文

稽核工作的重點(diǎn)打擊對(duì)象

“大車小標(biāo)”

所謂“大車小標(biāo)”，是貨車在各省ETC發(fā)行機(jī)構(gòu)辦理電子標(biāo)簽時(shí)，登記車型與實(shí)際車型不符，如實(shí)際車型為6型貨車，登記車型為3型貨車，在貨車按車型計(jì)費(fèi)的前提下，企圖少交納通行費(fèi)?；閱T可通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)車型、重量、費(fèi)額等信息進(jìn)行篩查，對(duì)行駛過(guò)本路段的有嚴(yán)重“大車小標(biāo)”行為的貨車進(jìn)行記錄，在收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)對(duì)此種車輛進(jìn)行攔截追繳，并依照相關(guān)文件勸導(dǎo)司乘人員進(jìn)行OBU標(biāo)簽內(nèi)的車型改正。

京蔚高速在收費(fèi)站入口執(zhí)行“有人值守”系統(tǒng)模式，稽查調(diào)度室配合上級(jí)單位建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，使該現(xiàn)象得到有力扼制。

謊報(bào)入口站

自2020年1月1日0時(shí)，實(shí)行分段計(jì)費(fèi)、出口收費(fèi)政策后，大部分司乘人員提前安裝了ETC電子標(biāo)簽，嚴(yán)格遵守分段計(jì)費(fèi)原則，但也有部分司乘人員由于不了解最新收費(fèi)政策等原因而做出逃漏通行費(fèi)行為。以京蔚高速為例，有司機(jī)上道拔出ETC卡，從人工車道領(lǐng)取CPC卡，造成稽核系統(tǒng)顯示OBU收費(fèi)為0；同時(shí)，下高速時(shí)不愿出示CPC卡，只出示未成功記錄費(fèi)額的ETC卡，導(dǎo)致收費(fèi)軟件顯示“無(wú)入口信息”，司機(jī)心存僥幸謊報(bào)入口站，企圖少交通行費(fèi)。

“跑長(zhǎng)買短”

“跑長(zhǎng)買短”指車輛超時(shí)后企圖利用ETC計(jì)費(fèi)漏洞少交通行費(fèi)的行為?；閱T可通過(guò)稽核系統(tǒng)對(duì)該車出入站名稱、出入站時(shí)間、行駛里程等信息進(jìn)行比對(duì)，結(jié)合車輛行駛速度，判斷該車輛是否超時(shí)，從而對(duì)其進(jìn)行通行費(fèi)追繳。

假“綠通”車輛

2020年，運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨車，需安裝ETC并且在預(yù)約平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約，才可進(jìn)行“綠通”車檢驗(yàn)，但在實(shí)際車輛通行過(guò)程中，申報(bào)的“綠通”車輛中仍有部分存在貨物種類、容積、重量不符合規(guī)定的情況，需收費(fèi)站工作人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn)。

以廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司汕湛分公司為例，對(duì)于“綠通”車輛查驗(yàn)施行了多方位全面監(jiān)管。在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)啟微型攝像儀查驗(yàn)“綠通”車輛，及時(shí)將視頻錄像上報(bào)給監(jiān)控中心；根據(jù)相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控中心、現(xiàn)場(chǎng)工作人員分別對(duì)其進(jìn)行復(fù)核稽查，嚴(yán)格查驗(yàn)該車輛是否符合“綠通”標(biāo)準(zhǔn)。

01 案例

縝密分析數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打逃——關(guān)于利用滯留通行卡偷逃通行費(fèi)類型的探討

為有效防范、治理偷逃高速公路車輛通行費(fèi)的違法行為，山東高速集團(tuán)臨沂分公司收費(fèi)稽查中心對(duì)收費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)分析和排查，發(fā)現(xiàn)滯留通行卡的逃費(fèi)方式，并采取有效措施查處該類型逃費(fèi)車輛10余輛次，追繳通行費(fèi)近10萬(wàn)元。其中，車牌號(hào)為魯Q6*2**的車輛行駛路徑跨越北京、天津、河北、山東等多省市，全程累計(jì)逃費(fèi)額達(dá)到6萬(wàn)余元，涉及山東省內(nèi)逃費(fèi)額高達(dá)4萬(wàn)余元。

滯留通行卡逃費(fèi)原理

嫌疑車輛利用路網(wǎng)系統(tǒng)判定超時(shí)時(shí)間為七天，通過(guò)倒換自身領(lǐng)取的通行卡進(jìn)行逃費(fèi)。因倒卡車輛為同一輛車，系統(tǒng)無(wú)法通過(guò)分析門架通行記錄、牌識(shí)記錄及車輛超時(shí)等信息有效識(shí)別逃費(fèi)車輛。

