鄧 峰 陳春香

（新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 烏魯木齊 830000）

引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量保持持續(xù)上漲趨勢(shì)，但同時(shí)也因各種資源利用率低下、政府及企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的忽視、能源的過(guò)量消費(fèi)等狀況，引發(fā)了各種環(huán)境問(wèn)題，對(duì)我國(guó)將來(lái)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。在我國(guó)十三五及十九大提出綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念后，學(xué)術(shù)界又掀起了一波熱潮，旨在尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色環(huán)保的“雙贏”局面。綠色技術(shù)的發(fā)展較大程度地調(diào)節(jié)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)三者之間的關(guān)系，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)下國(guó)家和政府關(guān)注的重要問(wèn)題。研發(fā)投入強(qiáng)度作為影響綠色創(chuàng)新的重要因素，其投入量已由2006年的34.07%增加至2017 年的50.68%，盡管投入量在不斷增加，但各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境規(guī)制力度的不同等方面的問(wèn)題均制約著我國(guó)綠色創(chuàng)新效率的提升，李勃昕和韓先鋒［1］研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制和工業(yè)R＆D 創(chuàng)新效率之間存在倒“U”型聯(lián)系，趙麗娟等［2］指出一定程度的環(huán)境規(guī)制能促進(jìn)政府R＆D 投入，從而提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。那么R＆D 投入強(qiáng)度作為影響綠色創(chuàng)新效率的主要因素，是否會(huì)受到環(huán)境規(guī)制的影響？是怎樣影響的？

1 文獻(xiàn)綜述

目前，關(guān)于綠色創(chuàng)新效率存在較多的討論，比較有代表性的說(shuō)法是Grossman 和Krueger［3］較早提出，隨后通過(guò)更多學(xué)者持續(xù)深入研究和改善的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC），該方法重點(diǎn)研究了環(huán)境污染程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平二者之間的作用效果，結(jié)論顯示在一定條件下是可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展理念要求；國(guó)內(nèi)分析主要從兩方面展開(kāi)，即綠色創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)方法及其影響因素分析。學(xué)者們主要運(yùn)用隨機(jī)前沿法（SFA）和數(shù)據(jù)包絡(luò)法（DEA）進(jìn)行評(píng)價(jià)，二者各有優(yōu)劣，由于綠色創(chuàng)新效率包含多投入、多產(chǎn)出，故越來(lái)越多的學(xué)者傾向于使用不同DEA 方法度量綠色創(chuàng)新效率。陳詩(shī)一［4］通過(guò)考慮環(huán)境約束，采用方向性距離函數(shù)對(duì)比分析中國(guó)工業(yè)全要素生產(chǎn)率；李谷成［5］采用DEASBM 方法度量了中國(guó)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)率；影響綠色創(chuàng)新效率的因素主要從創(chuàng)新環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入、環(huán)境規(guī)制等角度展開(kāi)。張江雪和朱磊［6］通過(guò)四階段DEA 模型分析得出，良好的創(chuàng)新氛圍能夠明顯提升各省工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率；王惠［7］通過(guò)Super－DEA 測(cè)算了研發(fā)投入對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綠色創(chuàng)新效率的作用機(jī)制，得出研發(fā)投入對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新效率存在非線性關(guān)系。

為了推動(dòng)國(guó)家倡導(dǎo)的綠色創(chuàng)新理念，僅依賴內(nèi)部措施是有限的，還需要外部的刺激作用。以往學(xué)者研究得出R＆D 投入能夠促進(jìn)環(huán)境效率和能源效率。Chen 等［8］認(rèn)為綠色研發(fā)能夠?qū)ζ髽I(yè)綠色創(chuàng)新水平直接產(chǎn)生作用；Romer［9］研究發(fā)現(xiàn)研發(fā)投入能夠經(jīng)由技術(shù)提升較大程度地促進(jìn)創(chuàng)新效率水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，還得出政府投入企業(yè)研發(fā)能夠明顯帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從省域和區(qū)域?qū)用嫣接?，曹澤和李東［10］經(jīng)過(guò)對(duì)省域面板數(shù)據(jù)的評(píng)估得出，R＆D 投入對(duì)全要素增長(zhǎng)率存在明顯的促進(jìn)效果；陳瑤［11］通過(guò)分區(qū)域討論發(fā)現(xiàn)，我國(guó)東部和中部地區(qū)R＆D 投入強(qiáng)度能夠顯著提升我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展效率。

