李 恒，王志偉 ，劉衛(wèi)衛(wèi)， 秦國(guó)正 ，張 穎，程月紅

1.甘肅省靜寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與檢驗(yàn)檢測(cè)站，甘肅 靜寧 743400；

2.靜寧縣紅六福果業(yè)有限公司，甘肅 靜寧 743400

靜寧縣位于甘肅省東部，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，海拔高，屬暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱氣候，四季比較分明，降水均衡，氣候溫和，光照充足，晝夜溫差大。由于地域、土壤、氣候環(huán)境獨(dú)特，具備優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)的理想條件，所產(chǎn)蘋(píng)果果肉硬度、脆度優(yōu)良，含糖量高，果實(shí)著色好、風(fēng)味濃，外觀品質(zhì)和內(nèi)在品質(zhì)俱佳。因此，靜寧縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“黃土高原優(yōu)生蘋(píng)果最佳栽植區(qū)域”，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部劃定的黃土高原蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一，同時(shí)也是全國(guó)蘋(píng)果規(guī)模栽培第一縣，靜寧蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)是靜寧縣人民實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、賴以脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、靜寧縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，靜寧縣堅(jiān)持點(diǎn)上突破、片上擴(kuò)展、帶上延伸，依托50萬(wàn)畝蘋(píng)果綠色原料生產(chǎn)基地創(chuàng)建及鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)蘋(píng)果基地建設(shè)等項(xiàng)目，每年投入資金近800萬(wàn)元，新植果園5萬(wàn)～10萬(wàn)畝。全縣果園面積穩(wěn)定在百萬(wàn)畝以上，占耕地總面積的68%，戶均10.6畝，人均2.34畝。建成仁大、李店等12個(gè)果園化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和治平雷溝、城川吳廟等80個(gè)果品專業(yè)村，形成以李店河流域25萬(wàn)畝蘋(píng)果出口創(chuàng)匯基地、葫蘆河流域15萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和312國(guó)道沿線蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶為主的“三大基地”。積極探索“政府+（協(xié)會(huì)、公司、聯(lián)合體、合作社）+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”的發(fā)展模式，建成大型貯藏營(yíng)銷企業(yè)108家，202家果品專業(yè)合作社，入社社員2.5萬(wàn)多人，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，為果農(nóng)提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)，加大了示范基地培育力度，集中抓建了一批示范園、優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)加工基地及產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)培育了1家國(guó)家級(jí)、10家省級(jí)40家市級(jí)果品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)了蘋(píng)果基地認(rèn)證、綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證及無(wú)公害認(rèn)證，積極開(kāi)展產(chǎn)品和基地認(rèn)證，現(xiàn)已有11家企業(yè)認(rèn)定了15.5萬(wàn)畝綠色蘋(píng)果基地生產(chǎn)綠色蘋(píng)果26.51萬(wàn)t、1萬(wàn)畝良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和24.9萬(wàn)畝出口基地，基地認(rèn)定面積達(dá)到41.4萬(wàn)畝，占全縣果園總面積的40.6%。

目前，全縣果園面積達(dá)到102萬(wàn)畝，掛果園面積達(dá)到65萬(wàn)畝，果品產(chǎn)量78萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)32億元，實(shí)現(xiàn)人均果品純收入4 920元，占全縣農(nóng)村居民人均可支配收入的80%以上，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)在靜寧縣實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮了不可替代的主導(dǎo)作用。

二、打造靜寧蘋(píng)果綠色品牌，助力脫貧攻堅(jiān)

靜寧縣有著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果得天獨(dú)厚的天然氣候和生態(tài)環(huán)境，但在國(guó)際化大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)下，滿山遍野的果香如何才能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。面對(duì)這道轉(zhuǎn)型考題，靜寧縣大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，更成為助力脫貧攻堅(jiān)的增收神器。

