徐曉方

摘要：文章從三個方面分析了鐵路工程項目管理過程中存在問題，主要包括項目管理體系不夠完善，工程項目管理理念和工具落后，施工過程浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。針對這些問題，提出應(yīng)用精細(xì)化管理理念，并闡述了精細(xì)化管理的概念和深層次內(nèi)涵。最后從組織保障、技術(shù)工具保障以及人力資源保障三個方面對鐵路工程項目精細(xì)化管理的實施路徑進(jìn)行了分析。

Abstract： The article analyzes the problems existing in the management process of railway engineering projects from three aspects， mainly including the inadequate project management system， backward project management concepts and tools， and serious waste in the construction process. Aiming at these problems， the concept of applying refined management is put forward， and the concept and in-depth connotation of refined management are elaborated. Finally， the implementation path of fine management of railway engineering projects is analyzed from three aspects： organization guarantee， technical tool guarantee and human resource guarantee.

關(guān)鍵詞：鐵路工程項目;精細(xì)化管理;工程項目管理

Key words： railway engineering project;refined management;engineering project management

中圖分類號：F532.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）02-0026-02

0? 引言

隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民對基礎(chǔ)設(shè)施的需求越來越大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。鐵路是國民出行最基本的方式之一，2018年我國鐵路投資規(guī)模超過8000億元，鐵路運輸高達(dá)34億人次，居世界第一位。近年來，鐵路工程項目投資規(guī)模越來越大，對質(zhì)量的要求越來越高，建造技術(shù)推陳出新越來越快，鐵路工程承包企業(yè)面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。同時，隨著我國一帶一路政策的實施，越來越多企業(yè)走出去，承包國際工程項目，與國際企業(yè)相互競爭。如何做好工程項目管理，實現(xiàn)項目利潤最大化是鐵路工程承包企業(yè)目前需要研究的重要課題。

1? 鐵路工程項目管理現(xiàn)狀

當(dāng)前鐵路工程承包企業(yè)在工程項目管理中面臨許多問題，這些問題不僅影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時還制約了企業(yè)走出去承包國際工程，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1.1 工程項目管理體系不夠完善

完善的工程項目管理體系是一個企業(yè)開展項目管理工作的基礎(chǔ)?！豆こ添椖抗芾硪?guī)范》是具有權(quán)威性的項目管理體系文件，但是企業(yè)不能直接將其作為自身開展項目管理工作的工具，而是應(yīng)該將其與企業(yè)的發(fā)展水平相結(jié)合，構(gòu)建屬于企業(yè)自身的項目管理體系，用于指導(dǎo)企業(yè)項目管理工作。目前，鐵路工程項目承包企業(yè)大多屬于國企，且許多鐵路工程建設(shè)屬于政治性任務(wù)，企業(yè)在管理過程中缺少提升項目管理水平的動力，許多企業(yè)的工程項目管理體系建設(shè)不夠完善，缺乏科學(xué)管理方法，施工過程管理不規(guī)范。

1.2 工程項目管理理念和工具落后

與工業(yè)生產(chǎn)管理相比，建筑生產(chǎn)管理理念和管理工具整體上比較落后。當(dāng)前我國大力推廣EPC總承包模式的發(fā)展和應(yīng)用，大部分鐵路工程項目都采取這種承發(fā)包模式。EPC總承包模式的一大優(yōu)勢在于合同責(zé)任主體單一，總承包商需要對工程項目的設(shè)計、采購、施工等階段的質(zhì)量、工期、成本進(jìn)行綜合管理。然而，在項目實際實施工程中承包商存在嚴(yán)重的重此薄彼的現(xiàn)象，通常承包商會更加重視工程項目的成本和工期，而對于質(zhì)量管理和安全管理的要求較低，經(jīng)常發(fā)生安全質(zhì)量問題，對社會產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。同時，由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性、人員流動性等特殊性，施工管理工具相對落后。

1.3 施工過程浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

建筑業(yè)整體上屬于粗放式的發(fā)展，建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)整體上偏低，尤其是一線從事項目施工和管理的人員，這種現(xiàn)象導(dǎo)致了施工現(xiàn)場管理水平較低，施工過程浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這些浪費主要體現(xiàn)在人工的浪費、材料的浪費、機械設(shè)備的不合理空置等[1]。例如常常由于施工工序計劃編制過程考慮因素不全，施工計劃安排不合理，造成人員的窩工和機械設(shè)備的等待;材料采購數(shù)量和時間安排不合理，造成材料堆積、長時間保管、多次搬運等;施工人員節(jié)約意識較差，造成現(xiàn)場的用水用電浪費。從表面來看，這些是施工過程的浪費，從更深層次來分析，這些也是現(xiàn)場最大的安全和質(zhì)量隱患。

