周紅玉

摘? 要：我們國家制定了嚴(yán)格的安全管理法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)也要求制定了嚴(yán)格的安全責(zé)任制，本文討論了誰是企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體、如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、將企業(yè)的主體責(zé)任轉(zhuǎn)化為崗位責(zé)任。

關(guān)鍵詞：企業(yè);安全生產(chǎn);主體;責(zé)任

引言：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，“以人為本，安全生產(chǎn)”已成為全民廣泛共識(shí)。然而，在一些生產(chǎn)經(jīng)營單位仍然事故頻發(fā)，有的甚至釀成群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失，教訓(xùn)極為慘痛。這里面有主觀原因也有客觀因素，有歷史的積淀也有新情況、新問題。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是依法經(jīng)營的重要體現(xiàn)

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn);企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，其根本職能是通過正常的、有序的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，獲取利潤，獲得生存和發(fā)展。在安全生產(chǎn)方面，國家主要是通過立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施監(jiān)管等途徑，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的行為。然而無論是政府的管理幫助，還是社會(huì)的監(jiān)督參與，都只有通過企業(yè)自身的內(nèi)在努力方能收到成效。無數(shù)事實(shí)證明，依法經(jīng)營是企業(yè)的重要體現(xiàn)，安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命，是企業(yè)自身的第一需要，是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的前提條件，是企業(yè)責(zé)無旁貸的主體責(zé)任。

1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任是以人為本的基本原則

人是最寶貴的社會(huì)資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先強(qiáng)調(diào)關(guān)注生命，構(gòu)建和諧社會(huì)首先要保證每一個(gè)老百姓、每一個(gè)工人的生命安全。安全生產(chǎn)是企業(yè)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要職責(zé)，要努力增強(qiáng)全體員工的安全生產(chǎn)自律意識(shí)，提高安全素質(zhì)，讓員工真正確立安全就是財(cái)富，安全就是幸福的觀點(diǎn)，從而形成人人關(guān)心安全，事事注意安全，齊心協(xié)力確保安全的氛圍，做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)體現(xiàn)在：第一，自覺堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終把安全生產(chǎn)放在第一位，講科學(xué)不冒險(xiǎn)蠻干、講理智不僥幸心理，做到資金安排以安全為首，時(shí)間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需。第二，主動(dòng)吸取事故教訓(xùn)，主動(dòng)爭(zhēng)取政府和社會(huì)的幫助。在具體措施上，事事處處體現(xiàn)保護(hù)人、激勵(lì)人、管理人的原則，使企業(yè)的每一個(gè)人都成為安全生產(chǎn)的維護(hù)者和促進(jìn)者。第三，持之以恒，堅(jiān)持不懈。企業(yè)的安全狀況會(huì)受人、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營要素的改變而產(chǎn)生變化，因此，安全生產(chǎn)要常抓不懈，與時(shí)俱進(jìn)。思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。真正做到抓在點(diǎn)子上，落腳到實(shí)處。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)家的神圣責(zé)任

責(zé)任落實(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂?？萍际侄卧俑呙鳎度朐俣?，沒有人負(fù)責(zé)不行，靈魂就是人的責(zé)任心。直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要堅(jiān)決糾正忽視安全、放松管理的錯(cuò)誤傾向，保障從業(yè)人員的生命安全和健康權(quán)益;必須依法依規(guī)加強(qiáng)企業(yè)安全管理，保證和增加安全投入，不斷改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件和安全狀況，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè);自覺接受政府的依法監(jiān)管。

二、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義

1.健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

推行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，就是要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級(jí)職能部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。企業(yè)應(yīng)通過簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位和部門，基層單位、部門再以責(zé)任書形式落實(shí)到班組，班組落實(shí)到崗位和職工個(gè)人。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級(jí)人員不同的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利，形成一種有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，讓職工感到安全責(zé)任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時(shí)時(shí)刻刻想到安全。同時(shí)，開展安全承諾制度，對(duì)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，提供了可靠的基礎(chǔ)保證。

完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要做好安全工作離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。安全考核應(yīng)與獎(jiǎng)金待遇掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實(shí)發(fā)揮作用。突出重獎(jiǎng)重罰的原則，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責(zé)任。

一個(gè)企業(yè)安全工作做得好不好，取決于公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度。然而安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)又集中在部門和班組。企業(yè)中總存在著個(gè)別部門及班組安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位，安全管理混亂，三違現(xiàn)象頻發(fā)，造成險(xiǎn)情不斷。究其原因，主要是部門及班組安全生產(chǎn)主體責(zé)任未得到充分落實(shí)。要落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須落實(shí)好部門及班組的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予我們保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是部門履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的。

2.加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理

抓建章立制，提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平。沒有規(guī)矩，不成方圓。企業(yè)必須根據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》建立完善符合自身實(shí)際的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》等綱領(lǐng)性制度。事實(shí)上，建立完善的安全管理制度和安全操作規(guī)程也是企業(yè)開展安全管理工作、規(guī)范職工安全行為的重要前提和保證。

抓設(shè)施完善，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。企業(yè)應(yīng)按照國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，添置、完善工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備等方面的安全防護(hù)設(shè)施，為職工提供一個(gè)安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。

抓教育培訓(xùn)，提高企業(yè)全員安全素質(zhì)。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育，并分期分批對(duì)法人代表、安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，為進(jìn)一步提高全體員工的安全意識(shí)、操作技能、自我保護(hù)能力和事故預(yù)防能力，要進(jìn)一步規(guī)范全員培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每一位員工都受到針對(duì)性的教育，切實(shí)提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，涉及到人、機(jī)、料、法、環(huán)境及時(shí)間等多項(xiàng)因素。要實(shí)現(xiàn)這些基本要素的和諧統(tǒng)一、有效控制，這就涉及到綜合的系統(tǒng)管理工程。企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是在特定的環(huán)境、特定的時(shí)間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達(dá)到和諧統(tǒng)一，以確保安全。為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促使企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各種設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)高水平的管理模式，使安全生產(chǎn)水平得到提高。

三、結(jié)論

企業(yè)的安全狀況會(huì)受人、物、環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營要素的改變而產(chǎn)生變化，所以安全生產(chǎn)如履薄冰。因此，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)常抓不懈，與時(shí)俱進(jìn)，持之以恒，堅(jiān)持不懈;思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。真正做到安全抓在點(diǎn)子上，真真正正把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)管理者和員工的實(shí)際工作中去，這樣我們的企業(yè)才能可持續(xù)健康發(fā)展。

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