常德軍 孫海軍 李翠萍 鄭虎

摘 要 運(yùn)用文獻(xiàn)梳理與實(shí)證分析方法，基于對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要素、系統(tǒng)尺度及建構(gòu)導(dǎo)向的認(rèn)知與整合，論文構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，繼而對(duì)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了研究，著重闡述了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)環(huán)評(píng)認(rèn)證、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力分析預(yù)警系統(tǒng)以及鄉(xiāng)村旅游環(huán)保支持技術(shù);并結(jié)合齊魯八號(hào)風(fēng)情路展開實(shí)證分析，提出適宜性規(guī)劃設(shè)計(jì)策略，旨在為山東省乃至全國范圍的鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游;生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng);構(gòu)建;規(guī)劃設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.099

鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)所依托的自然、文化和經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境不僅是鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物，同時(shí)也是支撐鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基石。然而在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)中，保護(hù)意識(shí)薄弱、掠奪式開發(fā)和粗放式管理等原因造成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)和環(huán)境污染等問題[1]。在此背景下，有關(guān)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究逐漸增多，內(nèi)容主要涉及鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)[2]、鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展[3-6]、鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)策略[7-10]、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展[11-14]、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境正義[15]、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境法律[16]等。以上研究均認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題日趨嚴(yán)峻，并提出了一定的保護(hù)方法、路徑與策略。但總體上內(nèi)容較為宏觀、單一，缺少實(shí)施操作層面的思考與研究，實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值不高，尤其是缺少從系統(tǒng)視角展開研究，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)研究尚屬于學(xué)術(shù)研究空白?；谝陨险J(rèn)識(shí)，論文從系統(tǒng)論研究視角架構(gòu)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容、重點(diǎn)進(jìn)行研究，并嘗試結(jié)合山東省齊魯八號(hào)風(fēng)情路的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐展開實(shí)證分析，提煉出適宜性的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略。

1 鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)建構(gòu)

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展具有明顯的互動(dòng)機(jī)制。一方面，良好的生態(tài)保護(hù)意識(shí)及行為可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展;另一方面，鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能夠更好地加強(qiáng)生態(tài)平衡的保護(hù)。從現(xiàn)實(shí)來看，鄉(xiāng)村地區(qū)耕地碎片化、土地資源利用效率低、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化等多種問題并存，現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式和手段難以綜合性地解決當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境問題。因此，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)可以更好地處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在內(nèi)部機(jī)理上促使生態(tài)環(huán)境要素及其關(guān)系的進(jìn)步和優(yōu)化，規(guī)避鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境要素產(chǎn)生破壞。

1.1 保護(hù)要素

生態(tài)環(huán)境保護(hù)要素是鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，成功的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)應(yīng)立足優(yōu)越的自然生態(tài)要素和豐富的人文生態(tài)要素。從類型看，鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)包括自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)子系統(tǒng)。其中，鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)子系統(tǒng)中的要素包括水系環(huán)境、大氣環(huán)境、地貌環(huán)境、土壤環(huán)境和生物環(huán)境等;鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)子系統(tǒng)中的要素包括建筑、聚落、服飾、精神風(fēng)貌、社會(huì)治安、衛(wèi)生健康狀況、當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游者的態(tài)度、旅游服務(wù)等[17]。

1.2 系統(tǒng)尺度

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)在空間上表現(xiàn)出一定的地理尺度，尤其是如大氣、水域等自然生態(tài)環(huán)境要素具有較強(qiáng)的區(qū)域整體性，地理尺度較大。從規(guī)劃編制與實(shí)施角度看，鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)適宜建構(gòu)在中微觀尺度，并分為兩個(gè)層面，一種是由多個(gè)村落組成的聚落體系，尺度為n×101 km2（n=1，2，…，9），另一種是由1～2個(gè)村落組成的聚落，面積為n×100 km2（n=1，2，…，9）。若從流域視角來看，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)適宜于小流域空間尺度。