2? 精細(xì)化管理的概念和內(nèi)涵

精細(xì)化管理理念最早起源于日本的汽車制造業(yè)，尤其是豐田公司提出的精益生產(chǎn)理念，目前被許多企業(yè)推廣和應(yīng)用。現(xiàn)在不同行業(yè)的生產(chǎn)管理都在推廣應(yīng)用精細(xì)化管理。精細(xì)化管理的主要內(nèi)涵體現(xiàn)在精和細(xì)兩個方面，精就是簡化、精簡，細(xì)就是要管理活動要包含生產(chǎn)的各個方面。應(yīng)用在建筑生產(chǎn)過程中精細(xì)化管理是指在建筑生產(chǎn)過程中始終以項目價值最大化為目標(biāo)，致力于減少施工過程中的一切浪費的一種管理理念和管理方式[2]。精細(xì)化管理需要與建筑業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理理論與生產(chǎn)管理工具有機結(jié)合。精細(xì)化管理的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，精細(xì)化管理通過拉動式準(zhǔn)時化的管理方式來減少生產(chǎn)過程的浪費。傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)管理是推動式的，即前一道工序施工完后進(jìn)入下一道工序，前一道工序根據(jù)計劃，盡可能盡快地完成，而不考慮后一道工序的需要。而精細(xì)化管理恰恰與之相反，精細(xì)化管理是拉動式的，根據(jù)項目最終目標(biāo)制定計劃，由后一道工序?qū)η耙坏拦ば蛱岢鲆?，并以此來安排前一道工序的施工[3]。這樣編制的生產(chǎn)管理方式可以大大減少施工中的浪費。這種拉動式生產(chǎn)得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)是準(zhǔn)時化，即前一道工序施工完成具備下一道工序施工的條件，包括設(shè)備、物資材料可以準(zhǔn)時按需供應(yīng)，人員準(zhǔn)時到場，不存在窩工和物資材料浪費或者人員不齊和物資不夠而影響施工的現(xiàn)象。

第二，精細(xì)化管理采用自下而上的計劃管理體系。傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)計劃體系是自上而下的，這種類型的質(zhì)量計劃與控制體系忽視了當(dāng)前工作完成度對項目的影響，過多地注重未來工作，計劃執(zhí)行起來較難，且計劃的可靠性較差，隨著項目的進(jìn)展，實際與計劃的偏差越來越大。同時這種類型的計劃與控制體系默認(rèn)了計劃與實際偏差的存在，首先去發(fā)現(xiàn)偏差再采取措施進(jìn)行糾正，而不是提前避免偏差的存在。精細(xì)化管理選擇自下而上的計劃與控制體系。精細(xì)化管理允許一線管理人員參與計劃的編制，即現(xiàn)場施工班組的組長或者工頭，由于一線管理人員是最了解項目執(zhí)行狀態(tài)的人員，因此選擇一線管理人員參與質(zhì)量計劃的編制，使得編制的計劃更加準(zhǔn)確，也更具有實施性。

第三，精細(xì)化管理將建筑生產(chǎn)活動分為產(chǎn)生價值的活動、不產(chǎn)生價值的活動以及不產(chǎn)生價值的必要活動，并對不產(chǎn)生價值的活動進(jìn)行針對性管理控制，因為這些活動是一切浪費的來源，是影響生產(chǎn)效率的最大因素。

3? 鐵路工程項目精細(xì)化管理實施路徑

3.1 組織保障措施

為了推動和促進(jìn)精細(xì)化管理在工程項目管理過程中的順利實施，提升工程項目管理水平，確保工程項目管理取得優(yōu)良成效，施工企業(yè)必須在組織上給予保障。首先工程項目部應(yīng)該具備彈性化的組織結(jié)構(gòu)。通常每一個工程項目都有各自的特征，且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，與工程項目相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等層出不窮，工程項目需要應(yīng)對不同的技術(shù)環(huán)境。因此，施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立彈性化的組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)多變的技術(shù)環(huán)境。其次工程項目部應(yīng)該設(shè)置科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)[4]。精細(xì)化管理強調(diào)全員參與工程項目管理，組織結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)的設(shè)置應(yīng)該將承包企業(yè)和勞務(wù)作業(yè)隊伍同時考慮進(jìn)去，分擔(dān)不同的管理職責(zé)，而不僅僅是總承包項目部管理人員的責(zé)任。