靜寧縣充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)蘋(píng)果的品牌優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建眾多具有地方特色的企業(yè)品牌，依托“三品一標(biāo)”公用品牌提升企業(yè)品牌影響力，加快推進(jìn)地方農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，通過(guò)品牌化推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合效益，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）品牌扶貧突出模式

靜寧縣紅六福果業(yè)有限公司是靜寧縣的一家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，自2011年成立以來(lái)，堅(jiān)持以“綠色興企、質(zhì)量興企、品牌強(qiáng)企”為企業(yè)發(fā)展理念，于2013年取得由國(guó)家商標(biāo)總局批準(zhǔn)的“紅六?！鄙虡?biāo)，被認(rèn)定為甘肅省著名商標(biāo)，自2014年開(kāi)始先后認(rèn)證了1萬(wàn)畝綠色蘋(píng)果生產(chǎn)基地和0.3萬(wàn)畝有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)基地，并陸續(xù)取得了ISO9001、ISO22000和HACCP食品安全質(zhì)量體系認(rèn)證。2018年聯(lián)合16家農(nóng)民專業(yè)合作社組建成了紅六福蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體，聯(lián)合體充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸納余灣、甘溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶（貧困戶）參與經(jīng)營(yíng)，按照“鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)公司監(jiān)管服務(wù)、龍頭企業(yè)投資運(yùn)作、合作社實(shí)施管理、貧困戶入股分紅”的工作思路，采取“產(chǎn)業(yè)扶貧公司+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)模式，建立完善品牌扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)了合作社成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，走出了一條聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、合作共贏、脫貧致富的綠色產(chǎn)業(yè)品牌扶貧之路。

（二）發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益分紅

2018年以來(lái)，聯(lián)合體以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以綠色有機(jī)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品質(zhì)量為生命線，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代化管理，打造紅六福萬(wàn)畝富硒有機(jī)蘋(píng)果品牌，建設(shè)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)。將互聯(lián)網(wǎng)思維融入到生產(chǎn)、流通、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，拓展了內(nèi)銷外貿(mào)、線上線下銷售渠道，建設(shè)并成功運(yùn)營(yíng)靜寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，建成運(yùn)營(yíng)京東商城靜寧扶貧館，成功參與央視財(cái)經(jīng)頻道2018“改革開(kāi)放40年”中國(guó)電商扶貧行動(dòng)、甘肅衛(wèi)視“扶貧第一線”等宣傳推介活動(dòng)20多場(chǎng)次，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

聯(lián)合體當(dāng)前建設(shè)有蘋(píng)果果園面積2.6萬(wàn)畝，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)富硒綠色、有機(jī)蘋(píng)果，企業(yè)先后取得了綠色、有機(jī)生產(chǎn)基地認(rèn)證，獲得了自營(yíng)出口權(quán)。企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品榮獲甘肅農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)、第17屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，2018年甘肅省名牌產(chǎn)品，“紅六福”被評(píng)為甘肅省著名商標(biāo)。聯(lián)合體內(nèi)2018年有6個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)公司和合作社注冊(cè)了商標(biāo)，品牌化經(jīng)營(yíng)理念初步形成。

聯(lián)合體目前擁有成員2 258戶，其中鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)公司2家、省級(jí)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社16家、社員1 950戶、貧困戶289戶。聯(lián)合體入股資金602萬(wàn)元，其中村集體入股資金313萬(wàn)元，貧困戶財(cái)政到戶配股資金289萬(wàn)元。聯(lián)合體內(nèi)合作社社員通過(guò)發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)收入最高的達(dá)到15萬(wàn)元，貧困戶通過(guò)銷售果品、勞務(wù)收入、入股分紅收入最高的達(dá)到2.6萬(wàn)元，289戶貧困戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（三）打造利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧體系

