彭愛霞

（澠池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 澠池 472400）

澠池縣位于河南省西北部，北瀕黃河與山西省的垣曲、夏縣、平陸隔河相望，南與洛寧、宜陽相連，東裹義馬與新安為鄰，西界崤函與陜縣接壤。境內(nèi)交通便利，隴海鐵路穿城而過，310 國道橫貫東西，南閆國防公路縱穿南北。由于地理位置特殊，防控工作異常艱巨，現(xiàn)就該縣非洲豬瘟防控工作中的一些體會和建議簡述如下，以供同業(yè)人員參考。

1 非洲豬瘟癥狀及特征

1.1 臨床癥狀

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒感染引發(fā)，主要臨床表現(xiàn)差異較大，不易識別，依臨床癥狀程度不同，可分為超急性型、急性型、亞急性型和慢性型。超急性型和急性型一般表現(xiàn)為生豬突然死亡，體溫升高至42 ℃，耳、四肢、腹部皮膚有出血點(diǎn)、發(fā)紺。眼、鼻有黏液膿性分泌物，嘔吐，便秘，糞便表面有血液和黏液覆蓋，或腹瀉，糞便帶血。有的咳嗽、呼吸困難，關(guān)節(jié)腫脹，或伴有神經(jīng)癥狀，母豬流產(chǎn)、產(chǎn)死胎或弱胎。其他類型病程較長，通?？纱婊顢?shù)月，但很難康復(fù)。一旦發(fā)現(xiàn)有病豬，一定要及時(shí)處理，不然病豬可在一周之內(nèi)傳染給全部豬群，造成嚴(yán)重后果。

1.2 主要特征

該病的主要特征：一是發(fā)病急，死亡率高。二是病毒潛伏期長，最長可達(dá)20 d左右。三是該病毒能在鈍緣軟蜱中繁殖，成為主要的傳播媒介。四是該病毒耐寒不耐熱，在低溫環(huán)境中存活時(shí)間長，冷凍肉中能存活110 d，而在被污染的豬舍內(nèi)至少可存活一個(gè)月，但在60 ℃條件下，半小時(shí)就能將其殺死。五是發(fā)病豬臨床剖檢典型癥狀是脾臟腫大，顏色變暗，脆化，腎臟包膜有斑點(diǎn)狀出血。六是該病目前尚無有效藥物和疫苗，只能采取預(yù)防措施進(jìn)行防控。

2 采取的措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升防控能力建設(shè)

成立了以縣政府縣長任指揮長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和相關(guān)部門正職為成員的澠池縣非洲豬瘟防控工作應(yīng)急指揮部，下發(fā)了《關(guān)于明確非洲豬瘟防控工作目標(biāo)責(zé)任的通知》和《關(guān)于印發(fā)澠池縣非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》，并與各成員單位簽訂非洲豬瘟防控工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了成員單位工作職責(zé)，同時(shí)及時(shí)修訂《澠池縣重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，為防控工作的開展提供有力指導(dǎo)。指揮部先后多次召開會議安排部署防控工作，對有關(guān)精神迅速進(jìn)行傳達(dá)貫徹落實(shí)。為了進(jìn)一步提升防控能力建設(shè)，縣政府撥付170萬元工作經(jīng)費(fèi)，對獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室功能提升進(jìn)行改擴(kuò)建，其中新建4 間PCR 病原學(xué)實(shí)驗(yàn)室，并配置檢測試劑與耗材，滿足非洲豬瘟疫情防控工作需要。

