覃 坤

(貴州交通建設集團有限公司，貴州 貴陽 550001)

1 前 言

所謂“PPP模式”，實在公共基礎設備建設過程中逐步發(fā)展起來的、以實現(xiàn)“雙贏”和“多贏”目的為核心理念的、優(yōu)化項目的融資模式，雖然發(fā)展時間并不是很長，卻在國外得到了廣泛應用。當前，我國社會主義市場經(jīng)濟嚴重依賴政府運作，主導開展基礎公共設施建設工作，并在工作過程中遇到各種問題。隨著市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，民營經(jīng)濟比重持續(xù)上升，在2013年實現(xiàn)了過半。所以，開展民營化基礎設施建設工作，開展PPP融資模式，在當前的工作中擁有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實價值，相關工作人員結合實際發(fā)展情況，使用有效方法做好PPP項目成本管理的控制工作，對于提高我國PPP模式發(fā)展水平有著非凡意義。

2 問題研究

2.1 成本高，回期長

投資成本回期長、利潤低、成本高是PPP項目的重要特征。比如：在城市捷運系統(tǒng)、務實處理、城市自行車出租、生活垃圾焚燒等項目，都有著投資回報低、投資期長的特點，并緊密聯(lián)系著人們的日常生活，涉及公共保障義務問題如果相關保障制度無法跟上融資運營的實際風險，那么經(jīng)營失敗的問題就難以避免。

2.2 運營與投資相分割

在公共設施領域?qū)嵤㏄PP模式有一個很大的挑戰(zhàn)，就是要面對高額的運營成本，導致政

府在開展項目建設時不斷增加公共財政補貼。由于公共項目上，運營和投資分割，致使后續(xù)運營成本不斷增加，運營風險發(fā)生幾率持續(xù)加大。由于地方政府把實際運營成本化為投資方的投資成本，在投資預期回報遠低于運營成本的時候，投資方為保證自身利益不受到損害，難免會選擇棄資。

3 管理項目成本的方法

3.1 合理報價

科學計劃，“先算后干”，是做好項目成本管理工作的有效方法。相關工作人通過科學制定成本技術，可以有效控制PPP項目成本，降低運營風險，實現(xiàn)預期目標。我們知道，投資方對項目成本的控制要求，是制定成本計劃的重要根據(jù)之一。根據(jù)市場價格對發(fā)生成本的影響進行綜合評估，是成本決策的重要依據(jù)，是合同價格的重要前提。在開始投標的時候，分析預測成本即報價決策的前提，是中標后成本核算的重要基礎，投資方在參加項目競標的時候，要仔細研究企業(yè)的實際能力和市場發(fā)展狀況，全面分析研究成本，制定競標策略，用合理的價格開展報價。

3.2 控制材料成本

(1)做好材料計劃管理工作

項目開展施工建設過程中，項目部編制材料采購計劃時主要的根據(jù)是工程量的清單。相關材料主管人員要結合材料用量計劃、材料實際價格、用途計劃、以及施工場地剩余材料，整理好材料后報采購部門，根據(jù)實際使用需求合理制定相關資金使用計劃。

(2)做好材料使用的管理工作

在施工過程之中，相關工作人員要遵守計劃有步驟地進行領料工作，以防發(fā)生浪費情況，如果出現(xiàn)用料超額的現(xiàn)象，相關工作人員必須高度重視，充分強調(diào)材料計劃所具備的嚴肅性。此外，受到建筑工程特殊性的影響，施工企業(yè)在開展項目施工的時候，需要使用的材料至少在上百種。想要做好項目成本管理工作，就必須嚴格控制材料進出場的時間，如果材料過早進場、過早付款，就會在一定程度上增加保管費用和二次搬運費用。那些容易損壞、

容易受潮的材料堆放時間過久，導致無法實際投入使用，施工人員在使用這些材料的時候還得重新訂貨，極大地增加了施工成本。如果材料進場時間過晚，就會對施工進度產(chǎn)生負面影響，造價趕工費和誤期罰款等問題。因此，想要真正控制項目成本，就必須做好材料的管理工作，對每一種材料都加以有效可行的保護措施，使材料管理工作規(guī)范化。尤其是那些易碎、易燃的貴重材料，相關工作人員在管理的時候一定要分類堆放，避免管理不當造成不必要的損失。

(3)做好降低材料損耗工作

想要做好項目成本控制工作，降低材料損耗十必不可少的一項重要措施。在具體的施工過程中，施工工序必然造成材料損耗，但相關管理工作人員如果沒有落實管理責任，在工作中因循懈怠，沒有嚴格把關材料損耗工作，也會導致不必要的浪費情況發(fā)生。因此，相關工作人員要努力降低材料損耗，為推動項目成本管理工作貢獻力量。

(4)做好材料回收工作

相關工作人員在施工結束后，開展余料回收工作，及時辦理相關手續(xù)，造表上報，根據(jù)相關供應部門工作人員的案例開展退料工作，組織回收施工所用容器、包裝物、以及設施用料，有效保障施工成本最小化，企業(yè)經(jīng)濟利益最大化。

4 結束語

在PPP模式下，投資方通過開展一系列行之有效、符合實際的成本管理工作，建立相關成本核算制度和應用體系，收集估算成本數(shù)據(jù)，做到有效控制項目成本。相關工作人員不斷研究案例，結合實際施工情況和施工要求，使用有效方法做好項目成本控制工作，編修成本預測虧盈報告，及時掌握項目進展和實際施工情況，在保障施工質(zhì)量符合相關規(guī)定標準，施工工期控制在預期范圍內(nèi)，實現(xiàn)成本最大小，確保企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，為PPP項目成本管理的成功實施提供有效借鑒。