王哲先

學生是教育的對象，中小學生是中小學校教育教學、管理服務工作的核心。激發(fā)中小學辦學活力，除了充分激發(fā)廣大校長、教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性，同時也要在學校教育教學和管理的各個方面充分體現(xiàn)學生的主體性。教育部等八部門出臺的《關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》提出“尊重和保障學生在學習中自主進行選擇、參與、表達、思考和實踐”，是發(fā)揮學生主體性、積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)辦學活力的應有之義。

中小學辦學要充分體現(xiàn)學生的主體性

教育以育人為本就是以培養(yǎng)學生為本，學生的全面發(fā)展是落實立德樹人根本任務的出發(fā)點和歸宿。大力發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，最終要通過學生在德行、認知、健體、審美和勞動技術(shù)及創(chuàng)新能力等各方面的發(fā)展來實現(xiàn)。學生主體性的發(fā)揮，也要落實到教育教學、班級管理以及學校管理的各個環(huán)節(jié)中。

教育教學活動需要發(fā)揮學生的主體性。教育教學過程中教師與學生的主客體關(guān)系問題一直是教育理論工作者普遍關(guān)注、討論的問題，但直到今日也尚未形成共識，在教學實踐中二者主要表現(xiàn)為諸如灌輸式教育與啟發(fā)式教育的對立。以學生為主體的教育，可以有效地激發(fā)學生自主學習的動機，調(diào)動學生學習的積極性，促進學生的全面發(fā)展和創(chuàng)新能力的提高。因此，只有發(fā)揮學生的學習主體性，教育教學活動才能取得良好的效果，激發(fā)辦學活力才有立足的根基。

班級管理活動中需要發(fā)揮學生的主體性。班級是學校教育教學活動的基本單位，它既是學生學校生活的基本場景，也是教師進行學校管理的重要場所。學生對于班級管理的參與狀態(tài)與參與程度，不但直接影響學生的社會化和個性化發(fā)展，也對學校管理水平產(chǎn)生重要的影響。班級首先是一種“教育性”組織。作為一種教育性管理組織，班級要保障學生參與管理的權(quán)利和自由。

學校管理活動中需要發(fā)揮學生的參與力量。目前，高校管理中學生的參與已經(jīng)較為普遍，但是中小學生參與學校管理尚未引起足夠的重視。中小學生參與學校管理既是教育民主化的要求，也是現(xiàn)代民主社會的發(fā)展趨勢，是培養(yǎng)現(xiàn)代公民，提高公民民主素養(yǎng)的重要途徑。從學生發(fā)展看，學生參與學校管理，可以發(fā)揮學生的主人翁精神，促使學生產(chǎn)生管理意識，增強責任心，對學生以后的成長和發(fā)展起到極大的促進作用。從學校發(fā)展看，學生作為重要的利益相關(guān)者，參與學校管理是完善學校管理體制，提升學校效能的重要力量。因此，中小學生參與學校管理具有重要的意義。

當前學校管理中學生管理的現(xiàn)狀與問題

在教育理念上，以學生為主體的觀念已經(jīng)深入人心，“生本教育”“主體性教育”等已成為很多學校的辦學理念和管理理念。然而，在實踐中，學生主體性的發(fā)揮卻離理想還有很遠的距離。

學校管理中學生主體性缺失的表現(xiàn)。長期以來，我國教育管理體制偏僵化，學校管理制度尚不健全、管理理念相對滯后。經(jīng)驗式的行政管理思維居于中心地位，對學生的管理方式較為單一。學校為了保障教育教學活動的正常開展，制定各種規(guī)章制度，量化打分、檢查評比等手段，約束學生，迫使學生不得不服從學校紀律。同時，由于應試教育的影響，超級中學、“高考工廠”等學校管理模式雖然備受爭議，卻因其在升學方面成績突出而受到吹捧，甚至成為其他學校效仿、學習的對象。這種把學生當成考試機器、政績工具的管理方式，不但不利于學生的身心健康，而且破壞了教育生態(tài)，造成了不良的社會影響。

在教學實踐中，填鴨式教育、過重的學業(yè)負擔、唯“智”是舉的做法，嚴重摧殘了學生的身心健康;教師與學生為追求結(jié)果而不顧學習過程，既不利于學生身心素質(zhì)的全面發(fā)展，也不利于發(fā)展學生的學習興趣，對教師的教學活動改進和提高也影響甚微。許多學生產(chǎn)生了焦慮和沉重的心理負擔，情感和個性的發(fā)展被壓抑了。教育的功利性使教育喪失了對學生生命的人文關(guān)懷。

新時代學生管理面對的新形勢。改革開放以來，中國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，全球化、信息化時代使得社會思想觀念多樣化，中學生的思想觀念、價值取向也隨之多元化，選擇性、差異性日益增強?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，給傳統(tǒng)的學生管理工作帶來了挑戰(zhàn)。信息化的迅速發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)對中學生的學習、生活乃至思想觀念產(chǎn)生了廣泛和深遠的影響。原有的單一的、管理主義的學生管理模式已經(jīng)不適應現(xiàn)實的需要。

目前的中小學在校生中，獨生子女占了相當大的比例。他們的普遍特點是：個人主義意識較強，集體主義觀念相對較弱，上進心、自尊心強，自理、自控能力相對較差。一方面，他們具有極強的自我意識，渴望獨立成人，希望獨立地決定、處理自己的事務;另一方面，他們抗挫折能力較差，一旦在生活、學習中遇到困難挫折容易產(chǎn)生消極情緒。強烈的自主意識與不足的自主能力之間的反差帶來了一些問題，這對學校和教師的管理能力提出了更高的要求。

