【摘要】本文將針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)為什么要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控管工作，以及怎樣有效實(shí)施行政單位內(nèi)部管控工作這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入地探討和分析，旨在促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位提高內(nèi)控管理工作的工作效率，希望能提供一定的理論參考。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 ?內(nèi)控管理 ?必要性分析 ?對(duì)策分析

一、引言

我國(guó)的行政單位具有推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)工作發(fā)展和進(jìn)步的積極作用，通過(guò)對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)地管理能夠促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部組織的穩(wěn)固性和先進(jìn)性，尤其行政事業(yè)單位自身具有基礎(chǔ)服務(wù)職能特點(diǎn)，這就需要在進(jìn)行內(nèi)控管理時(shí)重視保持管理措施的公益性，以為人民服務(wù)的工作宗旨出發(fā)，從而不斷提升其單位內(nèi)控管理工作的實(shí)效性。

二、基于必要性分析為何在新形勢(shì)下需要對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)控管理

（一）有助于增強(qiáng)政府監(jiān)督工作的有效性

作為行政事業(yè)單位，不僅要時(shí)刻關(guān)注自身便民服務(wù)的質(zhì)量和效率，同時(shí)還要重視對(duì)自身內(nèi)部進(jìn)行有效地管控工作，使自身的服務(wù)職能更加完善。如果忽視行政事業(yè)單位內(nèi)部管控工作的重要性，則會(huì)導(dǎo)致政府的監(jiān)督職能失職，同時(shí)也會(huì)造成單位內(nèi)部出現(xiàn)腐敗、權(quán)力失衡的現(xiàn)象，從而引起人民的抗議和不滿。因此在新形勢(shì)下，加大監(jiān)督行政內(nèi)部管理的工作力度十分具有現(xiàn)實(shí)意義，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，才能夠真正意義上有助于政府更好地行使監(jiān)督職能，保持組織內(nèi)部的純潔性，從而增益于管理工作的效率。

（二）有助于促進(jìn)資金的有效利用和合理利用

加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的管理工作能夠有助于資金的合理使用和充分利用。只有真正意義上利用好每一筆資金，增加資金調(diào)用工作的公開(kāi)性和透明性，才能夠有效建設(shè)廉潔政府，并且提升工作人員的個(gè)人工作效率。因此為了加強(qiáng)行政單位內(nèi)部自我管理的管控力度，很有必要重視資金的合理管理和利用，實(shí)現(xiàn)每一筆資金都用到刀刃上，每一筆資金的去向都清清楚楚，從而為人民提供更高質(zhì)量、高效率的服務(wù)。

（三）有助于增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防治能力

事業(yè)單位是否能夠進(jìn)行高效地內(nèi)控管理直接關(guān)系到能否有效防范風(fēng)險(xiǎn)。因此事業(yè)單位需要重視對(duì)內(nèi)部服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的把控和防范，提升自身的防范意識(shí)。有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵在于對(duì)單位的內(nèi)部進(jìn)行管理和監(jiān)督，因此重視內(nèi)部監(jiān)管工作能夠有利于增加行政單位的風(fēng)險(xiǎn)處理能力以及的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。

三、分析當(dāng)前行政事業(yè)單位在對(duì)內(nèi)部實(shí)施管理時(shí)存在的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)不足

當(dāng)前我國(guó)很多行政事業(yè)單位在內(nèi)部管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題十分復(fù)雜且多樣，其根本原因是由于單位的管理人員對(duì)單位內(nèi)部的管理意識(shí)不足、管理工作的制約作用不強(qiáng)導(dǎo)致的。很多事業(yè)單位在日常工作中過(guò)于關(guān)注業(yè)務(wù)的開(kāi)展?fàn)顩r，從而忽略了對(duì)內(nèi)部進(jìn)行管理工作的重要性，導(dǎo)致組織內(nèi)部權(quán)力失衡，甚至出現(xiàn)腐敗和貪污現(xiàn)象。

（二）管理流程效率低下

總的來(lái)說(shuō)，很多事業(yè)單位在實(shí)施管理工作時(shí)對(duì)于職能的分工不合理，導(dǎo)致很多單位出現(xiàn)兼職的情況，甚至很多不相容崗位的分離機(jī)制建設(shè)地不健全、不完善，致使單位內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的管理漏洞，貪污腐敗分子有機(jī)可乘。并且，很多行政單位的職能制約結(jié)構(gòu)也不完善，導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)政管理執(zhí)行力不足，在控制預(yù)算方面無(wú)法保證工作的高效性。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不合理

隨著很多行政事業(yè)單位的職能不斷擴(kuò)大、所處理的業(yè)務(wù)逐漸增多，事業(yè)單位的管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估意識(shí)卻沒(méi)有隨之提高，并且也沒(méi)有提出相應(yīng)的新措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，導(dǎo)致很多事業(yè)單位在組織內(nèi)部的管理、制度管理、人員責(zé)任落實(shí)管理以及內(nèi)部的財(cái)務(wù)控管方面都缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，致使很多事業(yè)單位在工作的關(guān)鍵點(diǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的管理漏洞，導(dǎo)致人民的財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重的損失，給政府的權(quán)威形象和公信形象也帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

