王連偉，夏文強

(1.黑龍江大學 政府管理學院，黑龍江 哈爾濱 150080；2.廈門大學 公共事務學院，福建 廈門 361005)

一、共同利益：公意理論與人類命運共同體思想的基礎(chǔ)

公意的基礎(chǔ)是共同體內(nèi)所有人的共同利益，既不是某個團體的利益，也不是某個個體的個別利益。人類命運共同體則看到了全球化時代的人類只有追求真正的共同利益，才能繼續(xù)推動全球化進程。

(一)公意是共同利益的集合

“‘公意’(general will/la volonte’generale，譯為‘普遍意志’可能更為準確)是一個在17世紀神學文獻中廣泛使用的詞，與個別意志(particular will)相對?！盵1](P288)在17、18世紀，有一些重要的思想家曾多次用普遍意志來象征最廣大普通民眾的自然權(quán)利，以此作為反對專制主義的武器，這其中包括孟德斯鳩、狄德羅、洛克等人。盧梭正是在這一理論背景下創(chuàng)造性地提出了公意理論。要想清楚地認知盧梭的公意理論，首先應該弄明白公意在盧梭的思想體系中所具有的具體內(nèi)涵。

所謂公意，如同柏拉圖的理念是一種永恒的存在，它不以人的個體意志為轉(zhuǎn)移；又如同自然法代表著政治共同體內(nèi)全體人民的共同利益。個體利益是造成社會沖突的根源，而共同利益則使政治共同體的存在成為可能。在政治共同體內(nèi)，只要全體人民都能夠遵循公意的指引，為了實現(xiàn)所有人的共同利益而行事，則每個人都能獲得真正的幸福體驗。因為在這一共同體內(nèi)，個別利益和共同利益不再是相互排斥的，而是個別利益的實現(xiàn)需要依靠共同利益的達成，二者已經(jīng)合二為一，我們只是為了對公意進行一個深刻的認識才特別提到個別利益。由此可見，公意代表的是正義的呼聲，是政治共同體內(nèi)一切人的共同利益。

此外，公意區(qū)別于眾意。在這里，我們通過將公意和眾意進行比較來更好地理解公意的內(nèi)涵。在一個政治共同體內(nèi)，由于利益的多元性，會出現(xiàn)各種各樣的為了不同的利益而斗爭的利益集團，這些不同的利益集團所發(fā)出的聲音就是眾意。眾意的聲音在一定程度上為小集團中的人們爭取到了相關(guān)的利益，然而這些個別利益的獲得始終危害著公意的公正性。

(二)共同利益：人類命運共同體的基礎(chǔ)

“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”[2](P5)隨著全球化的演進，國家之間的共同利益越來越廣泛，特別是信息化、網(wǎng)絡化以及交通的便利化使得各民族之間的距離相對縮小，各國之間相互依賴度越來越高，各國的命運也越來越緊密地聯(lián)系在一起。雖說各個國家與民族有著獨特的歷史與文化，處于不同的發(fā)展階段，存在著不同的利益訴求，但我們正是要在求同存異中構(gòu)建人類命運共同體。正是由于這些不同的利益有共同的地方，所以社會聯(lián)系才得以形成；如果不同的利益不在某一點上達成一致的話，任何社會都不可能存在。因此，社會應當獨一無二地按照這個共同利益來治理。

首先，和平是當今時代人類的共同利益。20世紀上半葉爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)，其給人類造成的心靈創(chuàng)傷依舊在警醒著世人——和平與發(fā)展仍然是各個民族與國家及全人類的共同目標。雖說戰(zhàn)爭時有發(fā)生未曾停歇，但沒有哪一個國家或者哪一個個人再公然鼓吹戰(zhàn)爭。可以說，不論是為了宣揚的國家利益或某一個利益集團的利益，戰(zhàn)爭都是一種解決問題的激進手段，對被卷進戰(zhàn)爭的各方都沒有什么好處。

其次，發(fā)展是各個民族與國家之間的共同利益。回看歷史，在世界范圍內(nèi)，西方國家更早地進入了現(xiàn)代文明社會，并長期引領(lǐng)著人類文明的發(fā)展進程，當然地成為了發(fā)達國家。而由于歷史的原因，亞、非、拉等很大一部分第三世界國家則處于較低的發(fā)展階段。這些國家不僅較晚地搭乘了現(xiàn)代文明的航班，而且很難充分享有現(xiàn)代文明的發(fā)展成果，它們在政治、經(jīng)濟、文化等方面較之西方發(fā)達國家都落后。然而，世界的長期發(fā)展不可能建立在一批國家越來越富裕，而另一批國家長期落后的基礎(chǔ)之上。只有各國共同發(fā)展，世界才能更好地發(fā)展。