學校管理中學生主體性缺失的后果。聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會編著的《學會生存——教育世界的今天和明天》一書中指出：“教育既有培養(yǎng)創(chuàng)造精神的力量，也有壓抑創(chuàng)造精神的力量?！眰鹘y(tǒng)的教育觀將學生當成知識的容器，教學過程忽視學生的主體性。這違背了學生的發(fā)展規(guī)律，不利于學生的健康發(fā)展，不利于學生主觀能動性的發(fā)揮，不利于學生個性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)。

由于社會對人才的素質(zhì)要求逐漸提高，教育中的“劇場效應”造成社會競爭提前，學生的學習壓力明顯增大。如果仍然用傳統(tǒng)的方式方法管理當代的中小學生，勢必容易導致學生出現(xiàn)心理問題、行為失范，不利于學生的健康成長，進而給學校管理帶來難題。學生管理講究科學性有效性，制定合理的規(guī)章制度是可以的，但不能作為衡量學生的唯一標準。

另外，在中小學管理中，如果忽視了學生的主體性，忽視了學生作為人的權(quán)利、尊嚴，還可能違反依法治教的要求，侵犯學生的權(quán)利。比如侵犯學生人身權(quán)利、學生人格尊嚴、學生平等受教育權(quán)以及財產(chǎn)權(quán)等行為，造成了嚴重的后果。

發(fā)揮學生主體性，激發(fā)中小學辦學活力

學生管理是學校管理的重要組成部分，科學有效的學生管理有助于維護正常的教育教學秩序和學生的學習、生活秩序，保證教育教學活動的有序展開。學生管理應當做到與時俱進，才能充分發(fā)揮學生自主性、創(chuàng)造性，激發(fā)中小學辦學活力。為此，需要在教育教學、學校管理制度和班級管理三個方面加強建設。

確立學生在教育教學中的主體地位。確立學生的主體地位，首先在教育基本理念上要堅持素質(zhì)教育的基本方向。素質(zhì)教育的核心理念就是以學生為主體，充分發(fā)揮學生的主動性和積極性。以學生為主體，培養(yǎng)學生的興趣和愛好，改變“被教育”“被學習”的現(xiàn)狀，就要給學生充分的選擇權(quán)。在教學方法上，把灌輸式教學轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式、參與式教學，組織學生開展探究性學習;在課程設置上，開設豐富多彩的課程，加強選修課;在評價制度上，實行多元評價、綜合評價。

加強學生參與學校管理的制度建設。目前在中小學管理中存在一個認識誤區(qū)：中小學生是未成年人，是被動的受教育者，因此沒有參與管理的權(quán)力。事實上，中小學生作為未成年人，有維護自身利益的權(quán)力。聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》第12條規(guī)定：“應確保有主見能力兒童有權(quán)對影響到其本人的一切事項自由表達自己的意見?！薄豆s》規(guī)定了兒童的四大基本權(quán)利：生存權(quán)、保護權(quán)、參與權(quán)和發(fā)展權(quán)。兒童參與家庭、學校和社會的各種活動，發(fā)表自己的意見，是他們的基本權(quán)利。在學校管理中，學生可以協(xié)助學校進行紀律、安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理，學校和教師可以放手讓學生尋找發(fā)現(xiàn)、確定自己的管理崗位，主動、積極地履行自己的管理職責。 學校要建立健全學生管理體制，在學生的管理方面要科學有度，加強學生參與學校管理的制度引導。有學者建議，為調(diào)動和保障中小學生參與學校管理，應賦予學生代表更深層次的參與權(quán)，建立并創(chuàng)新學生聽證、學生參議等制度，在制定或修訂學校發(fā)展規(guī)劃、學生資助政策等事關(guān)學生利益的重大事項中參考學生代表會議的決定和審議。

通過班級民主化管理提升學生民主參與能力。學生參與學校管理從微觀層面上來說就是學生參與班級管理，參與班級的紀律管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、課外活動管理等。現(xiàn)在的學生自主意識強，但同時自主管理的能力不足。因此在班級管理中應通過民主化管理改善管理效果，同時提升學生民主參與的能力。班級民主化管理，就是在班級管理中采用民主模式，融入民主精神，調(diào)動學生參與班級事務管理積極性，使每位學生都能夠通過自我教育、自我管理，并對班級管理提出建議。學生一方面是管理者，一方面又是被管理者，在這種身份的轉(zhuǎn)換中，學生真切體驗到管理工作的價值、意義，進一步增強學生的責任意識，培養(yǎng)他們參與管理的能力。

國際21世紀教育委員會向聯(lián)合國教科文組織提交的調(diào)研報告《教育——財富蘊藏其中》指出：“教育的基本作用，似乎比任何時候都更在于保證人人享有他們?yōu)槌浞职l(fā)揮自己的才能和盡可能牢牢掌握自己的命運而需要的思想、判斷、感情方面的自由”。激發(fā)學校辦學活力，最終的目的還是立德樹人，培養(yǎng)全面發(fā)展、生動活潑、積極主動的學生，培養(yǎng)具有自主精神和自主能力的現(xiàn)代公民。充分發(fā)揮學生在教育教學中的主體性，引導學生積極參與學校管理、班級管理，才能形成師生才智充分涌流、學校活力競相迸發(fā)的良好局面，才能培養(yǎng)出社會主義現(xiàn)代化建設需要的建設者和接班人。

本文系河南省哲學社會科學規(guī)劃項目“河南省基礎教育治理中社會參與機制與路徑研究”（項目號：2020BCJY035）研究成果。