李艷

摘 要 社會經濟的快速發(fā)展促進了我國農村經濟水平的不斷提升，同時農村經濟的發(fā)展對于其相關配套基礎設施建設的要求也在提高，而公路作為基礎設施建設的重要部分，對于農村經濟的發(fā)展有著重要意義。在此背景下，想要更好地保證農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，就需要做好農村公路養(yǎng)護管理工作，完善交通運輸路線?；诖耍瑢r村公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀進行分析，分析了當前我國農村公路養(yǎng)護管理中存在的問題，提出了加強農村公路養(yǎng)護管理的具體對策。

關鍵詞 農村公路;養(yǎng)護管理;問題;對策

中圖分類號：U418.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.075

農業(yè)的發(fā)展對于我國國民經濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，而農村公路建設是當前農業(yè)發(fā)展的基礎條件。當前農村公路建設水平的提升，已經在一定程度上解決了人們的交通出行需求，而在交通出行需求不斷增加的時代，給農村公路帶來的破壞也較大，且由于農村地區(qū)存在公路保護意識缺乏、公路養(yǎng)護管理資金不足、管理中偏向建設而輕視養(yǎng)護和缺乏相關健全的公路養(yǎng)護管理機制等不足。因此，想要更好地加強農村公路養(yǎng)護管理，保證農村公路的使用能力，保障人們財產與生命的安全，就要不斷進行研究與討論，根據(jù)當?shù)氐木唧w實際狀況來選擇最為合適的方式來進行公路養(yǎng)護管理。

1 農村公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀分析

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，為了更好地縮小城鄉(xiāng)差異，發(fā)展農村經濟，完善相關基礎設施建設極其重要，而農村公路的建設則是其中的一個重要環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)人們生活、工作的便捷化有著不可或缺的作用[1]。農村公路是公路網(wǎng)中的一個重要組成部分，而隨著建設力度的不斷加大，相關公路建設也逐漸完善，形成了較為完整的農村公路網(wǎng)。但由于農村對于相關交通控制力度較弱，經常有大型貨車載貨運輸，給農村公路也帶來了極大的壓力，且貨物的掉落也會導致路面產生破損，最終影響正常的交通出行，也不利于保障人們的出行生命安全。除此之外，盡管公路數(shù)量正在不斷增加，但人們對于公路養(yǎng)護管理的意識還較為薄弱，不能積極進行相關養(yǎng)護管理工作，在農村公路出現(xiàn)問題時不能及時彌補，最后導致漏洞的擴大化，不利于農村公路的持續(xù)使用[2]。

2 當前我國農村公路養(yǎng)護管理中存在的問題

2.1 缺乏公路保護意識

當前農村中，對于農村公路建設過程的宣傳力度較低，大部分群眾都未能明確了解農村公路養(yǎng)護管理的重要性，特別是一些駕駛重型卡車、貨車的司機，由于重量因素，這些車型都會對于公路產生損害，而由于宣傳力度的低下，司機大多都會為了節(jié)省時間、油費而選擇農村公路，而不到大型公路上行駛。而農村公路在修建時并未將大型載重貨車等納入考慮，公路的承重性能也難以滿足重型車輛的要求，長期以往就會導致農村公路產生塌陷、路面破損。除此之外，大部分農民為了搭建、晾曬，有時還會占用公路，對于公路基線都會產生較大影響，這些都是由于公路保護意識缺乏導致的。

2.2 公路養(yǎng)護管理資金不足

農村公路養(yǎng)護管理中普遍存在養(yǎng)護管理資金缺乏的問題，這也成為大部分農村存在的一大問題與阻礙公路建設完善的絆腳石。資金是公路養(yǎng)護管理的重要基礎條件，地方公路養(yǎng)護資金的數(shù)量直接影響了養(yǎng)護管理的效果。同時，由于部分地區(qū)公路修建資金與養(yǎng)護管理資金上的限制，大部分建筑工程單位都將絕大部分資金投入到建設方面，而忽視了后期的公路養(yǎng)護管理，在想要養(yǎng)護時就會出現(xiàn)有心而力不足的現(xiàn)象，最后就會導致養(yǎng)護管理的缺失。

2.3 管理中偏向建設而輕視養(yǎng)護

“重建輕養(yǎng)”是當前我國農村公路建設管理中存在的重要思想偏見，其不僅影響了農村公路養(yǎng)護管理工作的開展，還會導致公路建設與養(yǎng)護管理工作的脫節(jié)。大部分農村地區(qū)，為了在有限的時間完成建設工作，都會將主要的精力投入到建設中，而往往忽視了后期的管理。認為公路養(yǎng)護管理不會有較大作用，在公路損壞之后再進行重建，這種思想阻礙了農村公路養(yǎng)護管理工作的進行[3]。

2.4 缺乏健全的公路養(yǎng)護管理機制

農村公路養(yǎng)護管理工作具有較大的復雜性，所需要耗費的資金與人力資源也較多，因此需要建立健全完善的公路養(yǎng)護管理體制，從而保證工作的正常進行。而當前農村地區(qū)存在養(yǎng)護管理意識落后等問題，在實際養(yǎng)護管理工作進行過程中也缺乏相關體制機制，不利于工作效率的提高。這主要是由于以下兩大方面的原因：1）公路施工企業(yè)內部重視度不夠，未能真正意識到公路養(yǎng)護管理的重要性，不能及時根據(jù)實際的公路使用狀況來規(guī)劃養(yǎng)護管理的方案，而是一味地采用其他地區(qū)的優(yōu)秀養(yǎng)護管理案例，不僅無法促進農村公路養(yǎng)護管理效率的提升，還會導致資源的浪費;2）體制機制建立之后未能及時得到保證實施，經常流于表面形式，不能發(fā)揮其主要作用。