2.2 強(qiáng)化科普宣傳，提高認(rèn)知度

一是加強(qiáng)非洲豬瘟防控政策宣傳。印制張貼《河南省非洲豬瘟疫情防控工作應(yīng)急指揮部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的通知》1 000 份，發(fā)放《非洲豬瘟防控告知書》1 500 份，養(yǎng)殖場（戶）簽訂《非洲豬瘟防控承諾書》700份，張貼《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第285 號公告》100 余份，印制《澠池縣關(guān)于非洲豬瘟疫情防控工作的通告》235 份，張貼到每個(gè)行政村顯眼位置。二是開展“釘釘”視頻培訓(xùn)。組織55家規(guī)模以上養(yǎng)殖場開展2次“釘釘”視頻培訓(xùn),主要培訓(xùn)非洲豬瘟防控有關(guān)知識。三是加強(qiáng)非洲豬瘟防控知識宣傳。發(fā)放《非洲豬瘟防控知識》、《非洲豬瘟消毒技術(shù)》等技術(shù)明白紙1 500 余份。明確告知非洲豬瘟不是人畜共患病，除家豬和野豬外，其他動物一般不會感染該病毒。張貼宣傳標(biāo)語20余條。為非洲豬瘟防控工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2.3 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，開展疫情排查、監(jiān)測

嚴(yán)格落實(shí)防控工作責(zé)任制，縣政府與鄉(xiāng)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，按照“屬地管理”的原則，對所有養(yǎng)豬場（戶）、生豬屠宰場、無害化處理廠實(shí)行網(wǎng)格化管理，設(shè)立網(wǎng)格長，采取“一對一”定點(diǎn)分包監(jiān)管，責(zé)任到人，聯(lián)系到村、到場（戶），實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無死角”，實(shí)行日報(bào)告制度。制訂非洲豬瘟應(yīng)急監(jiān)測工作方案和日常監(jiān)測工作方案，對全縣養(yǎng)豬場（戶）進(jìn)行疫情監(jiān)測，截至目前，全縣累計(jì)共排查養(yǎng)豬場（戶）10 437 戶次，生豬143.26 萬頭次，共監(jiān)測養(yǎng)豬場（戶）692個(gè)，生豬930頭，監(jiān)測環(huán)境樣品186份，結(jié)果全部為陰性。

2.4 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)把生豬出欄關(guān)

嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，認(rèn)真開展產(chǎn)地檢疫工作，要求養(yǎng)殖戶在出售動物時(shí)必須提前向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督所申報(bào)檢疫，由生豬經(jīng)紀(jì)人代為申報(bào)的，必須提供委托書。動物衛(wèi)生監(jiān)督所派出官方獸醫(yī)到場到戶實(shí)施臨床檢疫和瘦肉精檢測，現(xiàn)場填寫《生豬產(chǎn)地檢疫記錄單》，并嚴(yán)格依條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查；同時(shí)要求養(yǎng)殖場（戶）對生豬運(yùn)輸車輛裝載前進(jìn)行消毒，貨主在裝載后對運(yùn)輸車輛進(jìn)行消毒，并錄制消毒視頻，檢疫出證時(shí)必須提供當(dāng)日消毒視頻。截止到目前，共檢疫出欄生豬20 703頭。

2.5 落實(shí)運(yùn)輸車輛備案制度，嚴(yán)把生豬調(diào)運(yùn)關(guān)

加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛備案，強(qiáng)化生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管。要求調(diào)運(yùn)承運(yùn)人必須使用經(jīng)過備案的運(yùn)輸車輛，在裝載前、卸載后嚴(yán)格對車輛進(jìn)行徹底清洗消毒。落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛主體責(zé)任，指導(dǎo)督促其所有人或承運(yùn)人建立運(yùn)輸臺帳，詳細(xì)記錄車輛洗消情況、生豬檢疫證明號碼、生豬數(shù)量、啟運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)、運(yùn)載途徑等相關(guān)信息，確?？伤菘刹椤Ｈh共備案生豬運(yùn)輸車輛21輛。

