陳蕾

（陜西省電力興達咨詢管理有限責任公司 陜西西安 710000）

0 引言

隨著近年來計算機、互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行各業(yè)的融合發(fā)展已得到越來越廣泛的關(guān)注，招投標作為眾多企業(yè)開展項目工程建設(shè)的重要一環(huán)，保證招投標工作的順利開展對企業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的促進意義[1]。近年來，隨著招投標業(yè)務及相關(guān)法律法規(guī)的不斷發(fā)展完善，再加上傳統(tǒng)招投標管理系統(tǒng)功能、運行環(huán)境的局限性，使得推進傳統(tǒng)招投標管理系統(tǒng)的有效創(chuàng)新變得越來越迫切。因此，本文將對“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上建設(shè)項目招投標發(fā)展展開進一步研究分析。

1 傳統(tǒng)招投標存在的不足

傳統(tǒng)招投標存在諸多不足，主要包括有：①傳統(tǒng)招投標過程較為繁瑣，諸如標書購買、投標、評標等多個環(huán)節(jié)的文件傳遞均由紙質(zhì)化介質(zhì)開展，投標方購買標書不得不要到招標方現(xiàn)場購買，倘若投標方偏多時，則需要進行長時間的等待，繳納標書費用，以此顯然會造成極大的人力、時間、財力損耗，再加上招標、開標流程繁瑣，評標、定標進程緩慢，進一步阻礙了招投標工作的順利開展。②很長一段時間以來，招投標領(lǐng)域還表現(xiàn)出缺乏透明度的不足，諸如圍標、串標、陪標以及資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象始終屢禁不止。管理權(quán)力較為集中，在招投標領(lǐng)域，相關(guān)行業(yè)及部門不僅是政策的制定者，還是資金的管理者，同時還扮演著相關(guān)項目的招標人及相關(guān)投標人的領(lǐng)導者等角色，由于同時掌握了執(zhí)行、決策、監(jiān)督等權(quán)力，使得有的管理人員極易利用自身的職權(quán)對招投標工作進行過度干預，為滿足一己私利而誘發(fā)權(quán)錢交易的腐敗行為。③監(jiān)管不當，一些機構(gòu)盡管設(shè)立有審計、紀檢等監(jiān)管部門，然而監(jiān)管不夠全面深入，并沒有有效發(fā)揮其約束作用。同時監(jiān)管機制不完善，對打擊招投標工作中串標、圍標等行為缺乏有力的監(jiān)督約束，監(jiān)管部門監(jiān)管工作流于形式，對招投標發(fā)展造成不利影響。

2 互聯(lián)網(wǎng)下建設(shè)項目招投標的優(yōu)勢

互聯(lián)網(wǎng)下建設(shè)項目招投標，表現(xiàn)出諸多方面的優(yōu)勢：①擺脫傳統(tǒng)招投標所面臨的時空限制，確保市場的規(guī)范性。通過推進傳統(tǒng)招投標活動與互聯(lián)網(wǎng)的有效結(jié)合，有助于提升招投標的發(fā)展水平。一方面依托先進網(wǎng)絡信息技術(shù)推進對招投標的優(yōu)化整合，可使招投標工作擺脫時空的束縛，建立起地區(qū)乃至全國招投標相關(guān)標準事宜的有效統(tǒng)一，進而切實提升招投標市場的規(guī)范性。另一方面，在網(wǎng)絡信息技術(shù)的支持下，各家招投標單位均可在第一時間獲取到相關(guān)的招投標信息，并可在同一時間完成多項招投標工作。②使招投標信息更為透明公開?；ヂ?lián)網(wǎng)下，諸如招標文件、招標公告等信息都可通過互聯(lián)網(wǎng)進行發(fā)布，以此可讓每位潛在的投標人均可及時獲取真實準確的招標信息，防止因為遺漏信息而錯過投標活動。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)下建設(shè)項目招投標還可防止因為信息不對稱情況，而致使出現(xiàn)招投標情況不統(tǒng)一情況，依托先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可使招投標干工作趨于科學化、合理化，切實保障招投標信息的透明公開。③為招投標信息監(jiān)管、保密提供有力保障?；ヂ?lián)網(wǎng)下建設(shè)項目招投標，可實現(xiàn)對相關(guān)重要信息的有效保密，特別是確保招標項目信息、企業(yè)信息等在招投標截止前的保密工作，杜絕或減少串標、圍標等不良投機行為。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)下招投標表現(xiàn)出透明公開、可追溯等特征，由此為行政監(jiān)督提供了有力支持。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上建設(shè)項目招投標