同時(shí)國(guó)內(nèi)外學(xué)者根據(jù)“波特假說(shuō)”對(duì)環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系進(jìn)行了大量分析和證明，逐步發(fā)展了3 種看法：（1）環(huán)境規(guī)制能提高技術(shù)創(chuàng)新效率，王娟茹等［12］研究發(fā)現(xiàn)命令型環(huán)境規(guī)制和市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制均能促進(jìn)企業(yè)綠色創(chuàng)新行為；（2）環(huán)境規(guī)制將抑制技術(shù)創(chuàng)新效率，余偉等［13］基于工業(yè)行業(yè)分析得出環(huán)境規(guī)制會(huì)抑制技術(shù)創(chuàng)新效率；（3）環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新效率存在非線性關(guān)系。蔣伏心等［14］基于江蘇省制造業(yè)面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新呈“U”型動(dòng)態(tài)關(guān)系。也有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制與R＆D投入強(qiáng)度之間存在影響，Kneller 和Manderson［15］分析得出，環(huán)境規(guī)制能夠驅(qū)動(dòng)環(huán)保R＆D 投入強(qiáng)度，卻不能驅(qū)動(dòng)總的R＆D 投入強(qiáng)度；李勃昕和韓先鋒［1］基于我國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)得出，在行業(yè)處于高R＆D強(qiáng)度時(shí)，環(huán)境規(guī)制顯著提升R＆D 創(chuàng)新效率。

根據(jù)上述分析，國(guó)內(nèi)外關(guān)于R＆D 投入和綠色創(chuàng)新的研究比較豐富，為本文奠定了理論基礎(chǔ)。但是綠色創(chuàng)新效率是多種要素相互作用的過(guò)程，因此本文基于環(huán)境規(guī)制視角，建立以環(huán)境規(guī)制為門(mén)檻變量的門(mén)檻回歸模型，深入分析R＆D 投入強(qiáng)度在不同環(huán)境規(guī)制水平對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響，并分析環(huán)境規(guī)制處于不同水平時(shí)，R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率有著怎樣的時(shí)空差異性。

2 方法理論與模型構(gòu)建

2.1 SBM－DEA 模型

本文運(yùn)用Tone［16］構(gòu)建的SBM 模型，該模型能夠用來(lái)解決非期望產(chǎn)出，主要想法是設(shè)想有n個(gè)決策單元（DMUs），不同的DMU均包含投入、期望產(chǎn)出及非期望產(chǎn)出，數(shù)量分別為X、YU、YV，可以列為可定義矩陣X、YU、YV如下：

考慮非期望產(chǎn)出的SBM 模型如下：

其中wv為非期望產(chǎn)出、wu為期望產(chǎn)出、w－為投入的松弛量，μ表示權(quán)重；θ代表效率值，當(dāng)wv、wu和w－取值均為0，即θ＝1，表示DMU是有效的，當(dāng)θ＜1，則說(shuō)明DMU無(wú)效，可以在投入或產(chǎn)出上相應(yīng)改進(jìn)。

2.2 門(mén)檻回歸模型的構(gòu)建

Hansen［17］提出的門(mén)檻面板模型，主要想法是把門(mén)檻值當(dāng)成未知數(shù)引入到分析模型里，建立變量系數(shù)不同階段的函數(shù)分析，再對(duì)得出的門(mén)檻值和“門(mén)檻效應(yīng)”進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)證。本文借鑒該模型分析R＆D 強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響，模型設(shè)定如下：

其中，Effit表示綠色創(chuàng)新效率，lnR＆Dit表示解釋變量，Xit代表與綠色創(chuàng)新效率相關(guān)的控制變量，ERit表示環(huán)境規(guī)制，也代表著門(mén)檻，γ代表環(huán)境規(guī)制門(mén)檻值，I（·）代表指示函數(shù)，εit為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

