崔銘哲

2019年末，新冠肺炎肆虐全球，給世界各國人民帶來前所未的有挑戰(zhàn)，2020年全球經(jīng)濟均不同程度的受到影響，處于停滯或萎縮的狀態(tài)。今年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，簡稱RCEP）第四次領導人會議，由15個國家的貿(mào)易部長聯(lián)合簽署RCEP協(xié)定，從該協(xié)定區(qū)域內(nèi)實際情況來看，已成為目前人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最有潛力的自由貿(mào)易區(qū)域，也是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要里程碑。本文旨在討論RCEP的簽訂將為我國帶來的機會和競爭、各成員國之間在哪些方面得到了最優(yōu)惠的政策支持、我國對于中日經(jīng)貿(mào)往來的思考等問題。作為一座港口城市，大連的機遇與挑戰(zhàn)有哪些？作為一個與日本有著歷史淵源的城市，如何加強中日間貿(mào)易合作，為地區(qū)發(fā)展提供幾個可探索可研究的視角以及一些思考。

RCEP的簽署，一時間各大新聞媒體對此次15個國家的共同決定給予高度評價，認為此次簽署的協(xié)議對全球經(jīng)濟而言無疑是一劑強心劑，解決了多年來，各國間貿(mào)易關稅的制約；更為改善并轉(zhuǎn)變由新冠肺炎大規(guī)模傳播給全球經(jīng)濟帶來的打擊和貿(mào)易往來遭到的阻礙，提供了行之有效的方式方法。因此，隨著RCEP協(xié)定簽署細節(jié)及內(nèi)容的逐步公開，隨著各界人士對其進行的詳細分析，人們不難看到，經(jīng)濟復蘇、就業(yè)增加、人身健康安全穩(wěn)固等，當前困擾各國人民的問題，能夠得到有效解決的曙光。

RCEP協(xié)定的簽訂背景、意義及重要內(nèi)容解析

RCEP協(xié)定的簽訂的背景

RCEP成員國包括東盟十國（文萊、柬埔寨、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、泰國、緬甸、越南、老撾、馬來西亞），加中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭（印度于2019年退出談判）。15個成員國所覆蓋區(qū)域的總?cè)丝诔^23億（全球人口75.85億，數(shù)據(jù)截止2020年11月18日），占世界人口的30%；區(qū)域內(nèi)GDP總和超過 25萬億美元（世界總GDP超88萬億美元，數(shù)據(jù)為2019年預計），占世界GDP總和的28.4%；區(qū)域內(nèi)貿(mào)易總量占全球25%（2019年全球貨物貿(mào)易額18.89萬億美元）。當下，全球經(jīng)濟低迷、貿(mào)易往來拘謹、又受到突如其來的新冠疫情擴大的刺激，RCEP協(xié)定在這樣一種舉步維艱的國際大環(huán)境中逆風起航，振奮人心。RCEP協(xié)定是一項前所未有的超范圍跨區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，代表著朝構(gòu)建理想全球貿(mào)易投資規(guī)則框架邁出了重要一步。

RCEP協(xié)定簽署的重大意義

2012年至今，該協(xié)定歷經(jīng)8年的堅持，由東盟10國發(fā)起，由15個成員國共同推進，經(jīng)過31輪正式談判，于11月15日正式簽署。15個成員國中，有經(jīng)濟發(fā)達國家，同時也有欠發(fā)達國家，政治體制、文化背景等各不相同，在新冠肺炎疫情肆虐、全球經(jīng)濟低迷等情況下，這一決定更加振奮人心，更加萬眾期待。RCEP的簽訂，為區(qū)域內(nèi)外各國提供了難得機遇，積極推動RCEP落地實施，有著重大的意義。第一，將推動區(qū)域貿(mào)易自由化再上新臺階。服務貿(mào)易、投資管理、規(guī)則制定等方面有迄今為止最大幅度的放開，區(qū)域內(nèi)企業(yè)將擁有一個更自由開放穩(wěn)定的高質(zhì)量市場。第二，為區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來嶄新的活力。統(tǒng)一的貿(mào)易投資規(guī)則體系，將會降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營成本、減少不確定因素風險、激發(fā)區(qū)域內(nèi)外投資活力。第三，將創(chuàng)造開放型全球經(jīng)濟新局面。RCEP協(xié)議是多邊貿(mào)易精神的有力輔助，達到了全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的較高要求，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟打了一支強心劑。

對我國經(jīng)濟和中日貿(mào)易關系的影響

協(xié)定的簽訂對我國經(jīng)濟的影響

參與RCEP協(xié)定15國中，我國是人口最多、經(jīng)濟總量最大的成員國，兩項均各自占RCEP各指標總量的50%以上，雖然RCEP協(xié)定的發(fā)起國不是中國，但是在政策制定及落實，域內(nèi)經(jīng)濟總量貢獻度和市場份額占有量等方面，均占據(jù)主導地位。我國毋庸置疑的成為該協(xié)定范圍內(nèi)最主要的國家，該協(xié)定也無疑是我國對外開放的重要舞臺，促進域內(nèi)貿(mào)易和投資往來，對我們國家較為全面、較為深入、較為多元的對世界開放市場非常有益，進而在優(yōu)化對外貿(mào)易政策和對外投資分布上更上一層樓，積極比照國際高標準，與國際水平貿(mào)易投資規(guī)則相連接，打造高水平的對外開放型經(jīng)濟模式。我們國形成國內(nèi)國際雙向循環(huán)發(fā)展網(wǎng)絡式格局的加速器，也是促進我們國家各個行業(yè)更全面的參與市場競爭的催化劑，也是提升我們國家全球市場資源配置高效性的助力器。通過RCEP，中日之間確立自由貿(mào)易伙伴關系，這是我國第一次與世界排名前十的經(jīng)濟體簽署自由貿(mào)易協(xié)定，是我們國家自由貿(mào)易市場戰(zhàn)略的重大突破進展。