1.“三聯(lián)接”組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。聯(lián)合體以產(chǎn)業(yè)、要素、利益三個(gè)聯(lián)接確立權(quán)責(zé)利益聯(lián)盟關(guān)系，由鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)公司、紅六福果業(yè)公司、村農(nóng)民專業(yè)合作社和社員組成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。村集體和農(nóng)戶以土地、果園、人力資源、技術(shù)等入股合作社，資源變資產(chǎn)；貧困戶以產(chǎn)業(yè)配股資金，精準(zhǔn)扶貧貸款和閑余資金入股，資金變股金；聯(lián)合體通過(guò)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)利益最大化，農(nóng)戶獲取收益分紅，農(nóng)民變股民。通過(guò)“三變”改革，極大地激發(fā)了貧困社員的生產(chǎn)積極性和發(fā)展內(nèi)動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.以“三帶動(dòng)”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益合作體系。紅六福所在鄉(xiāng)未脫貧的425戶貧困戶以扶貧資金、土地果園、人力資本入社參與合作組織，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，鼓勵(lì)66戶自主經(jīng)營(yíng)的果園大戶（掛果園10畝以上，年收益20萬(wàn)元左右）建立脫貧奔康“創(chuàng)業(yè)園”641.5畝，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展果園，吸納貧困戶進(jìn)園務(wù)工增加收入；對(duì)全鄉(xiāng)無(wú)勞力、無(wú)法自主經(jīng)營(yíng)的24戶貧困戶的92.5畝果園，由合作社、村干部、致富能人、親朋好友托管，建成脫貧增收“托管園”，按托管合同分配收益；由紅六福公司采取新模式標(biāo)準(zhǔn)化栽植果園315畝，建成脫貧致富“就業(yè)園”，吸納當(dāng)?shù)?6戶貧困戶參與就業(yè)，增加務(wù)工收入，促進(jìn)脫貧致富。通過(guò)“三帶動(dòng)”讓貧困戶主動(dòng)加入村農(nóng)民專業(yè)合作社，融入合作社統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，專業(yè)合作社為龍頭企業(yè)提供質(zhì)量穩(wěn)定合格的產(chǎn)品，龍頭企業(yè)以優(yōu)質(zhì)的商品創(chuàng)品牌拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)贏利、合作社增收、貧困戶致富的利益聯(lián)合體持久共贏模式。

3.“三保障”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益保障體系。一是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧示范園1 049畝，保障貧困戶增收可持續(xù)發(fā)展。二是監(jiān)管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，保障貧困戶利益不受損失。成立入股資金管理小組，聘請(qǐng)法律和會(huì)計(jì)顧問(wèn)，定期審查資金使用和經(jīng)營(yíng)情況，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)和期貨價(jià)格保險(xiǎn)作用，保障貧困戶發(fā)展生產(chǎn)不受影響。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，探索發(fā)展期貨價(jià)格保險(xiǎn)。抵御市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的損失和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加果農(nóng)收入，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。以“三保障”為聯(lián)合體成員降低了自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證了聯(lián)合體各方利益，有效地將聯(lián)合體成員由利益聯(lián)合體變?yōu)榱嗣\(yùn)共同體。

4.“三分紅”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益分配體系。依托“三變”改革的資產(chǎn)收益扶持制度，以股權(quán)為紐帶，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益分配體系。一是按股分紅。2018年預(yù)脫貧貧困戶產(chǎn)業(yè)配股每戶1萬(wàn)元、按10%-30%優(yōu)先股保底分紅；紅六福、非貧困戶則按照普通股進(jìn)行收益分紅，同時(shí)，鼓勵(lì)貧困戶將扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧貼息貸款5萬(wàn)元自愿入股本村合作社，按股獲取收益分紅。二是按資產(chǎn)分紅、賺勞務(wù)薪金。貧困戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股本村合作社，獲得固定分紅和收益分紅。同時(shí)，貧困戶通過(guò)在紅六福扶貧車(chē)間務(wù)工獲取勞務(wù)收益，2018年貧困戶參與扶貧車(chē)間生產(chǎn)勞務(wù)分紅18.6萬(wàn)元。三是村集體分紅。村集體以本村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金入股本村合作社，2018年按10%的比例進(jìn)行保底收益分紅，其中收益的60%由村集體所有，主要用于公用事業(yè)，應(yīng)急扶貧資金和發(fā)展留存資金，剩余40%按照貧困戶60%一般戶40%的比例進(jìn)行二次分紅。

