尹進鵬

摘要：2017年，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)被批準為青海省普惠金融綜合示范區(qū)綠色金融分類示范點，全轄金融體系勇于擔(dān)當、銳意創(chuàng)新，推動示范點建設(shè)取得了起步良好、推進有序的階段性成效。同時，綠色企業(yè)和項目標準的不清晰、環(huán)境信息和評價機制的不充分、配套激勵和約束措施的不健全、機構(gòu)層級和權(quán)限的不完備等因素制約著綠色金融縱深推進效率。文章梳理了柴達木綠色金融示范點建設(shè)的推進路徑、成效及關(guān)鍵問題瓶頸，在此基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)行制度政策框架下的發(fā)力方向和攻堅重點，以期為相似地區(qū)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：綠色金融;問題;瓶頸;思路

綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)涵，綠色金融是生態(tài)文明建設(shè)的有機血液。2017年，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)被批準為青海省普惠金融綜合示范區(qū)綠色金融分類示范點，全轄金融體系深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大提出的堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國的決策部署，認真貫徹落實普惠金融綜合示范區(qū)試點方案的任務(wù)安排，奮力推動綠色金融業(yè)務(wù)實踐并取得初步成效，同時也遇到了制約縱深推進的深層問題和瓶頸，亟待更高層面的關(guān)注和更廣范圍的支持。

一、綠色金融示范點建設(shè)推進路徑

柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)綠色金融示范點（以下簡稱“示范點”）創(chuàng)建以來，全州上下結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟金融發(fā)展實際，通過嚴密組織領(lǐng)導(dǎo)、全面統(tǒng)籌規(guī)劃、深入調(diào)研對接、強化政策傳導(dǎo)、科學(xué)整章建制、銳意謀求創(chuàng)新等規(guī)范路徑和有力舉措，全面推動示范點建設(shè)各項任務(wù)有序高效落實。

（一）嚴密組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)格高、方向正

1.爭取地方黨政重視支持，提升示范點建設(shè)在全州發(fā)展中的層次定位。將“以開展綠色金融試點工作為重點，加快普惠金融綜合示范區(qū)建設(shè)”寫入2017年海西州政府工作報告。協(xié)調(diào)州政府成立了由常務(wù)副州長任組長的示范點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進示范點建設(shè)，辦公室設(shè)在人民銀行海西中心支行。

2.牽頭做好金融系統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人民銀行海西中心支行將“推動綠色金融示范點建設(shè)”作為落實中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神的重點舉措進行高規(guī)格安排部署，從而確立了綠色金融在海西金融工作全局中的突出位置。

（二）全面統(tǒng)籌規(guī)劃，力求目標實、任務(wù)清

根據(jù)《關(guān)于發(fā)展綠色金融的實施意見》提出的目標、任務(wù)和要求，通盤考慮綠色金融推進中存在的難點焦點問題，確立了“理念先進、目標實際、任務(wù)清晰、保障有力、因地制宜、適當加壓、先易后難、循序漸進”的推進原則，在此基礎(chǔ)上，制定了《柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)綠色金融示范點實施方案》，梳理了任務(wù)分工清單，將建立綠色項目庫、財稅扶持機制和綠色金融專項統(tǒng)計制度等13項主要工作細化為20項具體任務(wù)，確保示范點建設(shè)任務(wù)分工明確、職責(zé)清晰、進度有序。

（三）深入調(diào)研對接，力求信息全、情況明

采取多種形式開展綜合對接和專項調(diào)研，確保政策制度制定和措施手段運用有的放矢、好用見效。分別組織德令哈、格爾木兩市金融機構(gòu)召開了示范點建設(shè)動員會，傳導(dǎo)綠色金融導(dǎo)向、解讀《建設(shè)方案》目標任務(wù)、提出示范點建設(shè)推進要求。與試驗區(qū)管委會、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、保險業(yè)協(xié)會等部門和機構(gòu)針對建立綠色企業(yè)和項目名錄，推進綠色直接融資，制定綠色融資風(fēng)險補償、貼息、補助等財政激勵辦法，擴大環(huán)責(zé)險參保范圍等具體任務(wù)落實，開展專項座談，共商解決之道。對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展專題調(diào)研，撰寫《綠色金融推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實困境與路徑選擇》《綠色金融發(fā)展對重點產(chǎn)業(yè)集群的支持與引領(lǐng)》等課題，提出了增強綠色金融配置的政策建議。