滯留通行卡逃費(fèi)方式

車輛入口為甲收費(fèi)站，目的地為丁收費(fèi)站 車輛中途從乙收費(fèi)站出口交費(fèi)時(shí)謊稱通行卡丟失，按無(wú)卡交費(fèi)后滯留甲站領(lǐng)取A卡，為了增加稽查難度，增加迷惑性，車輛使用從乙站領(lǐng)取的B卡從丙站再次下路，從丁收費(fèi)站使用從丙站領(lǐng)取的C卡正常交費(fèi)下路。

該車從丁收費(fèi)站領(lǐng)取E卡上高速，目的地為甲地 中途從丙收費(fèi)站出口時(shí)使用滯留的甲站A卡交費(fèi)，領(lǐng)取丙站F卡上路，再次將入口為丁站的E卡滯留，到達(dá)目的地甲收費(fèi)站時(shí)只繳納了丙甲之間的通行費(fèi)，逃交了丁、丙之間的通行費(fèi)。

該車從甲收費(fèi)站入口領(lǐng)取G卡進(jìn)入高速，目的地為丁收費(fèi)站 中途從丙收費(fèi)站出口時(shí)使用滯留丁站的E卡下路，到達(dá)目的地丁站時(shí)，只交納了丙、丁間的通行費(fèi)，逃交甲、丙之間的通行費(fèi)，之后循環(huán)調(diào)換CPC卡更改入口收費(fèi)站，縮短交費(fèi)里程，達(dá)到“跑長(zhǎng)買短”少交通行費(fèi)的目的。

改進(jìn)建議

調(diào)整車輛超時(shí)判定條件 以出入口距離結(jié)合車輛最低時(shí)速判定車輛是否超時(shí)，通過(guò)車輛超時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)該類逃費(fèi)行為。

通過(guò)CPC卡管理平臺(tái)添加滯留卡黑名單功能 經(jīng)實(shí)車測(cè)試，將滯留卡添加到黑名單后，黑名單暫時(shí)沒(méi)有與車道軟件關(guān)聯(lián)。升級(jí)軟件后，管理平臺(tái)添加的黑名單信息將自動(dòng)下發(fā)到車道，當(dāng)客戶再次使用該卡時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提示。

升級(jí)門架監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 對(duì)門架監(jiān)測(cè)到CPC卡入口時(shí)間不合法的車輛信息進(jìn)行推送，再由稽查人員進(jìn)行核查，可以有效減少因節(jié)假日免費(fèi)等原因造成的CPC卡流失，防范車輛利用滯留卡偷逃通行費(fèi)的行為。

建立滯留卡逃費(fèi)模型 系統(tǒng)將多次無(wú)卡車輛及超時(shí)車輛信息進(jìn)行推送（根據(jù)車輛出入口時(shí)間系統(tǒng)判斷超時(shí)），由稽查人員進(jìn)行核查。

升級(jí)部級(jí)稽核系統(tǒng) 部級(jí)稽核系統(tǒng)暫時(shí)無(wú)法查詢車輛入口車道圖片及門架抓拍圖片，全國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位無(wú)有效聯(lián)系方式，給逃費(fèi)嫌疑車輛查處帶來(lái)諸多不便。升級(jí)部級(jí)稽核系統(tǒng)，可查詢車輛入口及門架抓拍圖片，適時(shí)更新全國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位聯(lián)系表，方便查詢車輛信息。

建立逃費(fèi)失信車輛數(shù)據(jù)庫(kù) 對(duì)失信車輛進(jìn)入高速公路行駛軌跡進(jìn)行重點(diǎn)盯防，并與社會(huì)征信機(jī)構(gòu)對(duì)接，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

02 案例

會(huì)隱身術(shù)的CPC卡

事件經(jīng)過(guò)：

2020年8月18日14時(shí)22分，一輛車牌為鄂QE6***的白色小轎車從建始東收費(fèi)站入口3號(hào)車道上站，收費(fèi)人員按照正常流程進(jìn)行操作，刷新收費(fèi)界面未出現(xiàn)任何提示信息，于是收費(fèi)員將CPC卡刷取信息后交付于司機(jī)并抬桿放行，司機(jī)駕車?yán)^續(xù)行駛，就在此時(shí)，車道抓拍器閃動(dòng)抓拍，收費(fèi)界面彈出“ETC交易成功抬桿放行”“ETC交易成功不抬桿”的選項(xiàng)，收費(fèi)員看到后立即向司乘詢問(wèn)ETC設(shè)備安裝情況，司機(jī)表示并不清楚，于是收費(fèi)員引導(dǎo)司機(jī)查看車輛是否正確安裝ETC車載裝置。

經(jīng)核查，收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)該車輛裝有ETC設(shè)備，但車載裝置中只有OBU并無(wú)ETC卡且司機(jī)并不了解車輛ETC設(shè)備相關(guān)情況。見(jiàn)此情形，收費(fèi)員判定該車輛行駛到ETC感應(yīng)線圈范圍內(nèi)被讀取到車載OBU信息但無(wú)ETC卡后，將CPC卡交付司機(jī)并放行。