2.6 強(qiáng)化屠宰檢疫監(jiān)管

動物衛(wèi)生監(jiān)督所要求駐場官方獸醫(yī)認(rèn)真履行屠宰檢疫監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)屠宰檢疫制度，嚴(yán)格按照屠宰檢疫規(guī)程和國家要求實(shí)施屠宰檢疫。對進(jìn)入屠宰場的生豬一律憑產(chǎn)地檢疫證明、免疫標(biāo)識進(jìn)行宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)。除了進(jìn)行宰前待宰觀察和宰后同步檢疫，還要對每批生豬進(jìn)行“非洲豬瘟”PCR熒光檢測，檢疫完全合格后，出具動物產(chǎn)品檢疫合格證明，不合格的按照《動物防疫法》進(jìn)行處理。嚴(yán)格落實(shí)對病害生豬和屠宰廢棄物無害化、消毒等全過程安全控制措施，并如實(shí)記錄，保證肉品質(zhì)量安全可追溯。截止到目前，共屠宰檢疫生豬5 745頭，確保進(jìn)場屠宰的生豬檢疫率達(dá)到100%，不合格肉品無害化處理率達(dá)到100%，確保廣大市民吃上放心肉品。

2.7 加強(qiáng)無害化處理廠監(jiān)管

一是明確工作職責(zé)。防檢股組織牽頭，負(fù)責(zé)病死豬無害化處理的核查及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；疫控中心負(fù)責(zé)病死豬收集運(yùn)輸工作；動物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐官方獸醫(yī)對無害化處理過程實(shí)施監(jiān)管，并建立工作臺帳，詳細(xì)記錄每日處理情況和數(shù)字，做到病死豬的來源、數(shù)量有據(jù)可查。截至目前，共監(jiān)督無害化處理廠處理病死豬1 960頭。二是完善運(yùn)行機(jī)制，按要求配備無害化處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控設(shè)備。對每批無害化處理產(chǎn)品流向?qū)嵭斜O(jiān)督管理。三是嚴(yán)格消毒制度。對病死畜禽的運(yùn)輸車輛卸載病死畜禽后使用高壓水槍對車輛及相關(guān)工具進(jìn)行清洗、消毒，確保運(yùn)輸車輛清潔無菌。

2.8 開展專項(xiàng)整治活動，打擊違法“炒豬”行為

根據(jù)省、市文件要求，下發(fā)了《澠池縣關(guān)于集中開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治的通知》，制定了《澠池縣集中開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治活動方案》，在全縣范圍內(nèi)開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治行動。組織監(jiān)督執(zhí)法人員對養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行全面檢查，采取主動出擊與群眾舉報(bào)相結(jié)合、定期稽查與突擊檢查相結(jié)合的方式，深挖猛查，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、無證運(yùn)輸、私屠濫宰、出售病死豬、屠宰病死豬等違法行為。

2.9 強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)防疫情傳入

一是在豫山界南村鄉(xiāng)政府路口和縣高速路口設(shè)置了2個(gè)臨時(shí)動物監(jiān)督檢查站，農(nóng)業(yè)部門牽頭，交通部門、公安部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)專人實(shí)行24小時(shí)值班，對經(jīng)公路運(yùn)輸畜禽及其產(chǎn)品調(diào)出、調(diào)入的車輛進(jìn)行全面消毒、查證驗(yàn)物，并做好臺帳登記追溯。二是實(shí)行由領(lǐng)導(dǎo)帶班，保持24 小時(shí)無間隙值班，做好值班期間來人來電來訪記錄，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，確保一旦發(fā)現(xiàn)異常，能夠迅速積極應(yīng)對處置。

2.10 加強(qiáng)餐廚剩余物監(jiān)管

市場監(jiān)督管理部門專門成立了非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副職具體負(fù)責(zé)，對豬肉市場進(jìn)行逐戶摸排，建立排查臺帳，嚴(yán)防疫區(qū)生豬產(chǎn)品進(jìn)入該縣市場，并與餐飲經(jīng)營單位簽訂了“禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬承諾書”，杜絕餐廚剩余物進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；城市管理部門為全縣餐飲經(jīng)營企業(yè)訂制了一批防滲漏、防臭垃圾箱，對餐廚垃圾進(jìn)行集中無害化處理；農(nóng)業(yè)部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對使用泔水飼喂生豬的養(yǎng)豬場（戶）進(jìn)行全面摸底排查，沒有發(fā)現(xiàn)使用泔水喂豬的養(yǎng)殖戶。累計(jì)排查防控對象25 000 次，出動車輛1 800臺次。通過各部門聯(lián)動排查，在全縣形成多部門齊抓共管的良好態(tài)勢，及時(shí)消除疫情隱患。