此外，當今世界各國在大力發(fā)展經(jīng)濟的過程中，人與自然的矛盾在不斷加劇，出現(xiàn)了全球氣候變暖、環(huán)境污染、生存空間變窄等現(xiàn)實問題，而傳統(tǒng)上就存在的宗教極端主義、恐怖主義、毒品泛濫等嚴重威脅人類生存的問題也急需解決。因此，各個國家與民族在解決威脅人類生存的傳統(tǒng)和現(xiàn)實問題上存在著廣泛的共同利益，需要開展廣泛的合作來加以解決。

總的來說，共同利益是當今國際社會開展廣泛合作交流的基礎(chǔ)，是構(gòu)建人類命運共同體的前提。“隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，今天的人類比以往任何時候都更有條件朝和平與發(fā)展的目標邁進，而合作共贏就是實現(xiàn)這一目標的現(xiàn)實途徑?！盵2](P7)

二、自由與平等：公意理論與人類命運共同體思想的目標追求

自由與平等是人類永恒的追求。在公意理論的指引下，盧梭想要建立一個自由與平等和諧共存的政治共同體，而自由與平等必然也是人類命運共同體的題中之義。

(一)自由與平等的政治共同體

盧梭認為，自由與平等是不可分割的整體，沒有自由的平等，人們都淪落到奴隸的境地；沒有平等的自由，則是人類社會的腐化。在公意理論的指導下，盧梭構(gòu)建了一個自由與平等的政治共同體。他寫作《社會契約論》的目的之一就是要找出一種合理的結(jié)合形式使政治共同體內(nèi)每一個人都是自由的。他說：“創(chuàng)建一種能以全部共同的力量來維護和保障每個結(jié)合者的人身和財產(chǎn)的結(jié)合形式，使每一個在這種結(jié)合形式下與全體相聯(lián)合的人所服從的只不過是他本人，而且同以往一樣自由?！盵3](P31)在新的共同體內(nèi)，所有人交出自己的全部權(quán)力，唯有如此，才不會出現(xiàn)奴役，所有人就都是同等的了。由于政治共同體內(nèi)不可能總是同聲共氣，總會出現(xiàn)反對的聲音，這個時候，共同體內(nèi)其他人有義務遵循公意的指引說服或強迫反對者跟隨公意的腳步。

盧梭眼中的自由離不開平等的實現(xiàn)，“盧梭相信，人與人之間本來都是平等的，只是人類社會才打破了大自然在他們之間建立的平等；又說，各種等級的人都是一樣的，人數(shù)最多的等級最值得我們尊敬。”[4](P243)可以說，平等思想貫穿盧梭的所有著作，正是由于他對人類社會不平等的追根溯源才形成了他那種極具創(chuàng)造性的公意理論。在盧梭想要創(chuàng)制的共同體內(nèi)，“基本公約不僅沒有自然的平等，反而以道德的和法律的平等來代替自然所造成的人與人之間身體上的不平等，因而，雖然人與人之間在體力和智力上不平等，但由于公約和權(quán)利的保證，他們?nèi)巳硕际瞧降鹊摹！盵3](P40)實際上，盧梭在公意理論的指引下所創(chuàng)建的政治共同體是一個道德蔚然成風的政治實體。

(二)自由與平等是人類命運共同體的題中之義

自由與平等是指在國際體系范圍內(nèi)，各個主權(quán)國家不僅有權(quán)決定自己國內(nèi)的事務，而且應該作為一個平等的參與主體平等地看待其他主權(quán)國家。主權(quán)者既然是一個集體的存在，那就只有自己能代表自己。權(quán)力可以委托他人行使，但意志不能聽任他人支配。構(gòu)建人類命運共同體的目的是為了促使各個國家能夠在國際體系中實現(xiàn)自由與平等的交往，從而實現(xiàn)全人類的共同利益。

