邢承設

義烏工商職業(yè)技術學院，浙江 義烏322000

為統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，推進互利共贏開放戰(zhàn)略，促進國內(nèi)供給體系質(zhì)量提升，滿足人民群眾消費升級需求，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，我國在穩(wěn)出口的基礎上，推出加強進口指導意見，舉辦中國國際進口博覽會。習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上指出，我國將采取激發(fā)進口潛力、持續(xù)放寬市場準入、營造國際一流營商環(huán)境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展等五個方面重大舉措擴大開放，同時指出中國主動擴大進口，不是權宜之計，而是面向世界、面向未來、促進共同發(fā)展的長遠考量。浙江省推出“加快培育進口商品‘世界超市’”項目，作為10項新的對外開放重大舉措之一。全省擁有義烏中國進口商品城、青田僑鄉(xiāng)進口商品城、嘉興海廣興精品水果市場、寧波進口商品中心等進口專業(yè)市場。其中，義烏作為全球最大的小商品出口市場，積極培育進口貿(mào)易，全力建設“買全球、賣全球的世界小商品之都”，成為浙江進口貿(mào)易發(fā)展的一大亮點。

一、義烏進口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

依托全球最大小商品市場的客流和物流網(wǎng)絡，義烏于2008年在義烏國際商貿(mào)城三區(qū)設立進口商品館（Imported Commodities Mall，ICM），2011年為擴大規(guī)模搬遷至義烏國際商貿(mào)城五區(qū)市場，經(jīng)營面積達10萬平方米，經(jīng)營100多個國家和地區(qū)的9萬種產(chǎn)品，2017年冠名國字號，被中國商業(yè)聯(lián)合會授牌為“義烏中國進口商品城”，目前進口商品城源頭貨比例占65%以上，規(guī)模效應和集聚優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，已成為國內(nèi)規(guī)模領先的“一站式”進口商品采購基地。目前，義烏建立了以義烏中國進口商品城為首，篁園市場進口韓國服裝城、進口副食品市場為輔的進口商品營銷平臺體系。

（一）進口貿(mào)易額高速增長

義烏將“培育進口市場、發(fā)展進口貿(mào)易”列入義烏市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的“三大戰(zhàn)略”之一，近年來先后出臺《關于促進保稅物流中心發(fā)展意見（試行）》、《促進進口貿(mào)易發(fā)展十項舉措（試行）》、《關于促進商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》等支持文件和政策，培育成效明顯。根據(jù)2015～2018年《義烏市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2015年到2018年義烏市進口貿(mào)易額分別為22.4億元、27.9億元、34.9億元和38.5億元，近四年年均增長20%。2019年上半年進口貿(mào)易額達40.6億元，同比增長200.1%，遠超2018年全年進口額。

（二）進口主體穩(wěn)步增長

在支持政策的引導下，通過舉辦中國義烏進口商品博覽會、企業(yè)招商、進口貿(mào)易培訓等舉措和途徑，義烏進口貿(mào)易主體數(shù)量明顯增加，2015～2018年全市有進口實績的企業(yè)數(shù)量分別為330家、440家、571家和632家，義烏進口市場活力不斷增強。

（三）日用消費品集聚優(yōu)勢顯現(xiàn)

義烏進口商品種類豐富，日用消費品（含食品）占比穩(wěn)步上升。義烏日用消費品2015年進口額僅為2.29億元；2016年進口額為4.75億元，同比增長107%；2017年進口額為5.94億元，同比增長25%；2018年進口額達16.48億元，同比增長177%，占進口總量的比重從2015年末的9.4%增長至42.85%。主要產(chǎn)品來自于東南亞的水果、堅果，日韓的食品飲料，西班牙、法國等國家的酒及醋等。食品類的干堅果、紅酒、動植物油，母嬰類的尿不濕，日用品類的洗護用品等逐漸形成一定的集聚優(yōu)勢，義烏逐漸成為全球日用消費品進入中國的橋頭堡。以紅酒為例，根據(jù)義烏市商務局數(shù)據(jù)，義烏中國進口商品城的食品紅酒區(qū)經(jīng)營面積超過5000平方米，經(jīng)營主體48家，擁有全國總代權的專業(yè)紅酒經(jīng)營主體超過26家，約占義烏紅酒經(jīng)營主體數(shù)的54%。