1.3 建構(gòu)導(dǎo)向

鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)建構(gòu)應(yīng)立足3個(gè)訴求。1）土地整合整治。土地綜合整治是在國土空間規(guī)劃的管控下，進(jìn)行全域規(guī)劃、綜合治理，保障鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展所依托的山水林田湖草生命觀共同體。2）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是在保障生態(tài)優(yōu)先、厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展共贏。3）規(guī)劃實(shí)施操作，鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)建構(gòu)目的不僅僅停留在理論層面，更重要的是通過該系統(tǒng)能夠有效監(jiān)控旅游項(xiàng)目開發(fā)與運(yùn)營活動(dòng)，積極參與法定的國土空間規(guī)劃，保障鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，避免生態(tài)環(huán)境破壞，并為鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目開發(fā)提供技術(shù)分析工具，具有實(shí)施操作的屬性及內(nèi)在訴求。

1.4 系統(tǒng)架構(gòu)

基于對(duì)保護(hù)要素的梳理、系統(tǒng)尺度的認(rèn)知和構(gòu)建導(dǎo)向的判斷，建構(gòu)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)（圖1）。鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)是各類環(huán)境保護(hù)要素及其相互之間關(guān)系所做行為的總和。該系統(tǒng)體現(xiàn)了多要素、多尺度、多導(dǎo)向的復(fù)合特征與內(nèi)涵。

2 鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃

2.1 規(guī)劃內(nèi)容體系

鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃以保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，立足聚落及其體系（或小流域尺度），采用現(xiàn)代化技術(shù)方法，對(duì)鄉(xiāng)村大氣、地貌、土壤及水體等要素環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估以及保護(hù)所做的統(tǒng)籌考慮與系統(tǒng)安排。作為一項(xiàng)重要的專項(xiàng)規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃在宏觀層面主要以鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境為對(duì)象，在現(xiàn)狀分析及問題審視的基礎(chǔ)上，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃的依據(jù)、范圍、期限、目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略重點(diǎn)、空間布局以及分期進(jìn)行總體安排;而在中微觀視角主要針對(duì)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)層面提出規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（圖2）。

2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)

2.2.1 鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)環(huán)評(píng)認(rèn)證

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的環(huán)評(píng)認(rèn)證是在對(duì)開發(fā)地區(qū)位、地質(zhì)地貌、氣象水文、土壤、動(dòng)植物、大氣環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行深入調(diào)研基礎(chǔ)上，科學(xué)測(cè)定鄉(xiāng)村旅游地生態(tài)環(huán)境容量，進(jìn)而對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響作出科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)估[18]。環(huán)評(píng)認(rèn)證是鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)的必備條件和必要基礎(chǔ)，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃的核心內(nèi)容及其提升規(guī)劃科學(xué)性的內(nèi)在要求，應(yīng)作為規(guī)劃編制與設(shè)計(jì)的關(guān)鍵程序和關(guān)鍵技術(shù)。因此需要建立適合山東省情的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)評(píng)認(rèn)證程序。

1）應(yīng)在保證生態(tài)環(huán)境完整性和尊重鄉(xiāng)村地區(qū)文化的前提下，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面同時(shí)收益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。參照一般項(xiàng)目開發(fā)環(huán)評(píng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善適合山東省不同種類鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，即鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境符合性標(biāo)準(zhǔn)、旅游服務(wù)符合性標(biāo)準(zhǔn)、綠化景觀符合性標(biāo)準(zhǔn)和文化感知符合性標(biāo)準(zhǔn)4類（表1）。

2）鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)的環(huán)評(píng)認(rèn)證程序由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃部門、環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、文旅部門協(xié)同進(jìn)行，經(jīng)過嚴(yán)格的認(rèn)證程序（圖3）多層審核通過后，最后由環(huán)保部門審批與認(rèn)證，并同時(shí)通知建設(shè)部門認(rèn)證結(jié)果，審批通過的由環(huán)保部門進(jìn)行備案，整個(gè)環(huán)評(píng)認(rèn)證工作應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

2.2.2 生態(tài)環(huán)境承載力預(yù)警系統(tǒng)

建立必要的鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境承載力預(yù)警系統(tǒng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游客流量進(jìn)行科學(xué)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境承載力的合理管控，進(jìn)而針對(duì)季節(jié)變化、節(jié)假日合理調(diào)整鄉(xiāng)村旅游資源、分配旅游人數(shù)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下具有較強(qiáng)的實(shí)施性和必要性。鄉(xiāng)村旅游環(huán)境承載力預(yù)警系統(tǒng)包括信息處理、信息預(yù)測(cè)、預(yù)警準(zhǔn)則和預(yù)警控制等內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境承載力屬于客體子系統(tǒng)的承載力。

