呂海梅 河津市陽(yáng)村鄉(xiāng)人民政府

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的體制改革的深入和社會(huì)主義制度下經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)信息在宏觀調(diào)控和微觀管理上顯得越來(lái)越重要，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，相關(guān)政策措施管理無(wú)法深入或管理不到位，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不健全，企業(yè)的自我約束管理能力差，包括政府部門和事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理觀念淡薄，使得會(huì)計(jì)信息失真、有漏洞等問(wèn)題日益嚴(yán)重。這些直接影響到社會(huì)公眾的合法利益和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題也非常嚴(yán)重，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策執(zhí)行和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大影響，因此研究怎樣發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府會(huì)計(jì)信息失真的原因，及時(shí)找出對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府會(huì)計(jì)信息失真的原因

（一）財(cái)務(wù)管理人員缺乏對(duì)會(huì)計(jì)信息管理的意識(shí)

在我國(guó)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府由于資金有限，管理和工作待遇不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不斷精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，可使用資金少，這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府的財(cái)務(wù)管理部門中，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)信息管理沒(méi)有引起足夠的認(rèn)識(shí)。管理人員不重視會(huì)給下層工作人員起到上行下效的作用，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息記錄不嚴(yán)謹(jǐn)，使會(huì)計(jì)信息失真。

（二）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力差，責(zé)任心不強(qiáng)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府工作，會(huì)計(jì)工作人員工資待遇都普遍偏低，導(dǎo)致招聘會(huì)計(jì)人員工作能力和素質(zhì)都不高。大多數(shù)的基層會(huì)計(jì)人員都是中專學(xué)歷，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，在處理會(huì)計(jì)信息中，只會(huì)簡(jiǎn)單的對(duì)賬目進(jìn)行記賬、算賬和報(bào)賬上，對(duì)會(huì)計(jì)核算掌握不透徹，無(wú)法理解會(huì)計(jì)核算的重要性。而且會(huì)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有及時(shí)對(duì)賬記賬。對(duì)原始憑證不認(rèn)真審核，存在登記賬簿不完整等情況。為了平賬或者將賬目看起來(lái)平衡，對(duì)會(huì)計(jì)信息追查溯源不到位和會(huì)計(jì)記賬不清晰，這會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，直接影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)者在財(cái)務(wù)問(wèn)題上的決策不到位。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)部管理監(jiān)督不健全

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位中，財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督不到位，會(huì)計(jì)制度沒(méi)有落實(shí)。導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息在傳遞過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)，完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門提供可靠的準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)。不健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制風(fēng)險(xiǎn)水平降低，提高了政府部門重大財(cái)務(wù)錯(cuò)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）職責(zé)不明，執(zhí)法不嚴(yán)

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門中，管理者對(duì)會(huì)計(jì)法制認(rèn)識(shí)不健全，認(rèn)為管理者只需要對(duì)會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)表知曉簽字即可，對(duì)專業(yè)內(nèi)容問(wèn)題都是會(huì)計(jì)工作人員承擔(dān)責(zé)任，出了財(cái)務(wù)問(wèn)題應(yīng)由相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)人員來(lái)負(fù)責(zé)。而財(cái)務(wù)工作人員覺(jué)得自己只是執(zhí)行者，出了問(wèn)題應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)著。這樣導(dǎo)致職責(zé)不清，互相推諉。在執(zhí)法部門中，執(zhí)法人員往往也有章不循、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和領(lǐng)導(dǎo)人員都法律意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期以往，助長(zhǎng)了會(huì)計(jì)信息失真的泛濫。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)管理人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)和會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)

一方面；在管理層，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的會(huì)計(jì)信息認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息管理的意識(shí)。另一方面；在財(cái)務(wù)部門，對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)進(jìn)行考察，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力水平，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，樹立高度的職業(yè)責(zé)任感，堅(jiān)持原則，嚴(yán)明執(zhí)法。對(duì)會(huì)計(jì)人員的招聘方面應(yīng)堅(jiān)持招聘持證上崗的原則，招聘具有良好業(yè)務(wù)能力水平和道德素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。

（二）健全財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，健全財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體系強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，可以從改革現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員管理著手，對(duì)單位的會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)委派制，全面處理單位會(huì)計(jì)核算工作，使個(gè)人利益與政府單位利益分離，廉潔內(nèi)部會(huì)計(jì)體系，從而保障內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的順利實(shí)行，切斷會(huì)計(jì)失真的源頭。

（三）加強(qiáng)法律監(jiān)督，對(duì)會(huì)計(jì)違法行為加大處罰力度

在財(cái)務(wù)問(wèn)題上，堅(jiān)持按原則辦事，按章辦事，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)法的精神。健全會(huì)計(jì)法規(guī)，為監(jiān)督提供強(qiáng)有力的法律監(jiān)督依據(jù)。嚴(yán)格遵循《會(huì)計(jì)法》，還需制定有關(guān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理法規(guī)，明確單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)工作人員的責(zé)任和處罰規(guī)定和應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)違反規(guī)章制度的人員，依法嚴(yán)格執(zhí)行追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，加大行政和刑事處罰力度。充分發(fā)揮法律法規(guī)在會(huì)計(jì)信息管理中的震懾作用。

（四）引進(jìn)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代先進(jìn)管理手段，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

引用現(xiàn)代科技技術(shù)，在會(huì)計(jì)核管理中的引入計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（五）公開政府部門的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息，有利于部門科學(xué)預(yù)算和管理

政府部門財(cái)務(wù)信息公開制度，有利于提高政府的透明度，防止政府不作為、濫用權(quán)力，財(cái)務(wù)不明等情況。有利于公民有效的監(jiān)督政府，保障公民的知情權(quán)。更進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)的透明化以及會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，保障政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府部門是我國(guó)的基層政府部門，財(cái)務(wù)人員相對(duì)缺少，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，更新會(huì)計(jì)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)能力水平，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和人員的會(huì)計(jì)法制意識(shí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、確保會(huì)計(jì)信息不失真是政府財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有利于政府部門反腐倡廉的建設(shè)，保障人民有一個(gè)廉潔的基層人民政府；有利于加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，維護(hù)黨的形象；會(huì)計(jì)信息公開，使人民更好的了解和清楚政府經(jīng)濟(jì)走向，讓人民感受經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的成果。完善的體系和健全的監(jiān)督制度，良好的工作人員素質(zhì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性提供有效保障，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策決策的科學(xué)性。