王方 河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院信息工程學院

一、概念界定

（一）1+X證書制度

所謂1+X證書制度，是指在獲得學歷證書的基礎上同時獲取一種或多種職業(yè)技能等級證書，其中“1”是指學歷證書，“X”是指若干種不同的職業(yè)技能等級證書[1]。職業(yè)技能等級證書是在學歷證書的基礎上對職業(yè)技能的強化和拓展，對于我國職業(yè)教育水平的提升和雙師型教師隊伍建設具有重要意義。

（二）雙師型教師隊伍

人才作為第一生產(chǎn)力，教師隊伍在高職院校教育中發(fā)揮著中流砥柱的作用。努力建設一支理實一體化的新型教師隊伍，是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的根本目標，同時也是《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》的基本內(nèi)容。雙師型教師是指除了要求教師有扎實的專業(yè)知識水平以外，同時還具備專業(yè)的實踐技能水平，即理論與實踐雙優(yōu)，從而契合高職院校培養(yǎng)應用型高級人才的現(xiàn)實需求。

二、1+X證書制度下高職院校雙師隊伍的建設內(nèi)涵

雙師隊伍建設有別于傳統(tǒng)的“雙師型”教師，是教師的團隊型建設要求，即要求教師隊伍內(nèi)每個教師都具備不同的能力和素質(zhì)，在現(xiàn)代職業(yè)教育中理論型教師與技能型教師通過相互配合，培養(yǎng)理論與實踐雙優(yōu)的現(xiàn)代化人才。雙師隊伍建設的目標絕非是讓每個教師都“全能”，而是根據(jù)不同性質(zhì)的教師隊伍合理分配理論型和實踐型教師的占比結(jié)構，在新型先進的職教理論指導下，以技術技能人才培養(yǎng)為主要目標，通過合理分工及理實教育一體化教育手段實現(xiàn)知識與技能的協(xié)同發(fā)展。雙師隊伍建設應充分結(jié)合校內(nèi)專職教師和企業(yè)兼職教師，實現(xiàn)跨專業(yè)、跨部門，吸引不同渠道的優(yōu)質(zhì)教育人才，在雙師隊伍帶頭人的領導下充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)教師各司其職又相互協(xié)同，共同為職業(yè)教育的現(xiàn)代化和實用型人才培養(yǎng)發(fā)光發(fā)熱[2]。

三、1+X證書制度下高職院校雙師隊伍建設現(xiàn)狀

（一）高職院校雙師隊伍建設職業(yè)化不足

高職院校雙師隊伍建設職業(yè)化要求教師在扎實的理論知識基礎上還需具備一定職業(yè)技能，這是1+X證書制度在高職教育師資隊伍建設中的體現(xiàn)。但是就目前而言，仍有部分高職院校的教師缺乏實踐技能，要么是從一所學校調(diào)任到另一所學校、要么是畢業(yè)后直接留校任教，不管是那一種，都體現(xiàn)了雙師隊伍建設職業(yè)化欠缺的問題。有很多教師完全沒有技能實踐的經(jīng)驗，或者部分教師為滿足職稱評審相關要求去相關企業(yè)實習鍛煉，但是缺乏明確的任務目標，導致實踐技能不足，與雙師隊伍建設要求相背離。除此之外，也有部分校企合作雙方缺乏溝通，脫離出發(fā)點，導致要么教師無法在企業(yè)學習到真正的實踐技能，要么企業(yè)開展專項培訓的內(nèi)在動力不足，基于此，部分高職院校雖然也在積極推進1+X證書制度的高職雙師隊伍建設，但是實際效果卻并不理想。

（二）企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育的內(nèi)在動力

當前，各高職院校均采取多種舉措落實雙師型教師隊伍建設，在產(chǎn)教融合方面也積極落實政策指導，積極推進校企合作項目，但是存在的問題也較為突出，主要是學校以及政府機構對校企合作大力推進，但是由于與企業(yè)之間并未構建利益共同體，導致企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)在動力不足[3]。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，雖然高校會定期邀請企業(yè)技術骨干或技術能手擔任專業(yè)實訓教師或兼職教師，但是由于二者之間并非行政上的隸屬關系，且往往課時費用較低，導致兼職教師缺乏參與職業(yè)教育的積極性，與專業(yè)教師協(xié)同較為困難。其次，雖然兼職教師有較強的實訓技能，但是對于職業(yè)教育的教育方法較為欠缺，往往無法有效發(fā)揮其教育效果，同時，很多企業(yè)工作壓力較大，技術人員時間緊缺，學校也無法對其進行統(tǒng)一培訓，導致教學效果不理想。第三，當前很多技術的迭代更新較快，再加上一些質(zhì)量工程項目的申報分散了很多專業(yè)教師的精力，且很多專業(yè)教師的知識儲備無法與快速發(fā)展的技術規(guī)范相銜接，與企業(yè)要求存在一定程度的差距，也在一定程度上削減了企業(yè)參與職業(yè)教育的動力。