從技術(shù)層面來看，景區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力分析預(yù)警系統(tǒng)是由多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和智能硬件等有機(jī)組合而成的平臺(tái)軟件，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電子票務(wù)系統(tǒng)、客流統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、門票預(yù)約系統(tǒng)、智能停車場(chǎng)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交互分析系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)以及復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型和算法組成。構(gòu)建景區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力分析預(yù)警系統(tǒng)，鄉(xiāng)村旅游目的地得以及時(shí)發(fā)布出游信息并提供路線組合優(yōu)化，合理引流旅游者，帶動(dòng)周邊景區(qū)人氣，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。同時(shí)，該系統(tǒng)也能為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)流量控制、交通疏導(dǎo)、景區(qū)安全、大數(shù)據(jù)營銷等提供科學(xué)的數(shù)據(jù)，并通過對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析為鄉(xiāng)村旅游目的地進(jìn)行旅游資源管理與精準(zhǔn)營銷提供科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

2.2.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系

針對(duì)當(dāng)前日益突出的生態(tài)環(huán)境問題，技術(shù)已多視角、多維度、多層面地應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境要從“一元治理”向“多元治理”模式轉(zhuǎn)型，建構(gòu)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)集成系統(tǒng)是根本路徑。當(dāng)前主要體現(xiàn)在減少污染物排放、環(huán)境治理與修復(fù)、加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用、推進(jìn)綠色技術(shù)使用等方面。

2.2.3.1污染物排放管控技術(shù)

我國旅游相關(guān)人員的生態(tài)保護(hù)意識(shí)較為薄弱，旅游行為非生態(tài)化現(xiàn)象突出，導(dǎo)致旅游活動(dòng)中不同的人群產(chǎn)生過多的廢棄物。除了加大旅游環(huán)境保護(hù)宣傳及教育力度之外，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為鄉(xiāng)村地區(qū)污染物排放監(jiān)測(cè)與管控提供了卓有成效的手段。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠深入細(xì)致地分析出環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，引導(dǎo)決策者制定出更加有效的治理措施[19]。

2.2.3.2環(huán)境治理與修復(fù)技術(shù)

大氣與污水仍是鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)。大氣環(huán)境治理主要針對(duì)大氣污染擴(kuò)散性較強(qiáng)的特征，在區(qū)域?qū)用嫱ㄟ^利用氣態(tài)物質(zhì)、固體顆料監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)大氣污染進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性，并立足國土空間全域視角管控與建設(shè)山水林田湖草系統(tǒng)，推進(jìn)生態(tài)全要素、系統(tǒng)性保護(hù)，改善地域氣候條件。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)在對(duì)現(xiàn)狀水文、水質(zhì)、徑流、污染源等因素調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，以水生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，采用低影響開發(fā)途徑和“點(diǎn)線面”相結(jié)合的方法，通過推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制面源污染并削減雨水徑流污染。

2.2.3.3廢棄物循環(huán)利用技術(shù)

在提升鄉(xiāng)村居民和游客的環(huán)保意識(shí)，減少固體廢棄物產(chǎn)生量的基礎(chǔ)上，主要針對(duì)秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)用薄膜及生活垃圾綜合運(yùn)用物理處理、化學(xué)處理和生物處理方法進(jìn)行處理。積極推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田離田技術(shù)、全株秸稈菌酶聯(lián)用發(fā)酵技術(shù)、秸稈成型飼料調(diào)制配方和加工技術(shù)、秸稈飼料發(fā)酵技術(shù)、秸稈食用菌生產(chǎn)技術(shù)、秸稈新型燃料化技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)三改兩分再利用技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物堆肥發(fā)酵成套設(shè)備推廣、家庭農(nóng)場(chǎng)廢棄物異位發(fā)酵技術(shù)、池塘綠色生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)等。

2.2.3.4綠色生態(tài)技術(shù)應(yīng)用

新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游要以綠色促發(fā)展，以生態(tài)創(chuàng)品質(zhì)，以持續(xù)推進(jìn)綠化技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。1）積極應(yīng)用綠色技術(shù)對(duì)建筑進(jìn)行生態(tài)化改造，利用太陽能發(fā)電、取暖、洗浴，使用低碳環(huán)保產(chǎn)品、景觀設(shè)施就地取材等方式節(jié)約能源資源。20依靠科技推動(dòng)形成綠色增長增效、種養(yǎng)加循環(huán)等綠色發(fā)展方式，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。

