寧云云，張 瑞，云德文，賈自立

（封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 封丘 453300）

畜禽糞污一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要有機(jī)肥源，種養(yǎng)結(jié)合模式支撐了我國幾千年的農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者片面追求高產(chǎn)，過度使用化肥，畜禽糞肥使用越來越少。同時(shí)，隨著畜禽養(yǎng)殖的快速發(fā)展，糞污產(chǎn)生量大且集中，但處理簡(jiǎn)單化、形式化，導(dǎo)致畜禽糞污逐步成為污染源。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用已成為社會(huì)的共識(shí)。筆者結(jié)合封丘縣種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展情況進(jìn)行探討，提出一些建議，僅供同行參考。

1 封丘縣農(nóng)牧循環(huán)基本情況

1.1 畜禽糞污產(chǎn)生及土地承載力分析

1.1.1 糞污產(chǎn)量大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2019 年末生豬、牛、羊、禽存欄分別為37.5萬頭、2.4萬頭、12.8萬只、554.5萬羽，全年出欄生豬、牛、羊、禽分別為66.8 萬頭、3.2 萬頭、25.9 萬只、612 萬羽。折合豬當(dāng)量74.6萬頭，按照相關(guān)系數(shù)計(jì)算，全縣每年共產(chǎn)生畜禽糞便74.5萬t，養(yǎng)殖污水100.2萬t。

1.1.2 土地承載潛力大

全縣耕地面積7.6萬hm2，2019年小麥種植面積7.13萬hm2，單產(chǎn)550 千克/畝，主要品種分別是矮抗58、新麥26、鄭麥366。其中優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋9333 hm2，中筋6.2 萬hm2。按每畝耕地承載5個(gè)豬當(dāng)量計(jì)算，可承載570萬個(gè)豬當(dāng)量，土地承載力較為樂觀。

1.2 農(nóng)牧循環(huán)工作開展情況

1.2.1 出臺(tái)政策，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展

啟動(dòng)實(shí)施了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，制定出臺(tái)了配套組合工作措施，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。2016年封丘縣出臺(tái)《關(guān)于生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵(lì)引導(dǎo)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)流轉(zhuǎn)周邊土地，綜合利用畜禽糞污，推廣“豬-沼-菜”、“豬-沼-果”、“豬-沼-糧”等模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。2018 年歷經(jīng)征求意見、研討、專家論證等多個(gè)步驟，充分吸納了其他縣市經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)修改完善，編制了《封丘縣畜禽糞污資源化利用實(shí)施方案》，堅(jiān)持“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)還田”的原則，落實(shí)好源頭減量、過程管理、末端處理三大措施，積極爭(zhēng)取國家政策和資金扶持，因地制宜、因場(chǎng)施策，構(gòu)建排泄物自我消納的農(nóng)業(yè)小循環(huán)發(fā)展模式。按照種養(yǎng)規(guī)模匹配、糞污就近就地消納的要求，利用流轉(zhuǎn)土地，建立“糞污池→管道（車輛）→施肥”的糞污循環(huán)利用系統(tǒng)，糞污經(jīng)過無害化處理后直接用于蔬菜、金銀花、樹莓及大田作物施肥灌溉，實(shí)現(xiàn)“水肥一體化”。同時(shí)，引進(jìn)專業(yè)有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)糞污集中處理中心，對(duì)全縣不能自我消納糞污的養(yǎng)殖場(chǎng)，采取分散收集集中處理模式，生產(chǎn)商品有機(jī)肥。

1.2.2 調(diào)整生產(chǎn)布局，治理畜禽糞污

組織開展畜禽糞污治理工作，制定了《封丘縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷方案》、《封丘縣沿河流域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治方案》、《封丘縣2018 年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案》等，以畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)水域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套建設(shè)情況專項(xiàng)督查，加快畜禽養(yǎng)殖糞污儲(chǔ)存、處理、利用設(shè)施配套建設(shè)，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。截至目前，全縣已關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)戶86家；搬遷新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)28家，新建豬舍176 862.14 m2、沉淀池89 751.21 m3。由于全縣上下齊心協(xié)力，封丘縣發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)初見成效。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年年底全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到98%，畜禽糞污綜合利用率為72%以上，種養(yǎng)結(jié)合比例僅有35%。

2 存在的問題

2.1 種養(yǎng)結(jié)合不緊密，畜禽糞肥還田難

隨著規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，養(yǎng)殖與種植已成為兩個(gè)單一主體，種養(yǎng)分離，養(yǎng)豬的不種地，種地的不養(yǎng)豬，客觀上隔絕了畜禽糞污還田的通道。同時(shí)，由于農(nóng)戶使用化肥增產(chǎn)效果更有優(yōu)勢(shì)，且使用簡(jiǎn)單、方便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在化肥和有機(jī)肥使用中，更傾向使用化肥，造成越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不再使用畜禽糞肥。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，產(chǎn)品單一

現(xiàn)有的畜禽糞污利用技術(shù)及終端產(chǎn)品單一，主要方式為肥水還田、沼氣發(fā)電、沼渣沼液還田，并且糞肥、沼肥等檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范不完善，不方便畜禽糞肥產(chǎn)品市場(chǎng)流通和推廣普及。

2.3 政策供給不足，引導(dǎo)調(diào)控難

我國尚未形成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，生物天然氣、有機(jī)肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏扶持措施，生產(chǎn)成本普遍高于產(chǎn)品價(jià)格，畜禽糞污資源化生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行困難。與此同時(shí)，糞污能源化利用產(chǎn)生的電、氣等成本較高，與大電網(wǎng)、天然氣相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識(shí)

加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合相關(guān)技術(shù)、政策的宣傳，提高廣大農(nóng)民和養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，營造出良好的發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合的社會(huì)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及養(yǎng)殖業(yè)糞污配套設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境管理力度，提供良好的外部環(huán)境。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，種養(yǎng)結(jié)合

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、分類指導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合”的原則，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模數(shù)量依據(jù)種植業(yè)情況配套發(fā)展，根據(jù)各種農(nóng)作物有機(jī)肥料的需求量和各種畜禽糞污的產(chǎn)生量，科學(xué)計(jì)算一定面積農(nóng)作物所需配套的養(yǎng)殖種類和數(shù)量，使畜禽糞污作為肥料就近還田利用，盡量實(shí)現(xiàn)零排放。二是養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)規(guī)劃，采取“干濕分離、雨污分流、節(jié)水養(yǎng)殖”的措施，固體糞便采用發(fā)酵堆肥技術(shù)模式，液體尿污采用化糞池或沼氣池處理技術(shù)模式，兩種技術(shù)模式組合，根據(jù)模式工藝流程對(duì)畜禽糞污無害化處理設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造。

3.3 完善支撐體系，加大科技投入

加大種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究力度，引入現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，突出政府的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面參與，針對(duì)源頭減量、過程控制、末端利用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升科技支撐，破解技術(shù)制約，實(shí)現(xiàn)資源化配置，以此推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。