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        內(nèi)蒙古高質(zhì)量建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略構(gòu)想

        2020-01-19 06:07:43課題組
        北方經(jīng)濟(jì) 2020年12期
        關(guān)鍵詞:中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)蒙古

        課題組

        關(guān)鍵詞:內(nèi)蒙古 中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊 戰(zhàn)略構(gòu)想

        黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。作為“一帶一路”倡議確定的六條經(jīng)濟(jì)走廊之一,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊將中國(guó)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈連結(jié)起來(lái),形成一條從亞洲到歐洲的北方通道。高質(zhì)量推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)有助于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、助推我國(guó)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局、推進(jìn)我國(guó)構(gòu)建和諧周邊、增強(qiáng)內(nèi)蒙古發(fā)展動(dòng)力和提高內(nèi)蒙古向北開放水平。

        一、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)涵

        (一)合作開放是高質(zhì)量建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的應(yīng)有之義

        經(jīng)濟(jì)全球化以貿(mào)易和投資自由化便利化為核心,促進(jìn)了全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈深入發(fā)展,世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展成為大勢(shì)所趨,對(duì)中蒙俄三國(guó)而言更是如此?!笆奈濉睍r(shí)期推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展,就是要中俄蒙三國(guó)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,秉持“和而不同”“和合共生”的理念,相互尊重彼此對(duì)發(fā)展道路的選擇,更加注重平等相待、互利合作、互諒互讓和開放包容,堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧,共同謀求包容互惠的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展前景,破解中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過(guò)程中遇到的難題。

        (二)變革創(chuàng)新是高質(zhì)量建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要引擎

        習(xí)近平總書記指出,變革創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展的根本動(dòng)力。建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是中蒙俄三國(guó)共同的事業(yè),“政通”才能“人和”?!笆奈濉睍r(shí)期推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展,就是要更加注重制度創(chuàng)新、更加注重政策溝通、更加注重凝聚三國(guó)共識(shí)。按照“大家的事、大家商量著辦”的原則,形成與俄羅斯和蒙古國(guó)規(guī)則相銜接的制度體系,更廣地?cái)U(kuò)大中蒙俄三國(guó)利益匯合點(diǎn),更好地發(fā)揮中蒙俄三國(guó)各自的優(yōu)勢(shì)和潛能,實(shí)現(xiàn)中蒙俄三國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

        (三)共享開放是高質(zhì)量建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的根本目的

        發(fā)展的目的就是為了造福人民。中國(guó)在開放發(fā)展中始終致力于讓世界各國(guó)均等享有發(fā)展機(jī)會(huì)、讓各國(guó)人民共享發(fā)展成果。新形勢(shì)下推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展,就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞消除貧困、增加就業(yè)和改善民生,共同謀劃和實(shí)施一批綜合效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目和民生工程,改善中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線地區(qū)的發(fā)展條件,提升中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線地區(qū)的發(fā)展能力,努力讓中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的成果更多更好地惠及中蒙俄三國(guó)和三國(guó)人民,實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)、共享型發(fā)展。

        (四)綠色開放是高質(zhì)量建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的鮮明底色

        生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基。當(dāng)前推動(dòng)綠色發(fā)展正成為世界各國(guó)發(fā)展的共識(shí)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要踐行綠色發(fā)展理念,攜手打造綠色絲綢之路。新形勢(shì)下推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展,就是要踐行聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,將“綠水青山”就是“金山銀山”的理念融入到中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的全過(guò)程中,倡導(dǎo)綠色、地?cái)?、可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式,提升中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)綠色化水平,更好地滿足三國(guó)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境日益增長(zhǎng)的需求。

        二、高質(zhì)量建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的總體思路

        2017年5月,習(xí)近平主席在第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇發(fā)表了《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講,提出要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。2019年4月,習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間強(qiáng)調(diào),“一帶一路”建設(shè)要秉持共商共建共享原則,堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念,努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo),推動(dòng)共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)。習(xí)近平主席對(duì)“一帶一路”的重要論述為內(nèi)蒙古同俄蒙一道高質(zhì)量推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)明確了目標(biāo)。

        2020年,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確提出,要高質(zhì)量共建“一帶一路”,堅(jiān)持共商共建共享,遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則,發(fā)揮企業(yè)主體作用,開展互惠互利合作,這為進(jìn)一步高質(zhì)量推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)指明了方向。黨的十九屆五中全會(huì)提出,要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放,依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

        高質(zhì)量推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,符合三國(guó)人民的根本利益。面向未來(lái),內(nèi)蒙古要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)共建“一帶一路”的重要論述精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作的重要指示批示精神,不折不扣落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的對(duì)外開放部署安排,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持秉持共商共建共享原則,更多關(guān)注俄蒙發(fā)展戰(zhàn)略訴求,更好借鑒其他經(jīng)濟(jì)走廊成功經(jīng)驗(yàn),與俄蒙攜手應(yīng)對(duì)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷走深走實(shí),為我國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局和共建“一帶一路”、共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出新貢獻(xiàn)。

        三、高質(zhì)量建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的主要路徑

        (一)溝通對(duì)接

        《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出,加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。中蒙俄三國(guó)政治特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)不一,所處的區(qū)位不一樣,資源稟賦有差別,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相同,發(fā)展階段千差萬(wàn)別。三國(guó)從自己的國(guó)情出發(fā),制定的發(fā)展戰(zhàn)略和政策也有較大的差異。因此,高質(zhì)量推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),首先就要在共建“一帶一路”框架下,本著求同存異原則,推進(jìn)三國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,通過(guò)坦誠(chéng)深入溝通,增信釋疑,為營(yíng)造更開放、更穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境提供重要的制度保障。在推進(jìn)三國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持共商、共建、共享原則,建立常態(tài)化的高層互訪和政府間合作機(jī)制,充分發(fā)揮三國(guó)智庫(kù)交流對(duì)政府間談判與合作的先導(dǎo)、預(yù)熱和緩沖的作用,協(xié)商制定趨向一致的決策、政策和規(guī)則。

        (二)互聯(lián)互通

        中蒙俄貿(mào)易和投資往來(lái),源于三國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互通有無(wú)的需要。高質(zhì)量建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊,關(guān)鍵是互聯(lián)互通。只有齊心協(xié)力,推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線地區(qū)互聯(lián)互通,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合,才能拓展三方互利合作空間、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。優(yōu)先打通公路、鐵路、航空和能源等跨境基礎(chǔ)設(shè)施及與腹地連接的“血脈經(jīng)絡(luò)”,共建設(shè)施更加聯(lián)通的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的多元化金融保障體系,共建資金更加融通的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。不斷增強(qiáng)跨境貿(mào)易這個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎的作用,共建貿(mào)易更加暢通的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。傳承和弘揚(yáng)“絲綢之路”友好合作精神,建立多層次人文合作機(jī)制,共建民心更加相通的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

        (三)陸海、沿邊腹地聯(lián)動(dòng)

        黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,遵循共商共建共享原則,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。對(duì)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊而言,既有陸海的聯(lián)動(dòng),也有沿邊地區(qū)與腹地的聯(lián)動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),就是要圍繞融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì),以國(guó)內(nèi)帶國(guó)際,以沿海促內(nèi)陸,讓內(nèi)陸和沿邊從開放“末梢”轉(zhuǎn)向開放“前沿”, 增強(qiáng)開放的聯(lián)動(dòng)性,推動(dòng)形成全面開放新格局。

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