該收費(fèi)員下班時(shí)，收費(fèi)界面顯示其當(dāng)班領(lǐng)用通行卡160張，共發(fā)放通行卡95張，剩余通行卡65張。車道電子數(shù)據(jù)與入口實(shí)際剩余卡數(shù)量（65張）相吻合，但在監(jiān)控室交接班時(shí)，圖像稽查、班次報(bào)表、日?qǐng)?bào)表均顯示QE6***的白色小轎車信息為ETC車輛信息，卻無(wú)CPC卡發(fā)放記錄。而在出口站信息記錄中顯示，該車輛是以CPC卡作為通行介質(zhì)收取的車輛通行費(fèi)。

在各類數(shù)據(jù)不對(duì)等的情況下，湖北省交通投資集團(tuán)鄂西高速公路運(yùn)營(yíng)管理有限公司建始東收費(fèi)管理所收費(fèi)管理員通過(guò)“部稽核系統(tǒng)”中的“門架通行記錄”查詢到該車輛的交易記錄，均顯示該車車載OBU“交易失敗，扣費(fèi)0元”。由此斷定該車上站時(shí)，雖然OBU被感應(yīng)成功但并未作為通行介質(zhì)產(chǎn)生計(jì)費(fèi)，而在領(lǐng)取CPC卡上站時(shí)，恰逢刷卡抬桿，車輛信息錄入CPC卡內(nèi)。在抬桿前由于系統(tǒng)已識(shí)別該車的車載OBU信息，將該車判定為成功交易車輛，導(dǎo)致上傳至收費(fèi)系統(tǒng)的車輛數(shù)據(jù)僅出現(xiàn)OBU數(shù)據(jù)而缺失CPC卡通行記錄，使CPC卡自動(dòng)變?yōu)椤岸惤灰琢魉薄?/p>

建始東管理所立即將此類情況進(jìn)行上報(bào)，并將該CPC卡情況進(jìn)行相關(guān)說(shuō)明，最終將該卡計(jì)算為已發(fā)出數(shù)據(jù)。

【案例分析】

該車輛在入口上站時(shí)，應(yīng)有兩條入口上站信息，一條為OBU讀取成功后的信息，一條為車輛刷取CPC卡的信息，但該車本次通行時(shí)卻只顯示OBU信息讀取成功，CPC卡的信息卻在圖像稽查中“隱身”了。

車輛從出口下站時(shí)，車輛OBU未讀取成功，車輛直接刷取CPC卡進(jìn)行支付，此時(shí)CPC卡能夠正常刷卡收費(fèi)，且顯示“正?？▋?nèi)計(jì)服務(wù)費(fèi)”，說(shuō)明該車所持有的CPC卡通行交易正常。

查詢?cè)撥嘐TC門架記錄后，發(fā)現(xiàn)該車在門架數(shù)據(jù)中OBU計(jì)費(fèi)信息均為異常，顯示“交易失敗”且計(jì)費(fèi)為0元。在OBU異常情況下，在門架系統(tǒng)中無(wú)法查詢到車輛領(lǐng)取CPC卡的通行記錄，由此可判定該車輛的OBU信息讀取異常，而CPC卡計(jì)費(fèi)方式為“卡內(nèi)計(jì)服務(wù)費(fèi)”。

【經(jīng)驗(yàn)交流】

及時(shí)收回CPC卡 如遇到車輛上站時(shí)有此類情形發(fā)生，收費(fèi)人員應(yīng)及時(shí)將CPC卡收回，作為卡內(nèi)信息異?？ㄟM(jìn)行處理，并上交至監(jiān)控室。

及時(shí)告知司機(jī)車輛情況 對(duì)車輛進(jìn)行相關(guān)情況說(shuō)明，在抬桿后讓車輛在車道稍作停留或者引導(dǎo)車輛停至安全區(qū)域，告知司機(jī)該車輛ETC相關(guān)情況，如若車輛僅有OBU無(wú)ETC卡或者OBU與ETC均安裝完整，應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)控室查看車輛抬桿后的上站信息，確認(rèn)該車上站持通行介質(zhì)通行情況。

收費(fèi)站出口收費(fèi)人員在收到車輛交付的CPC卡時(shí)，應(yīng)觀察車輛是否被讀取OBU信息以及CPC卡是否為正常計(jì)費(fèi)，如若出現(xiàn)該車入口圖像顯示卡號(hào)為“0000000000”時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高警惕，及時(shí)上報(bào)監(jiān)控室查看車輛持卡情況。

根據(jù)《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)程》（2020）中相關(guān)收費(fèi)業(yè)務(wù)內(nèi)容，ETC門架系統(tǒng)對(duì)于持CPC卡的ETC車輛，在CPC卡先產(chǎn)生交易的情況下，應(yīng)通過(guò)OBU內(nèi)入口信息、入口交易時(shí)間等判斷是否是針對(duì)同一輛車的重復(fù)交易，如判斷為重復(fù)交易，ETC門架系統(tǒng)應(yīng)對(duì)OBU本次行程不做計(jì)費(fèi)處理。