（四）強化政策傳導(dǎo)，力求渠道暢、力道足

1.強調(diào)因勢利導(dǎo)，督導(dǎo)金融機構(gòu)落實綠色政策。相繼印發(fā)了《2017年海西州金融機構(gòu)信貸增長指導(dǎo)意見》《2018年柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)綠色金融示范點推進實施意見》等相關(guān)文件，鼓勵金融機構(gòu)把握示范點建設(shè)契機，提升全州綠色發(fā)展水平，力爭全年綠色信貸余額增速不低于各項貸款余額平均增速。

2.強調(diào)激勵相容，促進信貸結(jié)構(gòu)綠色調(diào)整。對于用于水利設(shè)施、防風(fēng)國沙、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、綠色農(nóng)牧業(yè)、集約農(nóng)牧業(yè)項目的貨幣政策工具申請優(yōu)先安排和調(diào)劑資金，全力支持地方法人金融機構(gòu)擴大綠色信貸投放，截至2018年末，全州法人金融機構(gòu)在用人民銀行再貸款余額12億元，較年初增長571%，貸款用途全部符合“綠色信貸”政策要求。酌情適度將綠色信貸政策執(zhí)行效果納入宏觀審慎評估體系，多方位、多手段強化對金融機構(gòu)的鞭策激勵。

（五）科學(xué)整章建制，力求數(shù)據(jù)準、激勵強

制定印發(fā)《海西州綠色金融專項統(tǒng)計制度》，實現(xiàn)了綠色金融統(tǒng)計工作從臨時性向常規(guī)性、隨機性向制度性、標準不一向整齊劃一、理解不一向規(guī)范統(tǒng)一的跨越式轉(zhuǎn)變。編訂《綠色金融政策導(dǎo)向效果評估辦法》，優(yōu)化性修訂了綠色信貸評估體系，開創(chuàng)性制定了綠色保險評估體系，并于2018年對全州銀行業(yè)金融機構(gòu)和財險類保險機構(gòu)開展了首次評估。起草了《綠色信貸風(fēng)險補償管理辦法》《綠色信貸貼息制度》《支持企業(yè)綠色直接融資激勵暫行辦法》三個制度呈交示范點工作領(lǐng)導(dǎo)小組會商討論。

（六）銳意謀求創(chuàng)新，力求站位高、視角廣

系統(tǒng)跟蹤綠色金融發(fā)展前沿，深度研判試驗區(qū)發(fā)展態(tài)勢，深思熟慮提出以“組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”為核心的創(chuàng)新推動示范點建設(shè)的總體思路。印發(fā)《海西州銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色金融“一行一特色”活動指導(dǎo)意見》及考核辦法，將三大創(chuàng)新思路及落實舉措作為重中之重貫穿其中。積極探索開展金融機構(gòu)環(huán)境風(fēng)險壓力測試工作，由于此項工作性質(zhì)較為前沿，公開可得的相關(guān)資料實踐指導(dǎo)性不強，工作推進難度較大、推進進度較計劃存在較大滯后。

二、示范點建設(shè)階段性成效

（一）金融機構(gòu)綠色發(fā)展理念明顯增強

1.銀行業(yè)機構(gòu)將綠色理念貫穿信貸全流程管理。其中，政策性銀行與國有商業(yè)銀行起步較早，組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)較為完善。農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或項目建設(shè)運行對環(huán)境和社會帶來的影響程度及環(huán)保依法合規(guī)情況，將貸款項目劃分為友好類、合規(guī)類、關(guān)注類和整改退出類。按照行業(yè)對環(huán)境和社會帶來的影響程度不同，將客戶劃分為A、B、C三類，其他金融機構(gòu)也已經(jīng)建立了類似的綠色企業(yè)（項目）分類標準。

