張?zhí)m蘭

摘要： 數(shù)字城市地理空間框架可實(shí)現(xiàn)地理信息資源的共享。本文以銅仁市地理空間框架為基礎(chǔ)，研究國(guó)土資源綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)技術(shù)路線(xiàn)以及業(yè)務(wù)功能模塊的實(shí)現(xiàn)，以期為數(shù)字城市地理空間框架在其他行業(yè)的應(yīng)用建設(shè)提供參考。

Abstract： Digital city geospatial framework can achieve geographic information resources sharing. This paper is based on the Tongren geospatial framework construction， and studies the technical route of comprehensive land resources management system and business function module achievement， in order to provide references for the application of digital city geospatial framework in other industries.

關(guān)鍵詞： 數(shù)字城市地理空間框架；銅仁市；國(guó)土資源管理

Key words： digital city geospatial framework；Tongren；land and resources management

中圖分類(lèi)號(hào)：TP311.5；P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）07-0076-02

0 引言

數(shù)字城市地理空間框架是城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)[1]。其目的是通過(guò)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合基礎(chǔ)地理信息資源，通過(guò)共享環(huán)境和機(jī)制，搭建權(quán)威的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，為政府部門(mén)和社會(huì)公眾提供地理信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息資源的共享與交換[2]。

“數(shù)字銅仁地理空間框架建設(shè)”項(xiàng)目于2012年列入全國(guó)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)推廣城市，建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、公共服務(wù)平臺(tái)以及五項(xiàng)應(yīng)用示范系統(tǒng)。國(guó)土資源管理部門(mén)作為一個(gè)強(qiáng)GIS應(yīng)用的部門(mén)，國(guó)土資源管理系統(tǒng)建設(shè)被列為示范應(yīng)用之一，希望通過(guò)該的建設(shè)，改變國(guó)土部門(mén)傳統(tǒng)的辦公方式，由紙質(zhì)化記錄、存儲(chǔ)國(guó)土資源管理信息向數(shù)字化信息化的管理轉(zhuǎn)變[3]，充分利用國(guó)土資源數(shù)據(jù)中包含的空間信息，利用GIS技術(shù)提供的瀏覽、查詢(xún)、分析功能有效的輔助國(guó)土管理的業(yè)務(wù)分析。

基于上述目的，本文以銅仁市為例，研究如何在數(shù)字城市地理空間框架基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)土管理工作的業(yè)務(wù)需求，建設(shè)一個(gè)國(guó)土資源綜合管理系統(tǒng)，以期為數(shù)字城市在其他行業(yè)的應(yīng)用推廣建設(shè)提供參考。

1 系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)架構(gòu)

該系統(tǒng)主要面向銅仁市國(guó)土資源局內(nèi)部使用，涉及到大量的空間圖形操作，并且對(duì)GIS空間分析要求較強(qiáng)?？紤]到要保證一定的響應(yīng)速度，以及GIS圖形處理需求和對(duì)平臺(tái)安全性、穩(wěn)定性考慮，系統(tǒng)采用已經(jīng)成熟的C/S（客戶(hù)端/服務(wù)器）的架構(gòu)模式，系統(tǒng)架構(gòu)劃分為四層，分別是數(shù)據(jù)庫(kù)層、通用組件層、應(yīng)用層及用戶(hù)層，如圖1所示。

數(shù)據(jù)庫(kù)層由國(guó)土專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)、土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)以及專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)組成。各種專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)集中存儲(chǔ)于市國(guó)土局?jǐn)?shù)據(jù)中心，為各科室的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持；在通用組件開(kāi)發(fā)上，選取ArcGIS產(chǎn)品作為系統(tǒng)建庫(kù)和系統(tǒng)建設(shè)的GIS軟件平臺(tái)：數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)選取Oracle11g，系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)選取ArcGIS Engine 二次開(kāi)發(fā)組件以及常用的C#.Net插件式框架[4]，更易于后期的維護(hù)和擴(kuò)展；應(yīng)用層由六個(gè)子系統(tǒng)組成，是面向國(guó)土資源局各科室用戶(hù)提供功能支持的應(yīng)用系統(tǒng)集合；用戶(hù)層由局領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)維護(hù)人員以及各科室工作人員等組成。

2 專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

專(zhuān)題數(shù)據(jù)來(lái)源于市國(guó)土資源局各科室相對(duì)分散的專(zhuān)題數(shù)據(jù)，包括城鎮(zhèn)地籍、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目六大專(zhuān)題，以及土地登記及其他專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。其中基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)（各比例尺地形圖、航攝影像、地名等）將通過(guò)數(shù)字銅仁地理信息公共平臺(tái)直接調(diào)用數(shù)據(jù)資源服務(wù)，在此不再重新建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

從國(guó)土專(zhuān)題數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)量以及安全性考慮，將使用大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)Oracle 11g來(lái)管理空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)；對(duì)于空間數(shù)據(jù)，用ArcSDE10.0作為中間層服務(wù)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成。數(shù)據(jù)庫(kù)劃分見(jiàn)表1。

其中國(guó)土空間數(shù)據(jù)庫(kù)是以矢量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)描述的六大類(lèi)專(zhuān)題要素，包括地理要素間的空間關(guān)系及相關(guān)屬性信息，各專(zhuān)題按一定規(guī)則分層組織，并按國(guó)家規(guī)范規(guī)定的專(zhuān)題要素分類(lèi)與編碼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要素編碼；國(guó)土登記數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)國(guó)土地籍辦證業(yè)務(wù)流程中填寫(xiě)的表單數(shù)據(jù)，主要面向市國(guó)土資源局地籍科的辦公業(yè)務(wù)；國(guó)土專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)其他專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)的屬性表，如土地利用規(guī)劃相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù)及文檔信息。