（四）進口商品種類和來源國不斷擴大

2008年義烏國際商貿(mào)城進口館（ICM）設立之初，經(jīng)營面積2萬余平方米，引進44個國家和地區(qū)的23000余種商品入駐。目前，義烏中國進口商品館經(jīng)營面積達10萬平方米，經(jīng)營100多個國家和地區(qū)的9萬種產(chǎn)品。據(jù)義烏海關統(tǒng)計，2019年上半年，義烏與107個國家（地區(qū)）有進口貿(mào)易往來，其中81個國家（地區(qū)）進口額保持正增長。此外，受益于“義新歐”班列等利好平臺，義烏與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)關系日益緊密，進口增長顯著。從“一帶一路”64個國家和地區(qū)（不含我國）來看，2019年上半年，義烏從其中的43個國家和地區(qū)進口8.5億元人民幣，同比增長155.3%，占總進口量的20.9%；從更廣義的與我國簽訂過共建“一帶一路”合作文件的國家和地區(qū)來看，2019年上半年，義烏從78個“一帶一路”共建國家和地區(qū)進口22.3億元人民幣，占總進口量的54.9%。

（五）進口商品展貿(mào)平臺建設新進展

浙江中國小商品集團在進口商品城提升和進口商品新型展貿(mào)平臺建設方面有所突破。2019年上半年，位于城市西區(qū)塊的國際生產(chǎn)資料市場一樓10萬平方米進口商品城孵化區(qū)招商意向入駐企業(yè)339家，第一輪篩選212家，已交納定位保證金195家。截至目前，孵化區(qū)內(nèi)共入駐專業(yè)化、規(guī)?；啼?86家，匯集了100多個國家和地區(qū)約15萬種源頭商品，從進口紅酒、食品到廚房用品、家居建材等應有盡有，吸引了京東跨境、考拉海購、網(wǎng)易嚴選、豌豆公主等知名跨境電商平臺設立線下實體店，形成了“外商直營+國家館直銷+華人華僑經(jīng)銷”的貿(mào)易結(jié)構，其中西班牙、意大利、德國、韓國等35個國家和地區(qū)的國家館已入駐，華人華僑入駐占比25%。此外，集團在進口商品分銷端加速布局，ICMall（愛喜貓）義烏中國進口商品城直營中心義烏賓王店正式開業(yè)，經(jīng)營面積達1500平方米，SKU（庫存單位量）4000余個，開業(yè)首月營業(yè)額突破100萬元。

二、進口貿(mào)易發(fā)展面臨的困難

在扶持政策的激勵下，在“一展一節(jié)”（中國義烏進口商品博覽會和進口商品購物節(jié)）等培育措施的帶動下，義烏進口貿(mào)易發(fā)展迅速，義烏中國進口商品城品牌逐漸形成，但義烏進口貿(mào)易發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，由此也可管窺浙江全省進口貿(mào)易行業(yè)發(fā)展過程中的困難與問題。

（一）進口總體規(guī)模小

長期以來，進口貿(mào)易是浙江外貿(mào)發(fā)展的短板。盡管2015～2018年義烏進口貿(mào)易額保持著年均20%的增長率，2019年上半年就超過了2018年全年的進口額，但是相比出口貿(mào)易，浙江省和義烏市進口總體規(guī)模仍然偏小，進出口比例失調(diào)明顯。2018年，我國外貿(mào)進出口總值30.51萬億元，其中出口16.42萬億元，進口14.09萬億元；浙江省進出口總值2.85萬億元，出口額和進口額分別為2.12萬億元、7337.2億元。浙江省出口額占全國出口額的12.9%，進口額僅占全國進口額的5.2%。而義烏市進出口不平衡問題更加突出，2018年義烏全市實現(xiàn)進出口總額2560.0億元，其中出口額2521.6億元，占全省出口額的11.89%；進口額38.5億元，僅占全省進口額的0.5%。2019年上半年，義烏出口額1291.1億元，占全省出口額1.05萬億元的12.3%；進口額40.6億元，僅占全省進口額3605.2億元的1.1%。