人類命運共同體所要構(gòu)建的就是各個主權(quán)國家能夠在一個自由與平等的氛圍內(nèi)交往的全球共同體。“世界的命運必須由各國人民共同掌握，各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情只能由本國政府和人民去管，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。這是處理國際事務的民主原則，國際社會應該共同遵守?！盵2](P7)“各國和各國人民應該共同享受尊嚴。要堅持國家不分大小、強弱、貧窮一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對干涉別國內(nèi)政，維護國際公平正義。”[2](P6)

在政治領(lǐng)域，應該嚴格遵循《聯(lián)合國憲章》的精神處理國與國之間的關(guān)系。“《聯(lián)合國憲章》將主權(quán)平等原則推廣到全球，適用于所有聯(lián)合國會員國，現(xiàn)在聯(lián)合國有193個成員國，無論大小、強弱、貧富，在法理上一律平等。這種平等首先體現(xiàn)在聯(lián)合國大會的表決機制上。無論是擁有十多億人口的國家，還是只有十萬人口的國家，都擁有平等的權(quán)利。對那些小國來說，它們的投票權(quán)就是一種政治資源?！盵5](P39)因此，聯(lián)合國體系是目前為止最有利于國與國之間自由與平等相處的國際體系，構(gòu)建人類命運共同體應該以維護聯(lián)合國體系為前提，而不是另起爐灶。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，受經(jīng)濟全球化的影響，世界各國的經(jīng)濟已經(jīng)成為了一個你中有我、我中有你的經(jīng)濟共同體。雖說不同國家之間發(fā)展層次存在差異，但不論是哪一個層次出現(xiàn)問題，都會發(fā)生牽一發(fā)而動全身的效應。因此，每個國家在發(fā)展自身經(jīng)濟的過程中都應該顧及到其他國家的經(jīng)濟發(fā)展，特別是發(fā)達國家應該為世界經(jīng)濟趨于平等貢獻更大的力量，在全球貿(mào)易規(guī)則的制定中也要更加公平。而發(fā)展中國家除了利用全球化帶來的機遇發(fā)展自身外，更重要的是獨立自主的依靠自身提高競爭力。

在文化領(lǐng)域，每個國家都應該尊重其他國家獨特的歷史文化，防止出現(xiàn)文化霸權(quán)，防止一些國家用所謂的普世價值干涉別國內(nèi)政?！懊恳粋€國家和民族的文明都扎根于本國本民族的土壤之中，都有自己的本色、長處、優(yōu)點。我們應該維護各國各民族文明多樣性，加強相互交流、相互學習、相互借鑒，而不應該相互隔膜、相互排斥、相互取代，這樣世界文明之園才能萬紫千紅、生機盎然?！盵2](P160-161)

三、法律：公意理論與人類命運共同體思想的制度保障

在盧梭看來，法律是政治共同體有效運行的保障。而構(gòu)建人類命運共同體的制度保障則是國際法。

(一)法律是政治共同體有效運行的關(guān)鍵

創(chuàng)建政治共同體的根本原則是公意，保證政治共同體按照公意原則有效運行的是法律。盧梭認為，“有了社會公約，我們便使政治共同體得以存在并有了生命；現(xiàn)在要做的事情是，通過法律使它運作起來并表達其意志，因為使政治共同體得以形成和鞏固的這一原始行為，還不能決定它為了保存自己應當做些什么事情。”[3](P53)

在舊的政治體制下，一切法律都成了維持不平等現(xiàn)狀的幫兇。即使如此，那種體制下的法律也常常不能很好地得到實行。盧梭所要創(chuàng)建的是一個自由、平等的政治共同體，所有人都遵循公意的原則行事。然而，在政治共同體實際運作的過程中遇到了一個巨大的困難：由于人是社會性動物，只有在相互交往中才能過上良善的生活，即我不僅需要從其他人那里獲取必須的服務，我同樣需要服務他人；我們既需要保持個性的自由得到充分的發(fā)揮，又要融入集體生活服從政治體的權(quán)威。盧梭認為，調(diào)和這一切的關(guān)鍵就是法律?！爸挥幸揽糠刹拍軐崿F(xiàn)公正與自由。人與人之間之所以能在權(quán)利方面達到天然的平等，也靠的是這個表達所有人意志的有力的工具。正是這個天國的聲音使每一個公民聽從公眾的理性的指導，教導他如何按照自己的判斷行事而不使自己做出背離自己意志的荒謬行為；國家的首領(lǐng)在行使權(quán)威時，也只有依據(jù)法律來發(fā)言，因為一旦脫離了法律，一個人以為自己可以強迫另一個人服從，他便立刻脫離了社會狀態(tài)，對另一個人處于純粹的自然狀態(tài)；在這種狀態(tài)下，另一個人只是由于情況的必要才對他表示服從?！?/p>