3 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明

被解釋變量：綠色創(chuàng)新效率（Eff）。根據(jù)以往學(xué)者經(jīng)驗(yàn)，本文將R＆D 人員全時(shí)當(dāng)量、R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、能源消費(fèi)總量（統(tǒng)一折算成標(biāo)準(zhǔn)煤）選作投入指標(biāo)，專利申請(qǐng)數(shù)及新產(chǎn)品銷售收入作為期望產(chǎn)出，空氣中SO2排放量和廢水排放總量作為非期望產(chǎn)出。此外，從投入到產(chǎn)出的過(guò)程存在滯后性，故本文將綠色創(chuàng)新效率滯后1 年。

解釋變量：R＆D 投入強(qiáng)度。作為本文的核心解釋變量，對(duì)于R＆D 投入強(qiáng)度指標(biāo)選取，本文借鑒王惠［7］的做法，選取各地區(qū)R＆D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R＆D）來(lái)表示。

門(mén)檻變量：環(huán)境規(guī)制。選用環(huán)境污染治理投資額占GDP 比重（ER）表示。

控制變量：本文分別選取對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力素質(zhì)和科技創(chuàng)新環(huán)境4 個(gè)變量。其中，對(duì)外開(kāi)放指各地區(qū)進(jìn)出口總額占當(dāng)?shù)谿DP 比值（Open）；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重（IS）；勞動(dòng)力素質(zhì)采用每10 萬(wàn)人口中高等院校在校人數(shù)（lab）來(lái)表示；科技創(chuàng)新環(huán)境采用各地區(qū)財(cái)政科技支出占一般預(yù)算支出的比重（TE）來(lái)表示。

本文數(shù)據(jù)選取2006～2017 年中國(guó)30 個(gè)省份（考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，不包括西藏和港、澳、臺(tái)地區(qū)）的面板數(shù)據(jù)，取自各年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中2010 年數(shù)據(jù)缺失，用插值法計(jì)算得出。各變量描述性統(tǒng)計(jì)如表1 所示。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

4 實(shí)證結(jié)果與分析

4.1 綠色創(chuàng)新效率區(qū)域差異與分析

從表2 看出全國(guó)綠色創(chuàng)新效率自2006 年的0.37 上漲至2017 年的0.69，提高了86%，說(shuō)明我國(guó)近幾年正在加快綠色創(chuàng)新的發(fā)展，但全國(guó)12年間平均水平僅為0.53，說(shuō)明提升速度較慢，未來(lái)還有較大進(jìn)步空間。從區(qū)域來(lái)看，我國(guó)綠色創(chuàng)新效率呈現(xiàn)東、中、西依次遞減格局，效率值分別為0.72、0.46 和0.37。

表2 全國(guó)與區(qū)域綠色創(chuàng)新效率測(cè)算

4.2 門(mén)檻回歸結(jié)果

在采用門(mén)檻模型測(cè)算時(shí)，要先通過(guò)Bootstrap方法檢驗(yàn)來(lái)判斷R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)中國(guó)綠色創(chuàng)新效率是否具有門(mén)檻或具有幾個(gè)門(mén)檻，然后挑選合適的模型，探究R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的門(mén)檻效應(yīng)，結(jié)果顯示在自抽樣檢驗(yàn)測(cè)試中通過(guò)了雙重門(mén)檻效應(yīng)，如表3 所示。

表3 結(jié)果顯示R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)中國(guó)綠色創(chuàng)新效率在1%水平下存在雙重門(mén)檻效應(yīng)。且R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)應(yīng)的門(mén)檻值為4.7257 和6.0657（見(jiàn)表4），說(shuō)明R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)中國(guó)綠色創(chuàng)新效率存在非線性關(guān)系。

表3 環(huán)境規(guī)制門(mén)檻效應(yīng)檢驗(yàn)

