任鑫博 張君怡 李艷 嚴(yán)新華

摘要：智慧城市是未來城市發(fā)展的目標(biāo)。本文以陜南地區(qū)三座城市作為研究對(duì)象，結(jié)合區(qū)域城市特點(diǎn)，構(gòu)建公共基礎(chǔ)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境衛(wèi)生、信息文化服務(wù)六個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)，通過因子分析法對(duì)陜南地區(qū)的三座城市進(jìn)行狀態(tài)量化。并以漢中市智慧城市建設(shè)作為參照，探討安康、商洛智慧化城市建設(shè)的對(duì)策。

Abstract： The smart city is the goal of urban development in the future. This paper combined with the characteristics of regional cities takes three cities in southern Shaanxi as the research object and constructs six first-level evaluation indicators and 20 second-level indicators of public infrastructure， urban and rural development， economic level， environmental health， information and cultural services. The state of the three cities is quantified by factor analysis. Taking the intelligent city construction of Hanzhong City as a reference， this paper discussed the countermeasures of intelligent city construction in Ankang City and Shangluo City.

關(guān)鍵詞：因子分析法;陜南地區(qū);智慧城市建設(shè);評(píng)估指標(biāo)

Key words： factor analysis method;southern Shannxi;smart city construction;evaluation index

中圖分類號(hào)：F299.23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）03-0009-05

0? 引言

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，信息技術(shù)的不斷更新，互聯(lián)網(wǎng)2.0、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及移動(dòng)通信5G等概念和技術(shù)的興起，已經(jīng)對(duì)人們的衣食住行等生活場(chǎng)景產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。近幾年國(guó)家加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)，引入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，將新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)相結(jié)合，目的是為了讓城市在“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”方面發(fā)揮更具效率和更理想的作用。而傳統(tǒng)的城市建設(shè)方案和要求已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的智慧城市建設(shè)的需求，因此分析現(xiàn)有城市的功能指標(biāo)、結(jié)構(gòu)和城市特點(diǎn)，探索建立智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)，是新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展的新要求[1]。

截止2018年底，我國(guó)已有超過500個(gè)城市[2-3]參與智慧城市建設(shè)，同時(shí)也有許多文獻(xiàn)討論了智慧城市建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。呂淑麗等人[4]從智慧城市的內(nèi)涵、建設(shè)途徑與問題及評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面進(jìn)行梳理分類、評(píng)析。宮攀等人[5]在對(duì)比了國(guó)內(nèi)外9個(gè)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，提出了一套智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為其他城市構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供依據(jù)。陳偉清等人[6]從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)，選取了7個(gè)二線城市進(jìn)行橫向比較，并重點(diǎn)分析了南寧市在新型智慧城市建設(shè)過程中所面臨的問題及其發(fā)展?jié)摿?，給出了相應(yīng)的建議。張寧等人[3]選用經(jīng)濟(jì)水平、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新和人才支撐5個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用主成分分析法和熵值法對(duì)北京、上海等10個(gè)樣本城市進(jìn)行了綜合分析，研究討論智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵因素及各城市的智慧城市建設(shè)水平。楊瑛娟等人[9]以商洛市為研究對(duì)象，從縱橫兩方面對(duì)商洛實(shí)惠城市建設(shè)潛力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。據(jù)研究報(bào)告顯示，參與智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)大多是一些大中型城市，這些城市在經(jīng)濟(jì)總量、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共管理和服務(wù)、城市交通出行、資金投入、人文科學(xué)素養(yǎng)及城市綠色環(huán)境等方面本身就具有一定優(yōu)勢(shì)，并且走在智慧城市建設(shè)探索道路的前列[6-8]。這類城市在智慧化建設(shè)過程中所面臨的問題具有一定的共性，同時(shí)也可以有國(guó)外智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒。但從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，我國(guó)目前的小型城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量龐大，在國(guó)家推進(jìn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的工作過程中，其所面臨的問題也更多。雖然這些小型城市沒有參與到智慧城市的試點(diǎn)建設(shè)中，但是討論和探索這些小型城市的智慧化建設(shè)，為小型城市科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展可以提供有價(jià)值的研究意義，是該類城市發(fā)展所要經(jīng)歷的必然道路，是完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體、完善智慧城市體系框架的基礎(chǔ)。

