徐春波

[摘 要] 旅游產(chǎn)業(yè)作為在全球范圍內(nèi)均得到積極倡導發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，不斷通過提供高質(zhì)量的金融服務提升其作為新興產(chǎn)業(yè)的競爭力，已然成為大部分國家搶占全球新一輪科技與經(jīng)濟發(fā)展的主要手段。當前的旅游產(chǎn)業(yè)融資問題仍處于探索階段，通過分析金融創(chuàng)新助力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述及金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機制，針對性地提出改善信貸管理和服務、開展多元化融資、加強金融支持旅游項目配套設施建設管理、改進旅游業(yè)支付結算服務、以金融支持旅游為導向加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新等建議，以期促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞] 金融創(chuàng)新;旅游產(chǎn)業(yè);可持續(xù)發(fā)展

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.057

在國家號召發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的大背景下，大部分旅游發(fā)展項目的開發(fā)需依靠政府補貼，但該現(xiàn)象的普遍性極度不利于旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。任何產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展均需借助市場化的發(fā)展道路，若僅依靠政府補貼政策，將無法實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，金融創(chuàng)新助力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可視為對民營旅游企業(yè)實力的肯定。為加快旅游產(chǎn)業(yè)資源轉化為行業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，必須使“金融元素”真正成為旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的助推劑。

1 金融創(chuàng)新助力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

1.1 金融支持的定義

金融支持并不是一個專有名詞，而是為了經(jīng)濟及社會的發(fā)展，金融方面所提供的貨幣支持、信用交易及貨幣流通。其內(nèi)容可概括為：外匯交易、貨幣的發(fā)行與回收、存款的吸收與付出、貸款的發(fā)放與回收、金銀交易、國內(nèi)國際貨幣結算、保險、信托等。就目前世界經(jīng)濟的基礎而言，金融與“信用”是密切相連的，相互滲透，也可稱之為信用經(jīng)濟。從基礎面來看，為旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域的發(fā)展，金融政策及其機構具有針對性、選擇性的開展一系列的管理工作及符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的政策。銀行作為常見的金融機構，其在社會經(jīng)濟中的作用形成了較為成熟的金融發(fā)展政策，其中包含金融創(chuàng)新理論、金融深化理論、金融結構理論、金融抑制理論、金融約束理論、金融內(nèi)生理論等，在有限資源利用的基礎上，實現(xiàn)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為社會經(jīng)濟的健康發(fā)展給予最有力的支撐。

1.2 旅游產(chǎn)業(yè)的定義

通常人們把旅游業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)混為一談，旅游業(yè)極大地滿足消費者多元化的消費目的。旅游消費型產(chǎn)業(yè)是以人文風俗、旅游環(huán)境、基礎設施、旅游服務等為主要內(nèi)容，在我國屬于第三類產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)涉及“游、娛、購、吃、住、行”等各行各業(yè)，其整體由娛樂、景觀、購物、旅行社、餐飲、交通、住宿等行業(yè)組成，其中旅游交通、旅游住宿、旅游餐飲是旅游產(chǎn)業(yè)的三大主流服務。從旅游形式及業(yè)務范圍上可分為：一是入境旅游，即國外的游客到我國進行游覽活動;二是出境旅游，通過出境到國外進行游覽活動;三是國內(nèi)游，即我國的群眾在國內(nèi)進行游覽活動。前兩種是國際范圍內(nèi)的旅行活動，屬于國際旅游，后一種屬于國內(nèi)游。

2 金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機制

通過分析我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及影響我國旅游業(yè)發(fā)展趨勢的因素，發(fā)現(xiàn)金融支持的強弱極大地影響著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，金融資金的融資面臨著較大的困難。旅游產(chǎn)業(yè)是由多部門、多企業(yè)，如旅游管理部門、旅游餐飲業(yè)、旅游住宿業(yè)等協(xié)同發(fā)展，金融的資金支持成為旅游發(fā)展的重要因素。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性能，使得我國整體經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的推動作用，從而成為我國眾多產(chǎn)業(yè)中的新型的前沿性的產(chǎn)業(yè)。金融支持為旅游產(chǎn)業(yè)的快速崛起提供了強有力的后盾。金融對旅游產(chǎn)業(yè)的支持體現(xiàn)在：首先，金融系統(tǒng)對服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略得到落實，極大地提升當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展;其次，體現(xiàn)了金融實體經(jīng)濟的服務。在旅游產(chǎn)業(yè)呈上升時，金融系統(tǒng)可根據(jù)不同的旅游產(chǎn)業(yè)個體，根據(jù)其特點創(chuàng)新出適合該旅游產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品及金融工具，特別是針對中小型旅游企業(yè)的金融支持上，極大地幫助了中小型旅游企業(yè)的快速發(fā)展，為我國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的順利開展添磚加瓦，使得旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)[4]。金融系統(tǒng)對旅游業(yè)的發(fā)展可從市場推動的支持作用，以及政府部門的行政干預實現(xiàn)，因此市場性金融支持的作用機制與政策性金融支持的作用機制共同協(xié)作，推動旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.1 市場性金融支持的作用機制