表4 面板門(mén)檻估計(jì)值和置信區(qū)間

確定門(mén)檻值后，對(duì)式（2）進(jìn)行門(mén)檻系數(shù)估計(jì)，得出以下結(jié)果，如表5 所示。

表5 系數(shù)估計(jì)結(jié)果分析，R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)中國(guó)綠色創(chuàng)新效率的作用存在顯著的環(huán)境規(guī)制雙重門(mén)檻效應(yīng)，當(dāng)環(huán)境規(guī)制小于門(mén)檻值4.7257 時(shí)，系數(shù)評(píng)估為0.097，通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn)，R＆D投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響存在顯著促進(jìn)作用；當(dāng)環(huán)境規(guī)制處于門(mén)檻水平4.7257 和6.0657之間時(shí)，系數(shù)評(píng)估為0.071，通過(guò)5%顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響仍然存在一定程度的顯著促進(jìn)作用，但作用效果相對(duì)弱化；當(dāng)環(huán)境規(guī)制門(mén)檻值大于6.0657 時(shí)，系數(shù)評(píng)估不顯著，R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響促進(jìn)效果不大。綜上，表明隨著環(huán)境規(guī)制門(mén)檻的逐漸提升，R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響系數(shù)逐漸降低，由顯著的促進(jìn)效果最終轉(zhuǎn)化為不顯著的促進(jìn)效果。R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)中國(guó)綠色創(chuàng)新效率的推動(dòng)效果受限于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的約束，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制能夠顯著促進(jìn)R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的提升，但過(guò)度的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度可能會(huì)引發(fā)資源的浪費(fèi)，從而弱化R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的提升效果。

表5 門(mén)檻系數(shù)估計(jì)結(jié)果（ER）

由控制變量系數(shù)結(jié)果分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)綠色創(chuàng)新效率在5%水平下顯著為負(fù)，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)抑制綠色創(chuàng)新效率的提升，可能是由于近幾年我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然在優(yōu)化轉(zhuǎn)型中，但其速度較慢，很難將我國(guó)粗放式發(fā)展模式在短期改變，從而抑制了綠色創(chuàng)新效率；對(duì)外開(kāi)放對(duì)綠色創(chuàng)新效率在1%水平下顯著正向相關(guān)，說(shuō)明對(duì)外貿(mào)易能夠促進(jìn)我國(guó)綠色創(chuàng)新效率的增長(zhǎng)，開(kāi)放度越高，引進(jìn)的外來(lái)清潔型技術(shù)和相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備越有利于我國(guó)綠色創(chuàng)新效率的提高；勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)綠色創(chuàng)新效率具有促進(jìn)作用，但并未達(dá)到顯著影響，說(shuō)明勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)綠色創(chuàng)新效率促進(jìn)作用不強(qiáng)，可能是未能把產(chǎn)學(xué)研較好的結(jié)合在一起，導(dǎo)致科研成果的實(shí)用性大大降低；科技創(chuàng)新環(huán)境對(duì)綠色創(chuàng)新效率在1%水平下顯著為正，說(shuō)明良好的科技創(chuàng)新環(huán)境能夠提升我國(guó)綠色創(chuàng)新效率，地方政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的大力支持，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)綠色創(chuàng)新的積極性，從而提升我國(guó)綠色創(chuàng)新效率水平。

4.3 時(shí)空異質(zhì)性

表6 顯示了不同年份在不同門(mén)檻區(qū)間的地區(qū)數(shù)量，表7 顯示了2006 年、2012 年、2017 年3 個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)在不同環(huán)境規(guī)制門(mén)檻時(shí)的省份分布特征，圖1 表現(xiàn)了R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率影響在不同環(huán)境規(guī)制門(mén)檻水平時(shí)地區(qū)數(shù)量的發(fā)展變化。通過(guò)表6 和圖1 可以看出，環(huán)境規(guī)制水平主要存在于ER≤4.7257 和4.7257＜ER≤6.0657 兩個(gè)區(qū)間內(nèi)，共340 個(gè)地區(qū)，占總樣本區(qū)間的94%，其中，環(huán)境規(guī)制水平在4.7257＜ER≤6.0657 區(qū)間的地區(qū)數(shù)量在逐漸降低，在ER≤4.7257 區(qū)間的地區(qū)數(shù)量在逐漸增加；同時(shí)還能觀察到，R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的促進(jìn)效果在環(huán)境規(guī)制水平上具有時(shí)間和空間上的差異性，在不同年份時(shí)，地區(qū)數(shù)量分布有著明顯的區(qū)別，2006 年地區(qū)數(shù)量主要聚集在4.7257 ＜ER≤6.0657 的環(huán)境規(guī)制區(qū)間，2017 年地區(qū)數(shù)量主要存在于ER≤4.7257 的環(huán)境規(guī)制區(qū)間，而地區(qū)數(shù)量處于ER＞6.0657 的區(qū)間幾乎沒(méi)有。說(shuō)明隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，我國(guó)各地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)施的環(huán)境規(guī)制越來(lái)越趨向合理化。

