李躍亮

摘要：國土資源是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依據(jù)，要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展就必須重視國土資源的信息化管理手段的創(chuàng)新和實(shí)施，這也是提高社會(huì)發(fā)展程度的主要手段之一。在實(shí)施管理的過程中，要不斷探索促進(jìn)信息化管理的創(chuàng)新思路，保證土地資源能夠得到充分應(yīng)用，根據(jù)國情適當(dāng)?shù)脑鎏硗恋?，擴(kuò)大土地規(guī)模，從而促進(jìn)我國綜合實(shí)力的提升。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)信息化支持下的國土資源管理與創(chuàng)新提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：信息化支持下;國土資源管理;創(chuàng)新方法

引言

現(xiàn)階段，我國對(duì)于國土資源管理問題的處理還不夠完善，存在著大量不必要的隱患。相關(guān)工作人員必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高自身的能力。這樣一來才可以在一定程度上提升國土資源管理工作的信息化水平，保障國土資源的合理利用，有著很大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，最大程度的推動(dòng)我國國土資源事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1、國土資源概述

國土資源是一個(gè)國家及其居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的物質(zhì)實(shí)體。狹義的國土資源只包括土地、江河湖海、礦藏、生物、氣候等自然資源，廣義的國土資源還包括人口資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。

2、國土資源管理存在的問題

2.1新時(shí)期國土資源檔案管理的問題分析

國土資源檔案管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，既要求掌握必要的國土資源管理的相關(guān)知識(shí)，還需具備專業(yè)的檔案管理知識(shí)，但從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，國土資源檔案管理不論從人員配備還是人員素質(zhì)方面均存在需要改進(jìn)的空間。一方面，從人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來看，專職檔案管理人員相對(duì)不足，國土資源部門普遍設(shè)有檔案館或檔案室，但部分國土資源管理機(jī)構(gòu)并未設(shè)置專職的檔案管理人員，大多數(shù)為兼職人員或臨時(shí)人員，且更換頻繁、流動(dòng)性大，這不利于檔案工作的長期穩(wěn)定，容易造成檔案工作的脫節(jié)。另一方面，從人員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，部分國土資源管理部門的檔案機(jī)構(gòu)配備了專職的檔案管理人員，但人員素質(zhì)難以滿足新時(shí)代檔案工作發(fā)展的需求。做好國土資源檔案管理工作需具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力：一是要對(duì)國土資源的管理有一定的了解;二是要具備良好的檔案專業(yè)素養(yǎng)，能夠做好檔案管理與利用工作;三是要具備一定的信息素養(yǎng)，以適應(yīng)新時(shí)代檔案信息化建設(shè)的需求。但當(dāng)前，檔案管理人員的綜合素養(yǎng)仍需進(jìn)一步提升。

2.2有待提升國土資源管理中測(cè)繪技術(shù)的水平

國土資源管理與測(cè)繪之間的關(guān)系更多地表現(xiàn)為相互依存、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。通過測(cè)繪技術(shù)的有效應(yīng)用，可為國土資源管理相關(guān)工作的開展提供基礎(chǔ)性保障，而國土資源管理持續(xù)不斷發(fā)展的多樣化需求，也直接帶動(dòng)了測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。