市場性金融能夠迅速有效地引導資金合理流動，提高資金配置效率。還具有市場定價功能，金融市場的價格波動及變化是經(jīng)濟活動的晴雨表。首先，金融市場為籌資人與投資人開辟了更為廣闊的融資途徑。其次，金融市場為各種內(nèi)容不同、各種期限的金融工具互相轉換提供了必要的條件。最后，加快了資金供求雙方接觸的機會，有利于金融交易，降低了融資成本，提高了資金使用效益。其在融資方式、支付結算功能、銀行信貸支持等方面進行市場機制的調(diào)節(jié)，極大地促進旅游產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展。

2.2 政策性金融支持的作用機制

政策性金融在當今世界各國普遍存在著深刻的經(jīng)濟學理論基礎，作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟資源配置的主要途徑之一，金融市場在調(diào)節(jié)金融資源的配置中，使得社會經(jīng)濟資源配置及經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)更加完美。政策性金融支持與其他金融形式相同，具有有償性及融資性，另外還有更重要的特征——優(yōu)惠性及政策性。政策性金融內(nèi)涵的界定主要體現(xiàn)在：優(yōu)惠性、政策性、金融性。優(yōu)惠性則是在旅游業(yè)貸款中，在貸款期限、貸款擔保及利率等方面比商業(yè)銀行貸款更加優(yōu)惠;政策性則是政府為實現(xiàn)特定的政策目標而實施的手段;金融性則是在一定期限內(nèi)使讓渡資金的使用權為主要特征的金融行為。

3 提升金融支持旅游發(fā)展的對策及建議

3.1 改善信貸管理和服務

對中小型旅游企業(yè)而言，金融服務中的信貸、抵押成為企業(yè)正常運轉的重要保障手段。因此，就金融機構而言，需對不同旅游企業(yè)制定出合理的貸款金額、還款方式、還款期限、貸款利息等，從各大旅游的信用度、實際經(jīng)營情況、潛在風險制度等，根據(jù)其業(yè)務范圍，制定適合各企業(yè)的授信標準、風險評估體系及經(jīng)營規(guī)律的信貸支持。在對具有市場潛力、資源優(yōu)勢、文化內(nèi)涵豐富的景點區(qū)域，可放寬信貸金融的配置;對旅游項目沒有特別優(yōu)勢、經(jīng)營情況不理想的景區(qū)，可按照國家相關政策性金融制度的支持給予符合規(guī)定范圍內(nèi)的信貸支持;在旅游的旺季，可將信貸服務審批程序進行優(yōu)化，縮短辦理時間，實行短期小金額的信貸服務，將風險降低到最小。雖然我國對旅游業(yè)的發(fā)展給予了大力的金融支持，對別有用心的不法分子而言，這也是斂財?shù)囊环N手段，以建設旅游項目的名義挪用資金、私吞貨款等。因此，在加大扶持力度及信貸額度的同時，也需做好監(jiān)管調(diào)查工作。