從時(shí)間維度來(lái)看，在2006～2009 年期間，我國(guó)大多數(shù)省份環(huán)境規(guī)制水平位于4.7257 ＜ER≤6.0657 區(qū)間，該時(shí)間內(nèi)我國(guó)大多數(shù)省份的R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率具有促進(jìn)效果；在2010～2013 年，我國(guó)大多數(shù)省份由環(huán)境規(guī)制水平4.7257＜ER≤6.0657 區(qū)間轉(zhuǎn)向ER≤4.7257 區(qū)間，該時(shí)間段我國(guó)R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的促進(jìn)作用進(jìn)一步加強(qiáng)；2013 年以后，我國(guó)部分省份仍然保留在ER≤4.7257 區(qū)間，少數(shù)省份轉(zhuǎn)向了中等環(huán)境規(guī)制區(qū)間，結(jié)合表7 分析，保留在ER≤4.7257區(qū)間的省份主要是東部發(fā)達(dá)地區(qū)及中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高的一些省份，不難看出，東部地區(qū)在環(huán)境規(guī)制方面的實(shí)施手段優(yōu)于中西部。

表6 不同門(mén)檻區(qū)間地區(qū)數(shù)量分布概況

圖1 環(huán)境規(guī)制門(mén)檻水平時(shí)間變化狀況

表7 不同門(mén)檻區(qū)間的省份分布情況

在空間維度上，為了直觀地比較我國(guó)30 個(gè)省份在不同年份所處的環(huán)境規(guī)制區(qū)間分布情況，本文從表7 分別選取2006 年和2017 年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析。根據(jù)環(huán)境規(guī)制的不同門(mén)檻，可分成3 個(gè)區(qū)間，區(qū)間1（ER≤4.6903）、區(qū)間2（4.6903＜ER≤6.0657）、區(qū)間3（ER＞6.0657）。由表7 可以看出2006 年我國(guó)絕大多數(shù)省份位于區(qū)間2（4.7257＜ER≤6.0657），占總數(shù)的67%。可能原因是：當(dāng)?shù)卣疄榱隧憫?yīng)國(guó)家的環(huán)保政策及民眾需求，可能盲目加大了環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，欠缺考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及資源稟賦狀況；另外環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行擠占了企業(yè)研發(fā)投入資金，使得創(chuàng)新投入降低，間接影響了研發(fā)投入對(duì)綠色創(chuàng)新效率的促進(jìn)效果。通過(guò)表6 和表7 分析可知，2017 年北京、上海、江蘇、廣東、福建、湖南等多個(gè)省份的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度開(kāi)始轉(zhuǎn)向區(qū)間1（ER≤4.7257），可能原因是：當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)多年來(lái)實(shí)施環(huán)境政策的效果分析，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平、資源稟賦等條件，逐漸找到當(dāng)?shù)豏＆D 投入強(qiáng)度促進(jìn)綠色創(chuàng)新效率的環(huán)境規(guī)制最優(yōu)力度；另外這些省份主要位于我國(guó)東中部區(qū)域，其中東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)條件，其科技研發(fā)水平較高，一定程度的環(huán)境規(guī)制力度將會(huì)顯著提升當(dāng)?shù)鼐G色創(chuàng)新效率，且東部發(fā)達(dá)地區(qū)為了響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)東轉(zhuǎn)西移政策，盡可能的將污染程度高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平略低的中西部區(qū)域，從而節(jié)約了東部地區(qū)在環(huán)境規(guī)制上的投入，間接促進(jìn)R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的作用；不僅如此，近年來(lái)國(guó)家還大力扶持中部崛起計(jì)劃，該措施也將進(jìn)一步帶動(dòng)中部地區(qū)的綠色創(chuàng)新效率。西部省份則多位于區(qū)間2（4.7257＜ER≤6.0657），可能是由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便、經(jīng)濟(jì)落后、資金、人才不足等因素，使得當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)制力度不能很好的促進(jìn)R＆D投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的作用效果；另外西部地區(qū)作為東部產(chǎn)業(yè)的承接地，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的同時(shí)，其污染密集型產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，為了解決該問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣仨毤哟蟓h(huán)境規(guī)制力度；西部地區(qū)作為國(guó)家重點(diǎn)扶持對(duì)象，大量的政策補(bǔ)貼促使當(dāng)?shù)卣畤?yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境規(guī)制政策，從而或多或少的忽視了R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的驅(qū)動(dòng)作用，造成不必要的資源浪費(fèi)。