（二）企業(yè)資金壓力大

民營企業(yè)是進口貿(mào)易發(fā)展的主力軍，其多數(shù)為中小企業(yè)。根據(jù)在義烏中國進口商品城的調(diào)查，中國進口商品城定位為進口商品批發(fā)組貨基地，兼顧零售，為做大進口規(guī)模，拓展批發(fā)渠道，多數(shù)進口企業(yè)采用一般貿(mào)易方式進口商品，銷售進口商品周期長，涉及選品、采購、運輸、報關、倉儲、配送等諸多環(huán)節(jié)，備貨、關稅、倉儲成本、消費者培育和市場推廣費用等資金占用壓力大，周轉(zhuǎn)困難。此外，食品、日用百貨、家居用品、廚房用品等日用消費品品類繁多，清關過程相對繁瑣，清關時間更長，產(chǎn)品進入商超批發(fā)渠道前，需支付相關檢驗、檢測費用，商超批發(fā)渠道SKU（庫存單位量）多，備貨面廣。調(diào)研過程中，八成以上受訪進口商表示，資金不足是困擾行業(yè)發(fā)展的最大困難。

（三）產(chǎn)品銷售挑戰(zhàn)多

進口商品銷售競爭日益激烈，進口商品品類日益豐富，價格趨于平民化，進口商品銷售開始出現(xiàn)叫好不叫座的局面，進口商品直銷店開業(yè)時人山人海，但一兩年后顧客稀少關門歇業(yè)的報道不絕于耳。如何選擇符合消費者需求的進口商品、如何尋找市場需求和利潤之間的平衡點、面對各大電商巨頭跨境電商平臺（天貓國際、京東全球購、唯品會全球特賣等）高強度的競爭如何生存、如何在商品同質(zhì)化競爭中勝出、如何拓展產(chǎn)品流通渠道、如何提升顧客消費黏性等問題都是進口商品銷售面臨的挑戰(zhàn)。

（四）進口貿(mào)易人才缺

義烏進口商品來自全球100多個國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)語言文字不盡相同，產(chǎn)品說明以英語、西班牙語、俄語、日語、德語、意大利語、泰語等不同的產(chǎn)品來源國語言印刷。能夠理解產(chǎn)品參數(shù)說明、忠實翻譯、打印中文標簽、與進口來源國廠商流利溝通的各語種外語人才十分緊缺。此外，進口產(chǎn)業(yè)鏈涉及的進口貨代操作、進口單證操作、進口館運營經(jīng)理、進口商品銷售等人才需求日益增長。部分進口商擬開拓線上電商業(yè)務，但缺少了解進口來源國文化、熟悉進口商品、能勝任商品詳情頁制作、視頻剪輯等工作崗位的專業(yè)人才。

三、進口貿(mào)易發(fā)展對策建議

基于義烏進口貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨困難的調(diào)研，從全省角度看，為促進進口貿(mào)易行業(yè)發(fā)展，可從以下方面開展工作。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃全省進口市場布局，設立自貿(mào)“特區(qū)”，構建進口產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

在浙江省內(nèi)構建與進口貿(mào)易發(fā)展相適應的市場新形態(tài)和多元化專業(yè)市場布局，并建立與之聯(lián)動的綜合保稅區(qū)或進口保稅倉庫，設立進口商品的“海外倉”和自貿(mào)“特區(qū)”。著力解決和優(yōu)化進口貿(mào)易日用清關繁瑣問題，相關部門可牽頭向稅務總局、商務部等相關部委爭取，將“市場采購”貿(mào)易方式從出口貿(mào)易應用到進口貿(mào)易，縮短清關時間；以大眾貿(mào)易自由化便利化和國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為方向，努力推行貿(mào)易自由化，降低進口企業(yè)經(jīng)營成本。