3 加強農村公路養(yǎng)護管理的具體對策

3.1 提升人們的公路養(yǎng)護管理意識

提升人們的公路養(yǎng)護管理意識是保證公路養(yǎng)護管理工作實施的一大重要措施，當前由于公路養(yǎng)護管理意識缺失而導致的公路問題極其嚴重，只有從根本上改變人們的想法，才能推動后續(xù)工作的開展。1）農村地區(qū)的公路管理機構與組織要加強對于公路養(yǎng)護管理重要性的宣傳，使人們了解其意義。2）加強相關懲處措施的力度，提高監(jiān)督的力度與水平，在發(fā)現(xiàn)造成公路損壞的行為時給予相關責任人罰款、警告等處罰。3）讓人們自覺樹立養(yǎng)護意識，保證公路的正常運行。

3.2 打造穩(wěn)固的資金保障體系

資金保障體系的穩(wěn)定性對于解決農村公路養(yǎng)護管理有著重要作用，而想要更好地為公路養(yǎng)護管理工作提供動力來源，可采取以下3大措施。1）建立健全的資金保障體系，預留充足的資金來進行農村公路養(yǎng)護管理。目前，用于建設與養(yǎng)護管理資金比例仍然存在較大問題，這就需要優(yōu)化比例，改變傳統(tǒng)的“重建輕養(yǎng)”觀念，給予農村公路養(yǎng)護管理充分的資金。2）公路養(yǎng)護管理工作時的支出項目復雜多樣，如果只是籠統(tǒng)地使用，就會導致資金使用的不合理，也不能明確其中存在的問題，這就需要農村地方管理部門對于農村公路養(yǎng)護管理資金進行合理控制，明晰每一筆資金的流動方向，嚴格把控，防止濫用資金現(xiàn)象的產生。3）設立專項補貼資金，通過補貼來彌補當前養(yǎng)護管理中存在的資金不足問題，同時可以向社會募集資金，動用群眾的力量來籌集更多的管理資本，探索更加先進的養(yǎng)護管理技術，推動農村公路養(yǎng)護管理水平的提高。

3.3 建設優(yōu)秀的公路養(yǎng)護管理隊伍

農村公路養(yǎng)護管理工作具有長期性、連續(xù)性等特征，對于養(yǎng)護工作者的考驗也較大，僅僅依靠單一的主管部門是難以真正解決問題的，因此需要及時建設優(yōu)秀的公路養(yǎng)護管理隊伍。1）要選擇具有良好信譽、責任心強、專業(yè)養(yǎng)護技術到位的養(yǎng)護管理公司，為公路養(yǎng)護管理提供保障。2）要加強對于養(yǎng)護管理人員的培訓力度，教授更多的養(yǎng)護技術，并且分析對于不同情況的公路所使用的技術，選擇最為合適的養(yǎng)護技術，從而達到事半功倍的效果。3）農村公路養(yǎng)護管理工作與人民群眾息息相關，因此也要加強對于農村人員的培養(yǎng)，實現(xiàn)民享、民建、民管與民養(yǎng)，在公路養(yǎng)護工作時提升人們的保護意識。

3.4 建立健全相關養(yǎng)護管理機制

公路的養(yǎng)護管理機制建設是保證并提高農村公路養(yǎng)護管理的效率和質量的重要舉措。不同地區(qū)具有一定的差異性，在公路養(yǎng)護管理時要結合當?shù)氐膶嶋H狀況，僅僅引用其他優(yōu)秀養(yǎng)護管理機制是遠遠不夠的，這就需要對于農村地區(qū)的公路建設狀況及其周邊地區(qū)進行考察，建立合適、科學的養(yǎng)護管理機制，讓養(yǎng)護機制有理有據(jù)。同時，設立完善的養(yǎng)護職責標準，嚴格規(guī)定養(yǎng)護的時間與措施，防止農村公路養(yǎng)護管理工作流于表面形式，真正落實工作，并通過相關考核制度與獎懲制度來規(guī)范養(yǎng)護管理人員的行為，不斷提升養(yǎng)護管理質量及水平[4]。

4 結語

農村公路的建設已經成為當前保障農業(yè)發(fā)展的重要基礎，也是維護人們正常出行的基礎。而在當前農村公路養(yǎng)護管理中仍然存在較多問題，不利于較好地維護公路的穩(wěn)定性，這就需要進行不斷探索與研究。通過提升人們的公路養(yǎng)護管理意識、打造穩(wěn)固的資金保障體系、建設優(yōu)秀的公路養(yǎng)護管理隊伍和建立健全相關養(yǎng)護管理機制等具體措施，能夠加強農村公路養(yǎng)護管理，延長公路的使用壽命與期限，提升農村公路養(yǎng)護管理的質量，從而更好地為農村經濟發(fā)展打下牢固的基礎。

參考文獻：

[1] 朱壽平.農村公路養(yǎng)護及其管理中存在的問題與對策[J].建筑工程技術與設計，2018（34）：4177.

[2] 孫中馳.新時期農村公路養(yǎng)護管理存在的問題與對策綜述[J].經濟技術協(xié)作信息，2019（23）：103.

[3] 底紅濤.農村公路管理養(yǎng)護存在的問題與對策[J].科學與財富，2019（24）：299.

[4] 趙峰.農村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及對策分析[J].黑龍江科學，2019，10（15）：140-141.

（責任編輯：趙中正）