首先，我們應當對法律的內(nèi)涵有一個清楚的認知?？梢哉f，法律是公意的體現(xiàn)，是抽象的公意的具體化?！坝捎谧鞒鲆?guī)定的行為者是公意，它所規(guī)定的事情就是帶普遍性，正是這種帶普遍性的規(guī)定，我稱之為法律?！盵3](P54)盧梭接著告訴我們，“法律結(jié)合了意志的普遍性和對象的普遍性，那么，任何人，不論他是誰，擅自發(fā)號施令都絕對不能成為法律；即使是主權(quán)者對一個別的對象發(fā)出的號令，也不能成為法律，而只能是一道命令；不是主權(quán)者行為，而是行政行為?！盵3](P55)此外，我們應當認識到法律是政治共同體內(nèi)的人們相互結(jié)合的保障，那么政治共同體內(nèi)所有人都理所當然的是法律的創(chuàng)制者。然而，在實際過程中所有人參與立法既無益處也不可能。

其次，我們需要一個偉大的立法者。盧梭認為，“為了能發(fā)現(xiàn)一個民族最好的社會規(guī)則，就需要有一個通達人類的種種感情而自己不受任何一種感情影響的最高的智慧。它雖與我們的天性沒有任何關(guān)系，它又深深了解我們的天性；它的幸福與我們無關(guān)，但它又十分關(guān)心我們的幸福。隨著時間的推移，它著眼的是未來的光榮；在這個世紀工作，在下一個世紀享受，要為人類創(chuàng)制法律，簡直是需要神明?！盵3](P56-57)由此可知立法工作的重要性，同時我們也看到了立法工作的困難性。為了使政治共同體確實地遵循公意的原則運行，盧梭將希望寄托在神明身上。不過，我們畢竟生活在現(xiàn)實社會里，創(chuàng)制法律應該依靠自己的力量。

(二)國際法：人類命運共同體的保障

人類命運共同體何以可能的基礎(chǔ)是國與國之間存在著廣泛的共同利益，而人類命運共同體所要追求的目標是自由與平等，保障人類命運共同體所要追求的目標得以實現(xiàn)的是國際法。為了把權(quán)利和義務結(jié)合起來，使正義達到它的目的，就需要有約定和法律。國際社會參與主體是各個主權(quán)國家，而約束各個主權(quán)國家在國際事務上的行為的是國際法。雖然國際法作為一種國與國之間長期交往過程中形成的約定俗成的慣例不具備較強的約束力，但國際關(guān)系法治化則是構(gòu)建人類命運共同體的必要條件?！皣H關(guān)系法治化要求國家在處理相互關(guān)系、參與全球治理時，其作為都應納入法治的軌道，如有相關(guān)國際法，則依國際法行事，如尚無相關(guān)國際法，則應由聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)商定的規(guī)則行事?！盵5](P86)

國際法的淵源最早可以追溯到格勞秀斯，他在古羅馬萬民法的基礎(chǔ)上論述了作為主權(quán)國家的國際事務參與主體所要遵循的原則與法律。古羅馬隨著征服戰(zhàn)爭的推進，統(tǒng)治的土地和人口越來越多，為了便于管理帝國內(nèi)龐大的疆域和人口眾多的民族，便頒布了萬民法，規(guī)定了作為個體的羅馬普通人之間有關(guān)婚姻、財產(chǎn)、契約等事項的法律或習慣。到了中世紀，萬民法常用來指團體之間、國家之間交際時滿足私人利益的習慣、戰(zhàn)爭的慣例等。“到了格勞秀斯這里，雖然他使用的概念仍是萬民法，但其主體已是擁有主權(quán)的國家?！盵4](P169)在格勞秀斯看來，國際法的基礎(chǔ)同樣源自自然法。由于世界上存在著廣泛的主權(quán)國家，這些主權(quán)國家出于利益的需求，必然會不同程度的同其他國家產(chǎn)生普遍的交往。為了促使各個國家在秩序的范圍內(nèi)開展國與國之間的交流，防止某個國家過分追求自己國家的特殊利益而使主權(quán)國家毀于戰(zhàn)爭之中，應該創(chuàng)制國際法來規(guī)范國與國之間的交流活動。國際法的來源，雖然也是出于各國的利益需要，但更重要的是人類對于共同生活的自然要求。格勞秀斯認為，國際法的權(quán)力來源，是眾人的共同允許，或者最低限度得自許多民族的共同允許。國際法是為了規(guī)范主權(quán)國家在國際社會上的行為，其最終目的則是為了尋求和平，盡力減少戰(zhàn)爭，而這應該是所有主權(quán)國家的共識。