3.2 開展多元化融資

隨著金融模式及渠道的多元化發(fā)展，旅游經(jīng)濟的融資環(huán)境也得到極大地改善。第一，通過短期融資、中期票據(jù)、公司債券、企業(yè)債券等金融工具進行旅游產(chǎn)業(yè)的融資服務活動，這種多元化的融資服務，加強了旅游業(yè)債券市場的支持，極大地拓寬了融資渠道，建立有效的金融擔保機制，從而減少了旅游融資的風險發(fā)生。第二，依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，政府需要做好合理的調(diào)控工作，鼓勵較多的社會企業(yè)加入到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，放寬旅游行業(yè)的準入條件，對影響地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的貿(mào)易壁壘及行業(yè)壟斷的現(xiàn)象發(fā)生，對此類問題進行積極的解決，為社會企業(yè)加入到旅游產(chǎn)業(yè)提供一個公正、公平、公開的良好氛圍。金融信貸機構的審批手續(xù)條件，也需相應改善，逐步簡化融資審批程序，政府部門給予政策性財政補貼及貸款活動。第三，對符合我國旅游發(fā)展的企業(yè)，在發(fā)展策略及上市條件適當放寬，保險機構及證券交易所等金融機構對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定行業(yè)統(tǒng)一的執(zhí)行標準，使旅游行業(yè)管理體系的發(fā)展更加完善，促進旅游行業(yè)融資活動健康發(fā)展。

3.3 加強金融支持旅游項目配套設施建設管理

雖然目前我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已基本步入穩(wěn)定階段，但對部分落后地區(qū)的旅游景點設施還相對落后，例如在道路修建及住宿、餐飲、公共設施的不健全，影響游客的旅行滿意度，導致該地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展受到直接的影響。因此，為使消費者感受到便利的旅游服務，應提高對景區(qū)金融服務及基礎設施的建設。在金融方面，部分地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展較為落后，缺少銀行、ATM機、查詢服務等，使旅游業(yè)的發(fā)展極為不利，因此可根據(jù)架設網(wǎng)絡服務網(wǎng)點、自動提款機等金融基礎設施，根據(jù)旅游服務的旺季淡季來安排網(wǎng)點的服務時間，增加貨幣的投放力度，優(yōu)化貨幣的流通制度，對國外貨幣的兌換給予極大的方便。綜上所述，金融機構及政府部門需加大對旅游企業(yè)金融服務的使用管理、發(fā)放貸款資金的服務，確保信貸資金的及時發(fā)放，設立相應的扶貧項目設施，加大對監(jiān)督檢查力度的排查工作。

3.4 改進旅游業(yè)支付結算服務

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，信息技術已滲透進人們生活的方方面面。群眾生活的改善，使其物質(zhì)生活也相應提高，國民消費水平也逐漸提高。因此，國民在旅游支出方面也越來越多，旅游支付服務就作為了一項重要的環(huán)節(jié)，支付結算環(huán)節(jié)不僅只局限為現(xiàn)金抑或銀行卡。信息技術的發(fā)展極大地改進了旅游支付結算服務，可以對景點的消費環(huán)境進行改革，把使用銀行卡服務的范圍擴大，確保銀行卡使用安全，避免游客受到資金的威脅。還可在旅游景區(qū)大力推廣電子支付服務，在對景點較遠的地區(qū)，提供多種支付結算服務，方便游客的同時還使得支付更加便捷。

3.5 以金融支持旅游為導向加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新

金融服務涵蓋了信貸、抵押等眾多服務項目，對于大多數(shù)的中小旅游企業(yè)來說，資金鏈是確保公司正常運行的首要條件。因此，在對鏈式融資、經(jīng)營權質(zhì)押、土地承包轉讓以及收費權質(zhì)押等信貸產(chǎn)品的制定上，根據(jù)各旅游企業(yè)的不同需求出發(fā)，制定出適合其發(fā)展的金融產(chǎn)品。在信貸期限的服務中，從短期貸款發(fā)展為最高期限達8年以上10年以下的長期貸款。在貸款額度的服務中，通過組合貸款、分期貸款、融資性貸款等多種金融產(chǎn)品的基礎上，對中小旅游企業(yè)給予最大限度的金融支持。綜上所述，金融機構與銀行等部門進行合作，對需要扶貧幫困的地區(qū)開展旅游業(yè)的發(fā)展提供強有力的金融支持。

4 結論

旅游行業(yè)已成為主導我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展及就業(yè)環(huán)境給予很好的支持，也為國民經(jīng)濟的提升做出了較大的貢獻，但為解決旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隱患，我國政府及社會企業(yè)應積極加強對旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持及政府支持，加大旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化工作，不斷調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結構的合理性。從各方面環(huán)境考慮，金融支持的發(fā)展極大地促進了我國旅游產(chǎn)業(yè)迅猛、健康、完善的發(fā)展。

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