陜西省位于我國(guó)第二階梯，被北部高原和南部秦嶺分為三大自然地理區(qū)域，分別為陜北、關(guān)中和陜南三個(gè)地區(qū)。這三個(gè)地區(qū)的城市在自然地理環(huán)境、人文素養(yǎng)和區(qū)域資源上都各有自己的特點(diǎn)。本文以陜南地區(qū)的三個(gè)城市漢中、安康和商洛作為研究對(duì)象，探討小型城市在智慧化城市建設(shè)過程中的起決定作用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，彌補(bǔ)小型城市發(fā)展的短板，為其智慧化發(fā)展提供可靠依據(jù)。陜南三座城市中，漢中已被確定為陜西7個(gè)智慧城市試點(diǎn)之一，安康和商洛雖然未列入名單之中，但是也都采取了相應(yīng)的措施，比如商洛市于2016年宣布成立“商洛市智慧城市建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，安康市也在“安康智能治理”方面積極布局和推進(jìn)。本文除了對(duì)智慧城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)討論外，還以漢中市智慧化發(fā)展為基準(zhǔn)，對(duì)比研究安康和商洛兩個(gè)城市在其發(fā)展過程中的相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4? 建議與結(jié)論

漢中、安康和商洛地處陜西南部，依托秦嶺山脈，群山環(huán)繞，農(nóng)業(yè)人口居多，早期交通不便利，導(dǎo)致城市發(fā)展緩慢。通過近幾十年高速公路的不斷建成和鐵路網(wǎng)的并入和發(fā)展，帶動(dòng)了以上各市區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展。因而在城市規(guī)劃與發(fā)展的新形勢(shì)下，也向這三座城市提出了新的要求——如何進(jìn)行傳統(tǒng)型城市向智慧型城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展。相比于漢中市在政策上和步伐上的先天優(yōu)勢(shì)、安康和商洛兩城市在探索智慧城市建設(shè)中，應(yīng)該結(jié)合自身城市的特點(diǎn)，根據(jù)智慧城市的指標(biāo)體系，借鑒漢中市智慧城市建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)，選擇合適的發(fā)展方向和切合自身特征的目標(biāo)。根據(jù)上述的分析，結(jié)合陜南地區(qū)區(qū)域特點(diǎn)，提出以下建議：

4.1 合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

智慧城市的核心特征之一是廣泛覆蓋的信息感知網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)型城市在城市狀態(tài)數(shù)據(jù)方面投入不足，著力不強(qiáng)，對(duì)于城市狀態(tài)數(shù)據(jù)掌握不足，因而無法構(gòu)建多維數(shù)據(jù)空間下的城市狀態(tài)數(shù)據(jù)分析庫，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因就是城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，信息基礎(chǔ)建設(shè)投入少。因而安康、商洛（包括漢中）要加大信息基礎(chǔ)建設(shè)的軟硬件投資。

4.2 各種資源協(xié)同共享

早期城市的各種資源間相互獨(dú)立，資源間存在信息壁壘，無法發(fā)揮整體資源的優(yōu)勢(shì)，因而在資源調(diào)度和配置上就無法做到合理搭配和及時(shí)響應(yīng)。所以，在完善4.1信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)，建立資源共享平臺(tái)和大數(shù)據(jù)共享中心，針對(duì)醫(yī)療、教育、交通、民生等領(lǐng)域提供公共訪問接口。

4.3 以科技助力本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一方面是學(xué)習(xí)和利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和理念對(duì)本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)行產(chǎn)業(yè)分級(jí)、分工組合。積極推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)新材料、新工藝的投入和使用。另一方面，引進(jìn)專業(yè)人才，重視人才的培養(yǎng)，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。完善人才儲(chǔ)備機(jī)制。與地方高校合作，借助科學(xué)技術(shù)研究影響本地城市發(fā)展的關(guān)鍵因素，同時(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

4.4 城市特色精準(zhǔn)把握

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，在面對(duì)智慧城市建設(shè)上也不盡相同，特別是大城市與中小城市間的一種經(jīng)驗(yàn)錯(cuò)位借鑒，有可能導(dǎo)致中小型城市在發(fā)展過程中走偏。針對(duì)安康、商洛這一類以農(nóng)業(yè)為主又兼顧環(huán)境保護(hù)的小型城市，在農(nóng)業(yè)智慧化的基礎(chǔ)上發(fā)展綠色生態(tài)、智慧旅游。構(gòu)建電商平臺(tái)，積極推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，提升本地的農(nóng)產(chǎn)品的口碑和競(jìng)爭(zhēng)力。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能和5G技術(shù)大力發(fā)展智慧旅游，景區(qū)管理改革升級(jí)，將景區(qū)與本地特色文化和產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。

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