張桂平 龐毅

5.奉行公有為基礎(chǔ)、兼顧公平與效率和共同富裕的價值理念

《世界文明史》的作者在總結(jié)經(jīng)濟自由主義的思想時，將其主要理論歸納為五個方面：經(jīng)濟個人主義；自由放任；服從自然規(guī)律，如供求規(guī)律、報酬遞減律、地租率等；契約自由；自由競爭和自由貿(mào)易。郎咸平和楊瑞輝（2012）曾經(jīng)用通俗的語言概括現(xiàn)代資本主義的精神：之一是一部分人財富增加，其他人財富不能減少；之二是透過嚴刑峻法、阻斷官商勾結(jié)和內(nèi)部交易，保證社會基本公平；之三是藏富于民。

我們認為，奉行公有為基礎(chǔ)、兼顧公平與效率和共同富裕的價值理念，是中國現(xiàn)代化和現(xiàn)代商業(yè)文化建設(shè)過程中，結(jié)合中國文化傳統(tǒng)、歷史進程和現(xiàn)行國家管理體制而進行的探索和創(chuàng)新。奉行并突出公有為基礎(chǔ)、兼顧公平與效率和共同富裕的價值理念，有利于在市場經(jīng)濟建設(shè)進程中保證社會基本公平，減緩社會矛盾，促進社會轉(zhuǎn)型期的平穩(wěn)過渡。

（1）以公有制為基礎(chǔ)。

中華人民共和國成立后，中共中央和中央人民政府確立了以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的中國社會主義初級階段經(jīng)濟制度，這不僅在《憲法》中予以明確，而且在中共中央的會議報告中多次予以強調(diào)，特別是在改革開放之后。

中國社會主義初級階段的這項基本經(jīng)濟制度的確立，是由中國的社會主義性質(zhì)和處于初級階段的基本國情所決定的。一方面，中國是一個社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。另一方面，目前中國處于社會主義的初級階段，需要在公有制為主體的前提下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。

《中華人民共和國憲法》（根據(jù)2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》修正后的）在第一章“總綱”中的“第六條”中明確規(guī)定，“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則”?！皣以谏鐣髁x初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！痹凇暗谑粭l”中則規(guī)定，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理?！?/p>

黨的十八大報告指出，“全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路”。而“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，立足基本國情”，“建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”?！爸袊厣鐣髁x制度”包括“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”?！爸袊厣鐣髁x道路是實現(xiàn)途徑”，“中國特色社會主義制度是根本保障”，這是中國共產(chǎn)黨“領(lǐng)導人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色”。

而“全面建成小康社會”，“要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”；“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式”，“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。

黨的十九大報告同樣強調(diào)，“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。

（2）兼顧公平與效率。

中華人民共和國成立之后，在分配方面遵循的是“各盡所能、按勞分配”的原則。在中共十一屆三中全會以后，為打破“平均主義”“大鍋飯”的分配制度，改變經(jīng)濟落后、人民貧困的局面，國家對收入分配制度進行了改革與調(diào)整，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合起來，并貫穿效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。中國政府采取了“讓一部分人先富起來”的效率優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展模式，允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，再帶動和幫助其他地區(qū)和其他人富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕。“效率”原則是以收入差距能夠促進經(jīng)濟發(fā)展、激勵勞動者努力獲取合理勞動回報、并獲得福利的改善為判斷標準。而“公平”原則是以人們所能夠接受收入差距的水平為判斷標準，是一種主觀感受。

從收入水平來看，中國已進入“中等收入”發(fā)展階段。世界各國發(fā)展經(jīng)驗表明，進入國際公認的“中等收入”發(fā)展階段后，也意味著進入了一個經(jīng)濟社會風險高發(fā)的非常重要的轉(zhuǎn)折期。因為長期的趕超式、效率優(yōu)先以財富增長為主導的發(fā)展模式，嚴重忽視了財富分配的公平調(diào)節(jié)，造成收入差距過大，中間階層的“夾心化”，從而抑制社會平均消費，引起國內(nèi)需求增長不振；如果這一時期政府不能有效地調(diào)節(jié)收入分配，縮小收入差距，最終會因貧富差距過大引致人民不滿而激發(fā)社會矛盾，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，陷入“中等收入陷阱”。

因此，處理好效率與公平的關(guān)系，是將中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵問題。

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，建立了具有中國特色的社會市場經(jīng)濟體制，從而逐步取代了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟和有計劃的商品經(jīng)濟體制，但在效率大幅提升的同時，中國居民收入分配方面則出現(xiàn)了差距不斷擴大的現(xiàn)象，逐漸成為一個影響我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設(shè)的熱點問題，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，并由此引發(fā)了人們對改革的質(zhì)疑、對效率優(yōu)先與兼顧公平的質(zhì)疑。對“公平與效率”問題的關(guān)注，引起了學術(shù)界對收入分配和收入差距問題的廣泛而深入的研究。

縱觀改革開放以來對“公平與效率”的問題，中國共產(chǎn)黨也存在一個逐步認識的過程，對收入分配改革的核心問題是解決“公平”問題?？傊?，中國在建設(shè)具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化強國的過程中，結(jié)合中國的具體國情和中國仍處于社會主義初級階段這一前提條件下，應(yīng)當堅持“兼顧公平與效率”“初次分配注重效率，再分配注重公平”，這一正確認識和處理公平與效率兩者關(guān)系的基本原則。

（3）最終達到共同富裕。

中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下、在社會主義的條件下進行的，而社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，消滅剝削、消除貧富兩極分化，最終達到共同富裕。

但中國仍處于社會主義初級階段，在分配方面堅持各盡所能、按勞分配的原則，并實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在社會主義初級階段并不要求純而又純、搞絕對平均主義，而是在共同富裕的目標下鼓勵一部分人通過誠實勞動與合法經(jīng)營先富起來，并通過先富帶動后富的方式來實現(xiàn)全國各族人民走向共同富裕。

貧窮不是社會主義，但在社會主義初級階段同步富裕又是不可能的，因而必須允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分企業(yè)和一部分人先富起來，以帶動和幫助越來越多的地區(qū)、企業(yè)和人們后富，從而逐步達到共同富裕的目標。

黨的十九大報告提出，“從二○三五年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。到那時，“全體人民共同富裕基本實現(xiàn)”，中國人民“將享有更加幸福安康的生活”。

（未完待續(xù)）