3、信息化支持下的國土資源管理與創(chuàng)新方法

3.1信息化測(cè)繪技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用

（1）分析評(píng)價(jià)土地利用現(xiàn)狀。在信息化技術(shù)的作用下，可分析不同地塊的不同優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，對(duì)比找到不符合未來土地發(fā)展規(guī)劃的缺陷與不足之處，進(jìn)而采取有針對(duì)性的措施與方法予以改變調(diào)整。因此，信息化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用在某種意義上為國土資源管理中的土地利用規(guī)劃指明了方向。信息化測(cè)繪技術(shù)依據(jù)不同區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境條件及人文條件等，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行定性和定量分析，有區(qū)別地實(shí)施土地定級(jí)分析與評(píng)價(jià)，為提高土地開發(fā)利用的合理性提供便利條件，符合未來國土資源管理的發(fā)展趨勢(shì)。（2）地籍管理。國土資源管理中地籍管理的重要作用在于確定土地權(quán)屬。通過利用信息化測(cè)繪技術(shù)，可有效優(yōu)化地籍基礎(chǔ)資料的精準(zhǔn)度，將土地權(quán)屬全面詳細(xì)地在地籍資料上體現(xiàn)出來，有助于優(yōu)化地籍管理工作質(zhì)量。通常而言，地籍?dāng)?shù)據(jù)主要依賴于調(diào)查測(cè)量數(shù)據(jù)，需要相對(duì)精確的數(shù)據(jù)信息。通過GIS技術(shù)作用的充分發(fā)揮，可使地籍圖形與屬性數(shù)據(jù)趨于一致，進(jìn)而有效構(gòu)建基于GIS技術(shù)的地籍管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地籍的統(tǒng)一集中管理，有助于為國土資源管理其他環(huán)節(jié)的查詢與檢索提供幫助。

3.2逐步優(yōu)化人才隊(duì)伍

組建專業(yè)的檔案管理人才隊(duì)伍，需從兩個(gè)方面著手：一方面完善人員配置，逐步改變檔案由臨時(shí)人員或兼職人員管理的現(xiàn)狀，為檔案管理機(jī)構(gòu)配備專職檔案管理人員。在人才引進(jìn)階段注重人才綜合素養(yǎng)的考察，如檔案專業(yè)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)以及對(duì)國土資源管理的認(rèn)知等等，引進(jìn)復(fù)合型、技能型人才以適應(yīng)檔案信息化建設(shè)與發(fā)展的需求。另一方面，注重檔案管理人員素質(zhì)提升，鼓勵(lì)檔案管理人員參與各種形式的繼續(xù)教育，如國土資源系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)、檔案行業(yè)組織交流會(huì)、檔案協(xié)會(huì)等組織的研討會(huì)和專家講座等等。通過不斷的學(xué)習(xí)來提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

3.3提高國土資源信息化管理意識(shí)

第一，要強(qiáng)化國土資源信息化管理的意識(shí)。國土資源信息化管理與社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)，也是新時(shí)期下對(duì)國家進(jìn)步提出的要求。由于我國國土資源豐富因此管理存在一定的難度，如果不能實(shí)施信息化管理，那么勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題導(dǎo)致我國資源管理出現(xiàn)漏洞，無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。國土資源信息化管理意識(shí)對(duì)國土資源管理質(zhì)量有直接影響，因此要加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，對(duì)信息化管理有充分的理解和認(rèn)識(shí)。第二，完善管理的服務(wù)制度。國土資源信息化管理工作內(nèi)容涉獵范圍較廣，需要針對(duì)管理人員實(shí)施明確分工處理，確定管理人員在工作中的職責(zé)，完善相應(yīng)的管理服務(wù)制度，從而保證信息化管理水平。建立完善的管理工作責(zé)任體系，要根據(jù)管理崗位的特點(diǎn)對(duì)相應(yīng)人員提出工作責(zé)任的要求，讓每一個(gè)工作人員都能了解自身的職責(zé)，從而將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。根據(jù)新時(shí)期的要求，在信息化管理過程中要?jiǎng)?chuàng)新管理思維，促進(jìn)國土資源信息化管理的有效實(shí)施。只有將上述提及到的相關(guān)策略扎實(shí)地落實(shí)到實(shí)處，才能保證相關(guān)工作的開展有章可循，獲取相對(duì)可靠的依據(jù)。在落實(shí)實(shí)際行動(dòng)時(shí)，需要通過具體的政策規(guī)章落實(shí)基本的行動(dòng)，由此收獲理想的國土資源管理目標(biāo)。

結(jié)束語

綜上所述，信息化支持下的國土資源管理與創(chuàng)新，需要加強(qiáng)信息化測(cè)繪技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用，優(yōu)化人才隊(duì)伍，提高國土資源信息化管理意識(shí)，不斷提升整體管控質(zhì)量。

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