四、基于有效性分析如何在新形勢(shì)下合理對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)控管理

（一）樹(shù)立具備戰(zhàn)略發(fā)展觀的管理意識(shí)

想要真正意義上提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理效率，首要任務(wù)是管理人員應(yīng)該從戰(zhàn)略發(fā)展觀的視角去認(rèn)識(shí)內(nèi)控管理，并制訂相應(yīng)的內(nèi)控措施。在日常的管理中可以面向內(nèi)部工作人員定期組織專題講座進(jìn)行培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該注重自身的榜樣作用，樹(shù)立自身良好工作形象，在管理工作中嚴(yán)格規(guī)范自身行為從而在管理工作中起帶頭作用。另外，還應(yīng)該根據(jù)單位的工作實(shí)際情況結(jié)合工作人員的自身特點(diǎn)制定具有合理性和科學(xué)性的管理措施，從而保證管理工作的落實(shí)力度。

（二）優(yōu)化內(nèi)控管理的內(nèi)部組織架構(gòu)

行政事業(yè)單位的內(nèi)部組織架構(gòu)無(wú)序失衡，則會(huì)影響到單位的總體工作效率并且工作各環(huán)節(jié)之間會(huì)出現(xiàn)斷層和分離的現(xiàn)象。因此不斷優(yōu)化內(nèi)控管理的內(nèi)部組織框架十分重要，在進(jìn)行內(nèi)控管理工作時(shí)應(yīng)將單位的核心領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置為內(nèi)部架構(gòu)的總體負(fù)責(zé)人，在管理過(guò)程中必需嚴(yán)格遵守制衡性原則，同時(shí)將內(nèi)部的控管部門(mén)作為內(nèi)部架構(gòu)的核心部門(mén)，在處理單位的財(cái)務(wù)、紀(jì)檢工作時(shí)，要保證各個(gè)部門(mén)之間保持相互制衡、相互獨(dú)立的工作模式，這樣不僅有助于增強(qiáng)內(nèi)部組織的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，同時(shí)也有助于保持內(nèi)控管理工作的穩(wěn)固性，從而促進(jìn)內(nèi)部控管工作可持續(xù)性發(fā)展，單位的工作效率保持良性狀態(tài)。

（三）加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的控制力度

與此同時(shí)，為了更好地保證內(nèi)控管理工作的高效性，在進(jìn)行內(nèi)控管理時(shí)，應(yīng)該重視培養(yǎng)組織對(duì)內(nèi)、外風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。一旦出現(xiàn)特殊的緊急情況時(shí)，單位應(yīng)該具備對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行改善、調(diào)節(jié)工作的能力，確保單位的各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。另外，單位內(nèi)部每年定期開(kāi)展一次及一次以上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)知和評(píng)測(cè)之后，還應(yīng)該對(duì)會(huì)議的結(jié)果進(jìn)行匯總和研討，基于研討結(jié)果生成研究報(bào)告，為之后的工作提供參考。除此之外還應(yīng)該針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)和管理工作中的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行加強(qiáng)管理，采用定量、定性的分析方法，增加風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效性。

（四）堅(jiān)持內(nèi)控管理工作的可持續(xù)性發(fā)展

最后，一個(gè)健全的管理機(jī)制不僅需要對(duì)相應(yīng)問(wèn)題提出解決措施，同時(shí)還應(yīng)該基于長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的角度進(jìn)行相關(guān)的保障工作。為了建立內(nèi)控工作的長(zhǎng)效保障機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)控管理工作的可續(xù)性發(fā)展，就需要實(shí)行內(nèi)控管理工作時(shí)重視內(nèi)部工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和特征，在工作中堅(jiān)持不斷地優(yōu)化和創(chuàng)新內(nèi)控管理機(jī)制，通過(guò)持之以恒地努力，促進(jìn)行政事業(yè)單位形成和諧、公正、科學(xué)的人文工作環(huán)境，從而為事業(yè)單位的管理和改革提供長(zhǎng)遠(yuǎn)效益保證。

五、總結(jié)

總而言之，在目前的新形勢(shì)之下，行政事業(yè)單位應(yīng)該針對(duì)內(nèi)部的監(jiān)管工作做出新改變，不僅需要在認(rèn)知層面采用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的策略觀念來(lái)樹(shù)立管理意識(shí)，同時(shí)也需要對(duì)內(nèi)部管理架構(gòu)做出積極地完善和優(yōu)化，提高單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估能力，最重要的是建立具有長(zhǎng)效保障意義的管理體系，從而促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的高效發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：厙學(xué)研（1979-），女，漢族，沈陽(yáng)人，遼寧省林業(yè)發(fā)展服務(wù)心，高級(jí)會(huì)計(jì)師，本科，研究方向：財(cái)經(jīng)。