2.11 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

指揮部專門成立督導(dǎo)組，對疫情防控的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。一是對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防控工作進(jìn)行督查，對防控工作中存在的問題提出意見和建議。二是深入養(yǎng)豬場（戶）進(jìn)行督查，了解非洲豬瘟防控知識知曉度，宣傳資料發(fā)放情況，承諾書簽訂情況等，并指導(dǎo)養(yǎng)豬場（戶）做好場舍消毒和生物安全防護(hù)，嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)生豬等防控措施。三是對屠宰場和無害化處理廠的運(yùn)輸車輛消毒登記情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。

3 存在的隱患問題

3.1 非洲豬瘟病毒傳播環(huán)節(jié)監(jiān)管問題

非洲豬瘟疫情主要通過生豬調(diào)運(yùn)、飼喂餐廚剩余物、交通工具、人員流動、飼料等方式傳播，控制這些傳播途徑是預(yù)防和撲滅非洲豬瘟疫情的有效措施，要做到全方位防控措施的落實(shí)，必須加強(qiáng)各成員部門協(xié)作，開展聯(lián)防聯(lián)控，齊抓共管，才能取得效果。

3.2 生豬跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管問題

據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示，生豬長距離調(diào)運(yùn)是疫情跨區(qū)域傳播的主要原因，不符合動物防疫要求以及未清洗、消毒運(yùn)輸車輛具有較高的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)一些不法分子在利益驅(qū)使下，從高風(fēng)險(xiǎn)省份違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬，加大疫情傳播隱患。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、交通運(yùn)輸部門和公安部門強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，形成工作合力，防范疫情通過生豬調(diào)運(yùn)跨區(qū)域傳播。

3.3 餐廚剩余物監(jiān)管問題

餐廚剩余物飼喂生豬是非洲豬瘟傳播的重要途徑，也是最容易疏忽和難以管控的重要環(huán)節(jié)。我國專家研究表明，在我國發(fā)生的前21起非洲豬瘟疫情中，有62%的疫情與飼喂餐廚剩余物有關(guān)，因此，要堅(jiān)決禁止餐廚剩余物飼喂生豬。城市管理部門要加大對餐廚剩余物的監(jiān)管，及時(shí)收集、清運(yùn)和處置，任何單位和個(gè)人不得將餐廚剩余物運(yùn)送至生豬養(yǎng)殖場（戶）用于飼喂生豬。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大養(yǎng)豬場（戶）使用餐廚剩余物飼喂生豬的排查力度，杜絕餐廚剩余物流入生豬養(yǎng)殖場（戶）。

4 對策建議

4.1 加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管

不斷加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的生豬及其產(chǎn)品調(diào)入，實(shí)行生豬及其產(chǎn)品落地監(jiān)管制度，凡是調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品逐一查證驗(yàn)物，必須持有效合格證承運(yùn)和生產(chǎn)銷售，有效降低非洲豬瘟傳播風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 加大疫情排查力度

需要持續(xù)加大疫情排查力度和頻次，做到力度不減，措施不減，宣傳告知不減，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，形成全社會關(guān)注和參與防控非洲豬瘟的良好氛圍，堅(jiān)持做好持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。

4.3 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)輿論信息引導(dǎo)和管控，正確宣傳非洲豬瘟防控知識，明確宣傳非洲豬瘟不傳染人等基本常識，積極引導(dǎo)社會各界關(guān)注和參與非洲豬瘟防控工作，強(qiáng)化各部門監(jiān)督管理責(zé)任，按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)政府要明確養(yǎng)豬場（戶）企業(yè)主體責(zé)任，提高自我防護(hù)意識，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決打贏非洲豬瘟疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。