立在充分的項(xiàng)目論證上,建立在充分的自身稟賦考量上。各煤炭企業(yè)應(yīng)組建或引進(jìn)專家論證團(tuán)隊(duì),分析預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),做好市場風(fēng)險(xiǎn)、市場前景評(píng)估,選擇成熟技術(shù)、成熟工藝、成熟設(shè)備籌建項(xiàng)目,力求規(guī)模適度不鋪陳、循序漸進(jìn)不盲目、高產(chǎn)高效重環(huán)保,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

4.2.2 追蹤煤炭科技前沿,選好產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示,對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)采煤工藝技術(shù)、煤礦設(shè)備制造、煤炭綜合利用等方面技術(shù)成熟的煤炭企業(yè),不斷創(chuàng)新或積極引入煤炭生產(chǎn)先進(jìn)科技,加快煤化工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展,改變煤化工產(chǎn)業(yè)能源轉(zhuǎn)換效率和資源綜合利用水平偏低的現(xiàn)狀,推進(jìn)煤機(jī)、燃?xì)?煤層氣)、現(xiàn)代煤化工、焦煤等重點(diǎn)領(lǐng)域深度改革重組,引深相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品加工范圍,提升相關(guān)產(chǎn)品附加值和綜合競爭力,延伸煤炭新興產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)而打造煤炭新興產(chǎn)業(yè)集群。

4.2.3 主動(dòng)對(duì)照政策要求,著手產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)綠色發(fā)展

對(duì)照《山西省煤礦智能化建設(shè)實(shí)施意見》等文件規(guī)定,自覺淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)線,引進(jìn)實(shí)施礦井保水開采、煤與瓦斯共采、充填回采和邊角煤回收等綠色智能化生產(chǎn)技術(shù)工藝,大力推廣“以矸換煤”等綠色開采項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)清潔開采,提高利用效率,降低運(yùn)營成本。增加企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)投資力度,對(duì)標(biāo)煤礦智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,引入人工智能、5G通信、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)改造進(jìn)程,推動(dòng)“5G”智慧礦山建設(shè),以科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)“綠色生產(chǎn)力”的提高,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化循環(huán)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

4.3 多元融合發(fā)展,與高校及科研機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作,促進(jìn)要素升級(jí)

4.3.1 加強(qiáng)科研合作,提升科研力量

加強(qiáng)與國內(nèi)高等院校、煤炭科研院所開展煤炭開采裝備、煤炭轉(zhuǎn)化利用等關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合科研攻關(guān),與煤機(jī)裝備制造企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,引進(jìn)頂級(jí)科研團(tuán)隊(duì),引進(jìn)先進(jìn)煤機(jī)裝備制造,聯(lián)合設(shè)立煤炭技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室等,加強(qiáng)煤炭領(lǐng)域課題研發(fā),開展技術(shù)交流合作,形成科研-教育-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的深度融合,以解決科技研發(fā)資金不足等問題。

4.3.2 加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)投資主體多元化

在保證公有制主體的前提下,加強(qiáng)與非公有資本的合作,探索混合所有制改革,大力研發(fā)煤電一體化、煤焦氣化等高端化、市場化、差異化、環(huán)境友好型循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以煤為基的“特”“優(yōu)”第三產(chǎn)業(yè),如文化旅游、物流貿(mào)易等,開源節(jié)流，轉(zhuǎn)型發(fā)展,厚植培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

4.3.3 加強(qiáng)技術(shù)融合創(chuàng)新,提高煤礦基礎(chǔ)設(shè)施及管理的現(xiàn)代化水平

建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制,構(gòu)建完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,建立科技創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,建章立制鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,在全行業(yè)、企業(yè)掀起技術(shù)創(chuàng)新熱潮。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”融合發(fā)展理念引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,形成技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)三者高效融合的發(fā)展局面,助力煤礦基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工藝現(xiàn)代化水平提升,實(shí)現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、集約生產(chǎn)和循環(huán)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí),企業(yè)還應(yīng)開展管理技術(shù)的創(chuàng)新,完善提高企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平。充分做好市場調(diào)研,實(shí)行全方位、全過程統(tǒng)籌經(jīng)營管理,提高煤炭產(chǎn)銷運(yùn)一體化經(jīng)營的效率與水平。樹立顧客至上服務(wù)理念,主動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量管理和人才隊(duì)伍管理等方面的改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理升級(jí),提升企業(yè)經(jīng)營效益。

山西國有煤炭企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展不可能一蹴而就,需要假以時(shí)日不斷厚植培育新動(dòng)能。山西國有煤炭企業(yè)只有依靠內(nèi)生動(dòng)力,主動(dòng)健全完善內(nèi)部管理制度,科學(xué)調(diào)整內(nèi)部管理機(jī)制,大力加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和要素升級(jí)等改革,加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè),提升科研實(shí)力,充分做好轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目論證,深度精準(zhǔn)開展煤炭新興產(chǎn)業(yè)鏈研究,在“六新”上狠下功夫,將煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品做精、做細(xì)、做強(qiáng),才能培育壯大高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。