國際法的概念伴隨著對主權(quán)的論證而產(chǎn)生，又因近代民族國家的興起和世界聯(lián)系的日益增強得到普遍的認可。可以說，國際法作為一種具有約束力的法律規(guī)范，在一定程度上推動了國際社會的和平與發(fā)展。然而，人類社會近代史的現(xiàn)實告訴我們，國際法僅僅具備有限的約束力。我們一邊宣揚國際法所追求的美好價值，一邊同這個不平衡的主權(quán)國家之間的國際關(guān)系作斗爭。眾所周知，西方文明在進入近代社會以來一直走在世界的前列，引領(lǐng)著世界文明的進程，一部近代人類文明史，是西方世界大踏步發(fā)展自身的歷史，是落后地區(qū)被動搭乘文明列車的歷史，是西方文明侵蝕其他文明的歷史。因此，國際格局也一直由西方社會來主導。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界局勢向多極化發(fā)展，廣大第三世界國家在國際體系中也能發(fā)揮重要作用了。

人類命運共同體提倡構(gòu)建一種新型的國際政治格局。在舊有的世界格局下，國際經(jīng)濟政治秩序總是在弱肉強食的叢林法則之下，形成暫時穩(wěn)定的局勢，并沒有尊重每個民族國家的平等性和獨立性，而國際法則成為了保護強權(quán)政治的有力工具。在此背景下，人類命運共同體的新范式提供給人類一幅嶄新的圖景：站在全人類的高度，摒棄均勢、霸權(quán)等舊的國際秩序觀，展示包容性的東方智慧，追求和而不同、協(xié)和萬邦、和諧安寧的大同世界。為實現(xiàn)這一目標，我們應在聯(lián)合國的體系下，遵循《聯(lián)合國憲章》的精神開展國與國之間的交流?！堵?lián)合國憲章》作為現(xiàn)有國際法中最具約束力的法律性文件提出了構(gòu)建和諧世界的種種理想。因此，我們應打破西方的強權(quán)政治，堅決同不合理的國際秩序作斗爭。發(fā)達國家應該轉(zhuǎn)變僵化的思維模式，拋棄固有的文明沖突論，加強合作和理解，促進人類命運共同體的構(gòu)建。

四、結(jié)論

在對美好共同體的構(gòu)建中，盧梭的公意理論為我們提供了有益的借鑒。中國古代思想家荀子認為：“人能分，亦能群?！比四苋旱纳鐣允侨祟惿鐣靡孕纬傻母?，這其中，人類廣泛存在的共同利益是政治共同體的基礎(chǔ)。盧梭的公意理論提倡共同利益不僅是共同體存在的基石，而且是共同體內(nèi)全體人民所要追求的目標。在盧梭構(gòu)建的共同體中，自由與平等的悖論得到了解決，人類實現(xiàn)了真正的幸福。此外，盧梭將美好共同體的有效運轉(zhuǎn)寄托在良善的法律之上，也推動了法律思想的深入人心。

人類命運共同體思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，將全球化時代的人類放到“地球村”這一廣闊的共同體內(nèi)，希望在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)人類社會的普遍和諧與繁榮。在價值維度，人類命運共同體思想堅持人類共同利益是處理各個國家與民族之間關(guān)系的價值基礎(chǔ)，各個國家與民族在相處過程中應該摒棄利益沖突，尋找共同利益，從而實現(xiàn)各個國家與民族利益的最大公約數(shù)；在目標維度，人類命運共同體思想在繼承與發(fā)展馬克思“自由人聯(lián)合體”的基礎(chǔ)上，希望構(gòu)建一個各個國家與民族能夠自由與平等相處的共同體；在實踐維度，人類命運共同體思想堅持在既有的聯(lián)合國框架下，以《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則為準繩調(diào)節(jié)各個國家與民族之間的關(guān)系，增強國際法的國際地位。