協(xié)定的簽訂對中日貿(mào)易的影響

首先，中日韓三國自貿(mào)協(xié)定（EPA）已經(jīng)談了十年，但由于政治與經(jīng)濟等種種原因，至今未果。而此次RCEP協(xié)定，也就等于中日韓之間簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，進而對中日貿(mào)易產(chǎn)生了積極的影響和重要的作用。日本的貿(mào)易伙伴中，我國占第一位，占比超過五分之一，以2020年前十個月的數(shù)據(jù)來看，日本是中國的第四大貿(mào)易國（占比7%，前三名分別為東盟、歐盟、美國），但值得一提的是，中國與排名前三的國家均處于貿(mào)易順差，但與日本的貿(mào)易呈現(xiàn)逆差，協(xié)議的簽訂，將繼續(xù)有利于日本擴大對我國的出口。其次，中國是日本汽車制造商聚集地，東盟也是日本汽車與零部件的主要工廠基地，此次RCEP協(xié)定中，包括整車與零部件在內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品的91.5%將取消現(xiàn)行關稅，那么零關稅將極大的促進日本汽車與零部件的出口，也促進了我國汽車行業(yè)的銷售及制造成本，使汽車行業(yè)在中國、東盟、日本之間高效低耗的運轉(zhuǎn)，為域內(nèi)帶來巨大的經(jīng)濟價值。最后，此次RCEP協(xié)定打破了日本在貿(mào)易自由化進程中神圣不可談判的農(nóng)副產(chǎn)品領域的保護政策，除了大米、小麥、牛肉豬肉、乳制品、砂糖等五大農(nóng)副產(chǎn)品之外，日本將對來自中韓兩國的大約五成農(nóng)產(chǎn)品逐步撤銷關稅，這將促進中國對日出口，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差。

大連如何發(fā)展中日貿(mào)易

中日兩國一衣帶水，在民間友好往來上也有良好的基礎。大連與日本有著多年的友好往來，改革開放之初，日本資金積極參與大連經(jīng)濟建設，多年來來自日本投資的企業(yè)為大連做出了巨大的貢獻。日本是大連市第一大貿(mào)易伙伴、第一大外資來源國，1985年至2019年底雙邊累計進出口貿(mào)易額 3200多億美元，是繼上海、曼谷之后，全球擁有日資企業(yè)第三多的城市。擁有佳能、松下、伊藤忠等大批日本知名企業(yè)，涵蓋整車生產(chǎn)、金融、物流等行業(yè)領域。2020年4月27日，國家發(fā)展改革委批復大連市設立中日地方發(fā)展合作示范區(qū)，大連一直致力于深挖日本合作項目，擴大多方面中日經(jīng)濟貿(mào)易往來等研討與實踐中，此次RCEP協(xié)定也如春風送暖、雪中送炭，會為大連地區(qū)中日經(jīng)貿(mào)合作長期穩(wěn)定的發(fā)展下去提供堅實的政策保證與積極的影響要素。大連的整車制造、先進裝備、物流、金融、農(nóng)副生鮮產(chǎn)品等領域均與日本有著長期的合作，人員往來密切，日語人才豐富，是承接日本項目的優(yōu)質(zhì)候選地，借著RCEP的東風，大連要積極發(fā)揮優(yōu)勢，筑巢引鳳，突出港口地位，提高貿(mào)易便利化，打造繼改革開放之后，日資合作項目的新高潮。

RCEP協(xié)定簽署后，我國對外自由貿(mào)易協(xié)定將達到19個，貿(mào)易伙伴將達到26個，這充分說明我國堅定支持經(jīng)濟回暖、改善就業(yè)、加強區(qū)域供應鏈的承諾。我國與日本建立了自由貿(mào)易伙伴關系，使我國自由貿(mào)易伙伴覆蓋率由27%提升為35%，有助于中日韓經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)。域內(nèi)廣闊的市場、基礎設施互聯(lián)互通、生產(chǎn)要素高效流動，在大范圍、廣領域、深層次的互利共贏合作下，站上了歷史新起點，邁上歷史新臺階，為我國經(jīng)濟繼續(xù)騰飛開辟全方位多角度視角，為抗擊疫情恢復民生打下堅實基礎，為全球經(jīng)濟消除低迷狀態(tài)增添新動能。雖然RCEP的正式實施，要等待一點段時間，但是讓我們懷抱希望，積極應對，早研討分析，早制定方案，不辜負一個好時代。

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