3.1 遠程異地評標

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上的遠程異地評標方式，是指招標人通過網(wǎng)絡平臺發(fā)布電子招標文件，而投標人則在規(guī)定時限內(nèi)向招標人傳輸合格的電子招標文件。這一過程要得到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效支持，即為通過建立電子招投標系統(tǒng)及遠程異地評標系統(tǒng)，擺脫時間、空間的限制，借助評標系統(tǒng)開展文字、圖像、語音交互，為招標人與投標人提供專家遠程評標服務，并且雙方可開展實時動態(tài)監(jiān)控[2]。如此一來，可從地域?qū)用鎸崿F(xiàn)招標人、投標人以及評標專家相互間的有效隔離，有效防止評標結(jié)果受到人為因素影響，與此同時，通過招標人在當?shù)刂鲌鲈u審，評標專家在異地副場評審的途徑，有效防止招標人誘導評標專家的情況。

3.2 電子招投標平臺

減少招投標過程中人為因素的影響，是提高建設(shè)項目招投標公正性的一條重要途徑。然而因為招投標過程涉及龐大的信息數(shù)據(jù)，如何開展好對一系列信息數(shù)據(jù)的整合工作便顯得尤為關(guān)鍵。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展深入，可打造一個基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)項目招投標平臺，該平臺包含信息數(shù)據(jù)采集、信息數(shù)據(jù)處理、任務處理、任務結(jié)果管理等功能模塊。首先，信息數(shù)據(jù)采集模塊經(jīng)由數(shù)據(jù)加密通道，將諸如項目資格預審公告、招標資格預審文件、投標文件等傳輸至系統(tǒng)平臺，信息數(shù)據(jù)采集并通過加密處理后，在信息數(shù)據(jù)處理模塊對信息數(shù)據(jù)開展進一步處理，對與招標文件不相符的投標文件予以清理。然后，對滿足初步評審條件的投標文件，依托數(shù)據(jù)庫中抽取相應數(shù)量具備一定資質(zhì)的專家，對這一建設(shè)項目開展評標工作。在任務處理模塊，開展專家評審，評標過程可于不同系統(tǒng)平臺展開，這需要賦予各系統(tǒng)平臺一定的權(quán)重，接著各評標專家在各系統(tǒng)平臺開展具體的評標工作，最終結(jié)合評標結(jié)果確定中標候選人，并于系統(tǒng)平臺形成數(shù)據(jù)報告，開展評審結(jié)果反饋。在任務結(jié)果管理模塊，依托招標人管理平臺及政府部門管理平臺的共同監(jiān)督確定最終評標結(jié)果，并開展建設(shè)項目合同備案。建設(shè)項目招標評標經(jīng)由建立一個基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)項目招投標平臺，數(shù)據(jù)經(jīng)由各功能模塊開展處理、分析、整合、反饋，通過這些過程的有力支持，可極大水平縮減少人為因素的影響，省卻招標人、投標人與評標專家相互間面對面參與的流程，盡可能記上那號傳統(tǒng)招投標工作中人與人的交互，進而切實提高提高建設(shè)項目招投標的公正性[3]。

3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式

建設(shè)項目招投標引入“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，可促進建立起一種良性競爭，推動招投標市場的有序健康發(fā)展。一方面，企業(yè)在開展招投標活動過程中，其信用及履約情況等各項信息可及時被錄入進數(shù)據(jù)庫中。另一方面，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)推進監(jiān)管方式的有效創(chuàng)新，由在線監(jiān)督取代傳統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督，實現(xiàn)對招投標全面過程的動態(tài)監(jiān)管，以此可使社會機制的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。

4 結(jié)束語

總而言之，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)項目招投標，可脫傳統(tǒng)招投標所面臨的時空限制，確保市場的規(guī)范性；可使招投標信息更為透明公開；可為招投標信息監(jiān)管、保密提供有力保障。為此，相關(guān)人員應當圍繞如何推進“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上建設(shè)項目招投標的有序健康發(fā)展進行探索研究，從多方面著手，推進先進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與建設(shè)項目招投標的有機融合，彌補建設(shè)項目傳統(tǒng)招投標工作存在的諸多不足，切實促進建設(shè)項目招投標工作的順利開展。