3.2 技術(shù)保障措施

有利的技術(shù)工具是實施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，精細(xì)化管理工具的實施對于精益質(zhì)量管理有重要支撐作用。首先施工企業(yè)和總承包項目部應(yīng)該積極采用精細(xì)化管理的技術(shù)工具，加大對精益建造技術(shù)工具的應(yīng)用。精益建造技術(shù)經(jīng)過二十多年的發(fā)展已經(jīng)形成了成熟的理論體系，且精益建造技術(shù)工具也逐漸被許多企業(yè)開發(fā)利用，因此總承包企業(yè)和工程項目部應(yīng)該積極引進(jìn)精益建造技術(shù)，培育熟練使用精益建造技術(shù)工具的人才。其次項目部應(yīng)該建立一體化的信息管理與共享的平臺。通常工程項目的參與方眾多，涉及業(yè)主、總承包單位、設(shè)計單位、施工分包企業(yè)、勞務(wù)作業(yè)隊伍以及設(shè)備材料供應(yīng)商等，項目實施過程中的各類信息數(shù)量巨大、種類繁雜，充分利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立一體化的信息管理平臺，便于各個參與方查看、錄入、儲存項目實施過程中信息。同時當(dāng)項目實施過程出現(xiàn)問題時，通過信息記錄可以找出問題的所在，便于及時糾正并解決問題。

3.3 人力資源保障措施

精細(xì)化管理要求一線作業(yè)人員參與項目管理的基礎(chǔ)是高素質(zhì)的作業(yè)人員，而目前我國從事一線作業(yè)的是文化素質(zhì)較低的農(nóng)民工。為了做好精細(xì)化管理，需要做好人力資源的保障。首先需要加大培訓(xùn)力度，包括對一線作業(yè)人員的培訓(xùn)和現(xiàn)場管理人員的培訓(xùn)，來提升參與工程項目管理人員的作業(yè)操作水平[5]。這里需要強調(diào)的是，對現(xiàn)場人員的培訓(xùn)主要包含兩大部分，一部分是現(xiàn)場所有人員的管理意識培訓(xùn)，另一部分是一線作業(yè)人員的操作水平。管理意識反映了所有工作人員對工程項目整體管理風(fēng)格和管理方式的理解和認(rèn)識，這種意識決定了工作人員的行為質(zhì)量，從而對工程項目管理效果產(chǎn)生巨大的影響。精細(xì)化管理認(rèn)為項目的價值是建造出來的，不是檢驗出來的，因此操作水平更是直接決定了項目的質(zhì)量水平。其次構(gòu)建科學(xué)合理的培訓(xùn)機制，形成多樣化的培訓(xùn)形式。工程項目部可以針對現(xiàn)場的不同人員設(shè)置不同形式和不同頻率的培訓(xùn)，如對于總承包項目部的現(xiàn)場管理人員進(jìn)行崗前的安全、崗位培訓(xùn)、在崗時的定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)，還可以針對工程項目管理相關(guān)的關(guān)鍵崗位人員開展，對于一線作業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)該以簡單易懂的方式進(jìn)行。此外還應(yīng)該考慮培訓(xùn)的激勵措施，鼓勵現(xiàn)場管理人員以及一線作業(yè)人員積極參與培訓(xùn)。

4? 結(jié)語

精細(xì)化管理是一種新的工程項目管理理念和管理方式。當(dāng)前鐵路工程項目管理過程中存在許多問題，精細(xì)化管理的實施可以有效解決這些問題，施工企業(yè)應(yīng)該積極推廣和應(yīng)用精細(xì)化管理技術(shù)。企業(yè)實施精細(xì)化管理需要有彈性化的組織結(jié)構(gòu)、中高層領(lǐng)導(dǎo)的支持、有利的精細(xì)化管理技術(shù)和管理工具的應(yīng)用以及高素質(zhì)的人員。

參考文獻(xiàn)：

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[5]高明精細(xì)化管理在建筑工程施工管理中的應(yīng)用[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2019（16）：74-75.