（三）薪酬績效制度不合理

高職院校薪酬受職稱等級影響較大，加上每年績效總量相對固定，績效的總體激勵作用有限，導致教師的積極性不高，部分教師承擔較多的項目但是與之對應的薪酬績效不匹配，凸顯了當前高職院校薪酬績效制度方面的弊端。與此同時，教師對于1+X證書制度中職業(yè)技能的培訓在課程設計、標準以及資源配套等方面的落實多由相關專業(yè)的教研室主任負責，由于目前高職院校的教學任務基本趨于飽和，對于相關的1+X證書制度中內(nèi)容培訓無形中增加了其工作量，更加耗費精力。但是薪酬與傳統(tǒng)的理論教學標準一致，尚未納入相關的績效補貼，導致教師參與職業(yè)技能培訓課程動力不足。除此之外，由于職業(yè)技能等級培訓的有效時間有限，一旦有效期滿，教師需要重新學習并考核，由于現(xiàn)行的新技術新標準迭代較快，教師必須耗費大量時間和精力去反復鉆研學習，對教師各方面都帶來了一定挑戰(zhàn)，加上相關的薪酬績效并未與之匹配，導致1+X證書制度在高職院校中的推行受到一定阻力，這也是高職院校雙師隊伍建設中存在的主要問題之一。

四、1+X證書制度下高職院校雙師隊伍建設優(yōu)化策略

（一）促進雙師隊伍職業(yè)化建設

由于高職院校教師來源相對單一，很多教師具有扎實的理論知識但是實踐技能不足，導致雙師隊伍建設職業(yè)化不足無法有效適應1+X證書制度的內(nèi)在要求，人才培育也與現(xiàn)代企業(yè)所需有一定差距。基于此，如何有效提升職業(yè)教師的專業(yè)技能，在取得學歷證書的基礎上實現(xiàn)理論知識與實踐技能雙優(yōu)，校內(nèi)專業(yè)教師與企業(yè)兼職教師共同組成的職業(yè)化雙師隊伍是當前高職教育產(chǎn)教融合發(fā)展的重點。構建雙師隊伍職業(yè)化團隊，校內(nèi)教師可由校內(nèi)專職教師及素質(zhì)教師共同構成，在1+X證書制度的要求下實現(xiàn)跨校區(qū)、跨專業(yè)協(xié)作，針對不同專業(yè)實施動態(tài)化教學分配任務；對于企業(yè)兼職教師可從校企合作企業(yè)、同行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)聘請技術骨干或技術能手，負責1+X證書項目的實踐教學任務。與此同時，各高職院校應盡量避免過多聘請應屆畢業(yè)生擔任專業(yè)教師，可讓其從擔任助教、輔導員等工作開始，定期外派進駐合作企業(yè)實習，并確保按時按質(zhì)完成既定任務，鼓勵獲取職業(yè)技能證書，為雙師隊伍職業(yè)化建設增磚添瓦。

（二）催生企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)在動力

面對企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)在動力不足的現(xiàn)狀，應加快建立政企校三方聯(lián)動機制，充分催生職業(yè)教育的內(nèi)在動力。在具體實施上，首先政府應在“放管服”制度下優(yōu)化職能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的在教育中的職能理念，從“辦教育”向“管理和服務”過渡，為企業(yè)技術骨干與高職院校教師骨干相互兼職兼薪提供政策指導和制度保障。其次，加快制定產(chǎn)教融合法律規(guī)范和制度規(guī)范，從制度上明確企業(yè)在高職教育中的權力和義務，可從薪酬補貼或者政策上對參與職業(yè)教育的企業(yè)技術人才予以激勵，讓企業(yè)技術型教育人才積極參與到職業(yè)教育中去，使1+X制度落到實處，從而培育社會現(xiàn)代化建設所需求的復合型、技術型、創(chuàng)新型人才。第三，產(chǎn)教融合法律規(guī)范和制度規(guī)范的有效實施離不開政府的監(jiān)管和支持，政府應聯(lián)合高校細化高職院校各專業(yè)的雙師隊伍建設的政策指導，在1+X證書制度下保障雙師隊伍建設與教育改革的持續(xù)性和有效性。

（三）完善教師隊伍薪酬激勵制度

針對高職院校現(xiàn)有的教育體系來看，1+X證書制度的實施是產(chǎn)教融合舉措下的具體體現(xiàn)，應該與現(xiàn)有的教育工作相互協(xié)同，在具體實施中教師作為實施主體，更加凸顯了高職院校雙師隊伍建設的緊迫性和必要性，完善教師隊伍薪酬激勵制度是保障雙師隊伍建設的基礎，是激發(fā)教師積極主動參與到1+X證書制度教學培訓工作中的內(nèi)在動力[4]。在具體實施中可從以下幾個方面入手：首先，應構建科學合理的高職雙師隊伍建設方案，對于符合條件的雙師型教師劃撥專項經(jīng)費。同時也要為教師的技能培訓、學術交流等提供專項的資金支持，特別是對于1+X證書制度的培訓師期限，應予以補貼的形式提升教師參與考核的積極性。其次，應出臺教師隊伍薪酬激勵制度。一方面對于雙師型教師隊伍的整體薪資水平予以補貼或者績效激勵，突出與其他教師的薪資結(jié)構區(qū)別，對于教師在非工作期間取得的科技成果獎勵應該獨立結(jié)算，不納入績效工資；另一方面，在職稱評審，職級晉升等方面應優(yōu)先考慮雙師隊伍內(nèi)教師，對于“X”證書的培訓等應重點照顧，設立獨立的加分項目，增強雙師型教師的榮譽感和認同感。除此之外，學校應進一步完善雙師型教師培訓體系，在對外交流、外派培訓等項目上應優(yōu)先考慮雙師型教師參與，同時要協(xié)調(diào)好雙師型教師的教學任務和項目實施，對于一些緊急的項目應盡量避免交予外培教師負責，確保外培教師全心參與到技能培訓中去。對于兼職教師及企業(yè)技術骨干等技能培訓人員應根據(jù)實際情況酌情增加其薪酬比例，全面提升雙師型教師隊伍及兼職教師參與1+X證書制度的積極性。