3 鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施策略

3.1 實(shí)證案例概況

齊魯八號(hào)風(fēng)情路位于濟(jì)南市長清區(qū)東南部的萬德鎮(zhèn)，南依五岳之首的泰山，北接省會(huì)濟(jì)南，是濟(jì)南的“南大門”，是由拔山村、馬場(chǎng)村、玉皇廟村、房莊村、張莊村、馬套村六座村落形成的聚落體系。魯八號(hào)風(fēng)情路以創(chuàng)建山東重要的休閑度假旅游目的地、中國知名的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國際知名的鄉(xiāng)村旅游帶為目標(biāo)，向公眾展示了一條外和泰山自然風(fēng)貌，內(nèi)涵齊魯人文精神，融通一線六村民俗風(fēng)物的美麗之路。在齊魯八號(hào)風(fēng)情路“一線六村”策劃、規(guī)劃、建設(shè)與實(shí)施運(yùn)營中強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)，系統(tǒng)考慮，統(tǒng)籌建設(shè)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容、內(nèi)容組織優(yōu)化、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用、規(guī)劃策略制定方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

3.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

3.2.1 融合國土空間規(guī)劃，滲透環(huán)境保護(hù)技術(shù)

受制于內(nèi)容體系、技術(shù)方法和成果表達(dá)等方面的不足，環(huán)境規(guī)劃在空間落地性以及精細(xì)化程度上存在一定的短板[20]。對(duì)此，鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)從規(guī)劃地位上尋求突破、規(guī)劃內(nèi)容上尋求創(chuàng)新、成果表達(dá)上尋求融合，從多個(gè)層面突破環(huán)境規(guī)劃參與“多規(guī)合一”的瓶頸，融入國土空間規(guī)劃的系統(tǒng)架構(gòu)。齊魯八號(hào)風(fēng)情路圍繞整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的要求，梳理“一線六村”的自然生態(tài)要素，構(gòu)筑山水林田湖草生態(tài)格局，根據(jù)子系統(tǒng)的具體特征進(jìn)行技術(shù)指引。針對(duì)山體生態(tài)系統(tǒng)，主要結(jié)合山體的本體范圍及保護(hù)范圍，提出相應(yīng)管控要求;針對(duì)水系生態(tài)系統(tǒng)，主要優(yōu)化河流水系格局，統(tǒng)籌岸線及周邊土地保護(hù)利用，嚴(yán)格落實(shí)各類河道藍(lán)線，明確具體管控要求;針對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)，主要明確森林資源總量和森林覆蓋率控制目標(biāo)，嚴(yán)格劃定生態(tài)公益林、商品林等基本林地集中保護(hù)區(qū)范圍，制定保護(hù)措施;針對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，主要落實(shí)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)保護(hù)區(qū)范圍，確定優(yōu)化調(diào)整的規(guī)模、范圍，確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治項(xiàng)目，提出耕地后備資源開發(fā)利用時(shí)序，制定永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡的實(shí)施措施。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)要建立在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)之上，盡可能少地進(jìn)行人工雕琢，做到自然化、本土化、野趣化，保證游客親近山水、親近鄉(xiāng)村、親近果園、親近大自然。

3.2.2 注重地域文化挖掘，彰顯文化主題特色

人文生態(tài)環(huán)境體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)的“軟實(shí)力”，在鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)構(gòu)建中，應(yīng)注重文化生態(tài)要素及文化內(nèi)涵挖掘。齊魯八號(hào)風(fēng)情路旨在建設(shè)成一條富含文化底蘊(yùn)的文化路，涉及泰山文化、帝王封禪文化、齊長城文化及當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)、民俗文化等文化譜系。在泰山大環(huán)境背景下，為充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)、生活、生產(chǎn)、生意、生命狀態(tài)，打造泰山人家“活的博物館”，將拔山村、馬場(chǎng)村、玉皇廟村、房莊村、張莊村、馬套村的主題分別定位為茶馬風(fēng)情區(qū)、園藝風(fēng)情區(qū)、山居風(fēng)情區(qū)、靈秀風(fēng)情區(qū)、集貿(mào)風(fēng)情區(qū)、八仙風(fēng)情區(qū)（表2）。