5 結(jié)論與建議

本文運(yùn)用2006～2017 年我國(guó)30 個(gè)省份面板數(shù)據(jù)，以環(huán)境規(guī)制為門(mén)檻變量，深入探究R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率的非線性關(guān)系及環(huán)境規(guī)制的時(shí)空差異性，得出以下基本論斷：（1）根據(jù)DEASBM 測(cè)出的綠色創(chuàng)新效率分析，我國(guó)綠色創(chuàng)新效率穩(wěn)步上升，但其發(fā)展速度仍有待提升；從區(qū)域來(lái)看，我國(guó)綠色創(chuàng)新效率具有較大的差異，具體表現(xiàn)為東部高，平均效率值為0.73，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平，中西部低于全國(guó)效率平均程度；（2）R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)中國(guó)綠色創(chuàng)新效率的驅(qū)動(dòng)作用在環(huán)境規(guī)制作用下存在門(mén)檻效應(yīng)，具體表現(xiàn)為：環(huán)境規(guī)制未跨過(guò)第一門(mén)檻時(shí)，R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率存在顯著促進(jìn)效果，當(dāng)環(huán)境規(guī)制處于第一門(mén)檻和第二門(mén)檻之間時(shí)，R＆D 投入強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新效率仍具有顯著促進(jìn)效果，但作用效果逐漸弱化，當(dāng)跨過(guò)第二門(mén)檻時(shí)，促進(jìn)效果不顯著；（3）環(huán)境規(guī)制在R＆D 投入強(qiáng)度驅(qū)動(dòng)綠色創(chuàng)新效率上存在時(shí)空上的差異性，2006～2009 年，我國(guó)大多數(shù)省份處于中等環(huán)境規(guī)制水平，2010 年之后，東中部大多數(shù)省份開(kāi)始轉(zhuǎn)向低環(huán)境規(guī)制水平，西部省份仍然保留在中等環(huán)境規(guī)制水平。

根據(jù)上述結(jié)論提出以下啟示和建議：（1）我國(guó)還需要加強(qiáng)對(duì)綠色創(chuàng)新的投入和發(fā)展，由經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)的綠色、健康發(fā)展，走集約化發(fā)展道路；同時(shí)政府應(yīng)綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化特征，針對(duì)不同地區(qū)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施水平、人力、財(cái)力資源等制定相關(guān)差異化政策來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。在中西部地區(qū)政府在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要關(guān)注環(huán)境保護(hù)政策，通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)完善的發(fā)展模式，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡量減少資源的浪費(fèi)，優(yōu)化投入產(chǎn)出效率；東部地區(qū)已經(jīng)具有較高的綠色效率水平，在保持該水平穩(wěn)步上升的同時(shí)，可以借鑒、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供后援力量；（2）政府應(yīng)根據(jù)不同環(huán)境規(guī)制水平在R＆D 投入強(qiáng)度驅(qū)動(dòng)綠色創(chuàng)新效率的表現(xiàn)時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)在低等環(huán)境規(guī)制水平增大R＆D 投入強(qiáng)度，避免過(guò)高的環(huán)境規(guī)制引發(fā)R＆D 投入擠出效應(yīng)，從而弱化我國(guó)綠色創(chuàng)新效率；（3）針對(duì)不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制的時(shí)空差異性，政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r，積極引導(dǎo)東部企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)減少污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及成熟的產(chǎn)業(yè)體系，加大綠色創(chuàng)新投入，從源頭減少污染；中西部在落實(shí)國(guó)家環(huán)境規(guī)制政策時(shí)，還需要考慮R＆D 投入強(qiáng)度驅(qū)動(dòng)綠色創(chuàng)新效率的作用，避免資源的浪費(fèi)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)東、中、西的聯(lián)動(dòng)作用，共同帶動(dòng)中國(guó)綠色創(chuàng)新效率的提升。