（四）拓展聯(lián)合要素范圍，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

聯(lián)合體將進(jìn)一步與更大范圍的平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)和合作社加強(qiáng)合作，共同開(kāi)發(fā)出“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”的靜寧特色產(chǎn)品品牌，推進(jìn)聯(lián)合體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)銜接，推動(dòng)聯(lián)合體一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多的聯(lián)合體成員分享產(chǎn)業(yè)增值效益。

1.強(qiáng)化聯(lián)合體聯(lián)結(jié)機(jī)制。聯(lián)合體成員更進(jìn)一步穩(wěn)固生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品收購(gòu)、技術(shù)作業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、市場(chǎng)渠道開(kāi)拓的合作關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)、要素、利益三個(gè)聯(lián)結(jié)促進(jìn)一體化緊密型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，清晰責(zé)權(quán)利聯(lián)盟關(guān)系。充分發(fā)揮聯(lián)合體的載體作用，更進(jìn)一步實(shí)施村集體和農(nóng)戶以土地、果園、人力資源、技術(shù)等入股，資源變資產(chǎn)；貧困戶以產(chǎn)業(yè)配股資金，精準(zhǔn)扶貧貸款和閑余資金入股，資金變股金；聯(lián)合體通過(guò)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)利益最大化，讓更多的農(nóng)戶獲取收益分紅，農(nóng)民變股民。

2.發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。積極推進(jìn)綠色有機(jī)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)萬(wàn)畝紅六福富硒蘋(píng)果生產(chǎn)基地，培育“靜寧蘋(píng)果”地理標(biāo)志品牌和“紅六福”富硒蘋(píng)果知名品牌，引導(dǎo)合作社強(qiáng)化質(zhì)量管理，不斷完善“三品一標(biāo)”認(rèn)證，實(shí)行投入品源頭管控和果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理體系。為合作社和農(nóng)戶提供種苗、配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步培育村農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造村合作社品牌，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。不斷開(kāi)拓線上線下市場(chǎng)渠道，加強(qiáng)銷售平臺(tái)建設(shè)。

3.提升合作社運(yùn)營(yíng)能力。合作社采取“產(chǎn)業(yè)支部+黨員+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”模式，組建“黨員先鋒隊(duì)”和“黨員技術(shù)服務(wù)隊(duì)”進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，不斷培養(yǎng)務(wù)果能手、技術(shù)明白人和優(yōu)秀果農(nóng)。按照“支部引領(lǐng)、合作社搭臺(tái)、黨員示范、農(nóng)戶參與”的思路，建設(shè)黨員示范責(zé)任田，分片分區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化掛牌管理，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)和采購(gòu)聯(lián)銷等形式，為龍頭企業(yè)提供質(zhì)量穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)果品，服務(wù)引導(dǎo)社員以優(yōu)果優(yōu)價(jià)增收致富，培育打造市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社，以綠色興社、質(zhì)量興社、品牌強(qiáng)社的發(fā)展思路不斷拓寬農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道。

綜上所述，靜寧縣當(dāng)前通過(guò)綠色食品品牌扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到100多家，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系的扶貧措施，注重抓好靜寧蘋(píng)果地理標(biāo)志品牌建設(shè)，通過(guò)品牌開(kāi)拓高端市場(chǎng)，帶動(dòng)貧困群眾以優(yōu)果優(yōu)價(jià)實(shí)現(xiàn)脫貧增收，增強(qiáng)自身發(fā)展和造血功能，以綠色品牌扶貧助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。