3.2.3 應(yīng)用環(huán)境保護(hù)新技術(shù)，優(yōu)化保護(hù)技術(shù)體系

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)離不開環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的研發(fā)與利用。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)、高校與研究機(jī)構(gòu)的信息與技術(shù)交流，積極促成有關(guān)環(huán)保科研成果與技術(shù)的轉(zhuǎn)化落地，開發(fā)應(yīng)用生物降解、沉淀處理、循環(huán)利用等環(huán)保技術(shù)，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。齊魯八號(hào)風(fēng)情路“一線六村”在開發(fā)建設(shè)過程中踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境治理的資金投入，利用國內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)，在減少污染物排放，加強(qiáng)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)以及廢棄物循環(huán)利用，推進(jìn)綠色技術(shù)使用等方面實(shí)現(xiàn)全要素、全過程的生態(tài)化控制，通過建構(gòu)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)集成系統(tǒng)成功實(shí)現(xiàn)“一元治理”向“多元治理”模式轉(zhuǎn)型。在污染物排放管控上，齊魯八號(hào)風(fēng)情路“一線六村”規(guī)劃重視旅游環(huán)境保護(hù)宣傳及教育力度，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)與管控;在環(huán)境治理與修復(fù)中以水生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，采用低影響開發(fā)途徑和“點(diǎn)線面”相結(jié)合的方法，通過推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制面源污染并削減雨水徑流污染，推進(jìn)生態(tài)全要素、系統(tǒng)性保護(hù);在廢棄物循環(huán)利用上，綜合運(yùn)用物理處理、化學(xué)處理和生物處理方法對(duì)秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理。此外，積極應(yīng)用綠色技術(shù)對(duì)建筑進(jìn)行生態(tài)化改造，利用太陽能發(fā)電、取暖、洗浴，使用低碳環(huán)保產(chǎn)品、景觀設(shè)施就地取材等方式節(jié)約能源資源。

3.2.4 推進(jìn)多元主體協(xié)作，同步構(gòu)建實(shí)施平臺(tái)

發(fā)揮政府戰(zhàn)略引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的多元化制度安排，統(tǒng)籌自然資源與規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、文旅部門等之間的協(xié)作，厘清各管理部門、組織的職能分工。積極利用現(xiàn)代教育宣傳提升農(nóng)村居民的生態(tài)保護(hù)素養(yǎng)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性。充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廁所革命等相關(guān)發(fā)展政策，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的構(gòu)建與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，從而保障鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)體現(xiàn)了多要素、多尺度、多導(dǎo)向的復(fù)合特征與內(nèi)涵，以水系、大氣、地貌、土壤和生物為核心元素的鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和以建筑、聚落、服飾、精神風(fēng)貌等為核心要素的鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境是建構(gòu)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，也是保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)應(yīng)用的主要載體。作為一項(xiàng)重要的專項(xiàng)規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃在實(shí)踐應(yīng)用上更多體現(xiàn)在中微觀上，著力對(duì)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)層面建構(gòu)規(guī)劃方法與設(shè)計(jì)導(dǎo)則;其中，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)環(huán)評(píng)認(rèn)證、生態(tài)環(huán)境承載力預(yù)警系統(tǒng)以及鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)集成是保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃的核心。齊魯八號(hào)風(fēng)情路是以創(chuàng)建山東重要的休閑度假旅游目的地、中國知名的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國際知名的鄉(xiāng)村旅游帶為目標(biāo)，向公眾展示一條外融泰山自然風(fēng)貌，內(nèi)涵齊魯人文精神，體現(xiàn)民俗風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游之路，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃強(qiáng)化立足國土空間規(guī)劃格局，注重地域文化挖掘，不斷應(yīng)用環(huán)境保護(hù)新技術(shù)，并在體制機(jī)制上推進(jìn)多元主體加強(qiáng)協(xié)作。筆者嘗試對(duì)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了初步探索，立足系統(tǒng)性，體現(xiàn)實(shí)踐應(yīng)用性，希望能為山東省乃至全國范圍的鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

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（責(zé)任編輯：趙中正）