3 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

根據(jù)各科室的日常工作內(nèi)容以及對(duì)空間數(shù)據(jù)的需求，系統(tǒng)研發(fā)形成了包括地籍管理、土地收儲(chǔ)管理、地質(zhì)環(huán)境管理、土地利用規(guī)劃管理、礦產(chǎn)資源管理、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理等六個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)了以地圖查詢(xún)、地圖瀏覽、專(zhuān)題制圖、數(shù)據(jù)編輯、統(tǒng)計(jì)分析、規(guī)劃審查、土地辦證、統(tǒng)計(jì)報(bào)表輸出等為核心的“八位一體”結(jié)構(gòu)，形成了一個(gè)業(yè)務(wù)一體化和圖文一體化的國(guó)土資源綜合管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)界面如圖2所示。

3.1 地籍管理模塊

該模塊主要提供給地籍科使用。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)地籍、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、瀏覽、查詢(xún)、專(zhuān)題圖件（如宗地圖）及報(bào)表輸出、統(tǒng)計(jì)分析等常用功能；還實(shí)現(xiàn)了歷史數(shù)據(jù)對(duì)比瀏覽、宗地歷史回溯等功能，避免地籍?dāng)?shù)據(jù)在變更前后容易產(chǎn)生的權(quán)屬糾紛問(wèn)題。

同時(shí)針對(duì)國(guó)土部門(mén)的土地登記業(yè)務(wù)，研發(fā)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)土地使用權(quán)初始記、轉(zhuǎn)讓登記、查封登記等權(quán)屬登記辦證功能，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)土辦證業(yè)務(wù)的信息化。

3.2 土地收儲(chǔ)管理模塊

該模塊主要提供給土地儲(chǔ)備中心使用。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了土地收儲(chǔ)地塊數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)瀏覽、查詢(xún)及統(tǒng)計(jì)分析功能。其中的拆遷改造分析是一個(gè)比較實(shí)用的功能，在城市舊城改造工作中管理人員可以足不出戶(hù)，很快完成拆遷區(qū)的拐點(diǎn)坐標(biāo)、拆遷面積、所轄宗地等情況的統(tǒng)計(jì)分析，如圖3所示。應(yīng)用該功能，不僅統(tǒng)計(jì)速度快，結(jié)果準(zhǔn)確，且避免了人為的各種偶然誤差。

3.3 土地利用規(guī)劃管理模塊

該模塊主要提供給規(guī)劃科使用。系統(tǒng)不僅實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)規(guī)劃指標(biāo)的管理及查詢(xún)功能，規(guī)劃科可以隨時(shí)掌握年度指標(biāo)的使用情況，做到心中有數(shù)；還實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃數(shù)據(jù)的變更入庫(kù)、數(shù)據(jù)歷史追溯、面積統(tǒng)計(jì)等功能，方便規(guī)劃科將每年的變更調(diào)查數(shù)據(jù)及時(shí)更新到數(shù)據(jù)庫(kù)中；同時(shí)與業(yè)務(wù)相結(jié)合提供了重要的規(guī)劃審查分析功能，圖文表的分析結(jié)果用來(lái)輔助于建設(shè)用地的規(guī)劃審查工作。

3.4 地質(zhì)環(huán)境管理模塊

該模塊主要提供給地質(zhì)環(huán)境科使用。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全市重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其三維模型、地質(zhì)環(huán)境專(zhuān)題數(shù)據(jù)的查詢(xún)、瀏覽、動(dòng)態(tài)管理等功能，為災(zāi)害預(yù)防措施的制定提供科學(xué)支持。

3.5 礦產(chǎn)資源管理模塊

該模塊主要提供給礦權(quán)管理科使用。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源專(zhuān)題數(shù)據(jù)的瀏覽、查詢(xún)、數(shù)據(jù)維護(hù)管理功能；同時(shí)與業(yè)務(wù)相結(jié)合研發(fā)實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)重疊性檢查、礦區(qū)環(huán)境分析等功能，用來(lái)輔助于礦權(quán)審批工作。

3.6 土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理模塊

該模塊主要提供給土地開(kāi)發(fā)中心使用。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全市土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)據(jù)和指標(biāo)表的統(tǒng)一管理、圖形瀏覽、查詢(xún)、數(shù)據(jù)維護(hù)管理功能。

4 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)土資源綜合管理系統(tǒng)是基于數(shù)字銅仁地理空間框架建設(shè)的示范應(yīng)用系統(tǒng)，建成后已投入到銅仁市國(guó)土資源局使用，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源管理工作的信息化。國(guó)土資源管理無(wú)論是資源調(diào)查、規(guī)劃、利用、耕地保護(hù)還是土地征用、儲(chǔ)備、供應(yīng)、登記都離不開(kāi)圖，國(guó)土資源管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了以圖管地，并且通過(guò)信息化提高了國(guó)土管理工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚嘯.數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)基本思路的探討[J].測(cè)繪與空間地理信息，2010，33（2）：156-158.

[2]李德仁，黃俊華，邵正峰.面向服務(wù)的數(shù)字城市共享平臺(tái)框架的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（信息科學(xué)版），2008，33（9）：881-885.

[3]劉敏.國(guó)土資源信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（8）：3840-3841.

[4]劉勇，岳建偉.基于.NET的插件式GIS應(yīng)用框架設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].地理信息世界，2008（4）：82-86.