創(chuàng)新金融服務，出臺進口產(chǎn)業(yè)政府增信基金管理辦法等，切實降低企業(yè)資金壓力；支持“義新歐”回程班列運輸進口貨物服務浙江全省進口貿(mào)易；嚴格審核進口獎勵和業(yè)務發(fā)展補助申報，在“扶優(yōu)扶強”的同時，注重對投身進口業(yè)務初創(chuàng)公司進口獎勵和業(yè)務發(fā)展補助政策的傾斜，給小微企業(yè)“雪中送炭”，實現(xiàn)進口獎勵和業(yè)務補助資金效益最大化，服務進口貿(mào)易企業(yè)、進口貿(mào)易綜合服務企業(yè)和進口產(chǎn)業(yè)鏈成長，打造進口行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進全省進口貿(mào)易額和進口商品銷售額規(guī)模擴大。

2.鼓勵進口企業(yè)深度融入全球供應鏈，從源頭入手布局供應體系

鼓勵浙江省進口企業(yè)深度融入全球供應鏈體系，發(fā)揮其熟悉國內(nèi)市場優(yōu)勢，關注國內(nèi)市場不斷提升和變化的消費需求，挖掘各國特色產(chǎn)品滿足國內(nèi)市場需要，進口有競爭力的商品，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往和追求；同時，結(jié)合常駐在浙的外商熟悉國內(nèi)外兩個市場的優(yōu)勢，鼓勵其拓展進口業(yè)務。

各類進口企業(yè)結(jié)合自身采購供應鏈資源，重點引進品質(zhì)優(yōu)良、價格適中、中國市場占有率還不高的進口品牌消費品，以產(chǎn)品質(zhì)量和價格優(yōu)勢拓展市場，以高性價比贏得市場，爭取全國總代理權，掌握一手貨源，擴大銷售規(guī)模，以此提升議價能力，逐步在引入的產(chǎn)品中培育爆款，打造產(chǎn)品品牌和銷售品牌。

跟蹤銷售數(shù)據(jù)，分析消費者喜好，根據(jù)消費者需求與國外廠商對接，定制符合我國國標和消費者需求的進口商品，將經(jīng)營的產(chǎn)品做專、做深，開展精細化運營，形成品牌效益，提升產(chǎn)品和企業(yè)核心競爭力。

3.統(tǒng)籌全省進口展會，形成分工協(xié)同各具特色的展會體系

統(tǒng)籌浙江全省進口展會，加強中國－中東歐國家博覽會、中國跨境電商國際名品博覽會暨浙江進口商品展覽會、中國義烏進口商品博覽會、浙江（溫州）進口消費品博覽會等進口主題展會與中國國際進口博覽會的對接與合作，加強省內(nèi)各進口展會優(yōu)勢互補、互學互鑒，發(fā)揮各展會優(yōu)勢資源，以文化引領豐富展會內(nèi)涵，提升浙江省進口展會吸引力和影響力，形成分工協(xié)同又各具特色的展會體系，促進全省進口貿(mào)易行業(yè)發(fā)展。

4.加強知識產(chǎn)權保護，規(guī)范進口市場秩序

完善質(zhì)量標準和檢測體系，強化進口市場監(jiān)管，加強知識產(chǎn)權保護，建立具有可溯源功能的監(jiān)管渠道系統(tǒng)，健全誠信管理機制建設，加大對失信企業(yè)懲戒力度，提高失信成本，以維護正常的市場秩序。健全部門聯(lián)動和協(xié)同機制，加強進口商品質(zhì)量和經(jīng)營監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒進口商品、不正當競爭、商業(yè)欺詐等違法行為，保障進口商品進口屬性和品質(zhì)，規(guī)范市場秩序，促進公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境。

5.加強校企合作，培養(yǎng)進口貿(mào)易人才

加強進口貿(mào)易人才的培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合和校企合作，地方高校主動服務行業(yè)需求和進口企業(yè)發(fā)展。根據(jù)進口貿(mào)易行業(yè)發(fā)展人才需要，修訂國際貿(mào)易、物流管理、市場營銷、外語等專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，重組課程模塊，強化“專業(yè)+外語+綜合素質(zhì)”人才培養(yǎng)模式，有條件的院校推進“多語種+”特色辦學；加強實踐教學，校企合作開展實習、實訓，電子商務等專業(yè)可發(fā)揮專業(yè)進口市場一手貨源優(yōu)勢，嘗試移動社交電商和電商直播等形式創(chuàng)業(yè)實踐，擴大專業(yè)進口市場知名度，促進市場繁榮。