2.銀行業(yè)機構(gòu)建立了綠色信貸內(nèi)部考核評價機制。青海銀行兩家分行成立了綠色信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行長負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)評價;農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)將“年度綠色信貸增幅不低于各項貸款平均增幅、綠色信貸當年增量高于上一年增量”目標作為常規(guī)項納入績效考核體系。

（二）綠色信貸引領(lǐng)貸款總量企穩(wěn)回升

2015年6月至2017年5月期間，示范點內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款月度同比增速連續(xù)23月負增長（其中兩個月為近零增長）。進入下半年后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”倡議、建設(shè)制造業(yè)強國等政策措施累積效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，尤其是綠色金融示范點的確立，為金融機構(gòu)提升支持實體經(jīng)濟綠色發(fā)展效率堅定了信心、確立了方向、劃出了重點、夯實了支撐。金融機構(gòu)以綠色信貸作為推動信貸總量增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，推動貸款總量，特別是綠色信貸擴面增量，信貸可獲得性和滿意率有效提升。截至2018年末，示范點綠色信貸余額285.7億元，占全部貸款的比重為58.3%，較2017年初提升了2.2個百分點，為如期全面完成綠色信貸余額和占比增長兩項既定目標打下了堅實基礎(chǔ)。

（三）銀行業(yè)支持領(lǐng)域和模式多點開花

1.“兩高一剩”貸款控制凸顯扶優(yōu)限劣原則。截至2018年末，“兩高一?！表椖抠J款余額7.7億元，涉及煉焦、無機堿和水泥制造三個行業(yè)。涉貸企業(yè)環(huán)保達標、技術(shù)先進，產(chǎn)品遠銷南非等國家，單從行業(yè)性質(zhì)看，雖然具有高污染、高能耗屬性，但是作為經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)行業(yè)，金融機構(gòu)本著“有保有壓、有扶有控”的信貸原則予以差異化支持。

2.綠色信貸投向范圍有效拓展。除資源節(jié)約與循環(huán)利用和清潔能源兩大熱點領(lǐng)域外，實現(xiàn)了對綠色交通、綠色建筑等先進和高端綠色行業(yè)的全新介入。模式運用上，省級商業(yè)銀行總分行與試驗區(qū)和地方政府對接合作，先后成立了循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)新引導(dǎo)、綠色發(fā)展等12只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，相關(guān)銀行穩(wěn)妥發(fā)展“投貸聯(lián)動”模式，擴大綠色信貸有效投放。不斷探索與綠色金融政策相適應(yīng)的制度調(diào)整，建行分支機構(gòu)將綠色項目資本金比率適當下調(diào)至不低于同級別規(guī)模一般項目資本金比例的0.9倍，綠色信貸借款企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于同行業(yè)同類企業(yè)資產(chǎn)負債率1.1倍。大力推進能源未來收益權(quán)質(zhì)押貸款模式，加大對綠色能源企業(yè)的信貸支持。

（四）綠色企業(yè)直接融資取得重大突破

大力推動綠色企業(yè)運用股權(quán)、債權(quán)等直接融資模式拓展資金來源、強化財務(wù)管理和支持綠色發(fā)展。股權(quán)融資方面，藏格鉀肥成功借殼登陸A股市場，開創(chuàng)了試驗區(qū)民營企業(yè)在全國性股權(quán)交易市場上市融資的先河。北控綠產(chǎn)成功在新三板掛牌，實現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)企業(yè)拓展股權(quán)融資渠道、豐富股權(quán)融資模式的新突破。此外，煤化工龍頭企業(yè)烏蘭慶華政府性債轉(zhuǎn)股工作順利實施，企業(yè)財務(wù)杠桿率和利息支出大幅下降，為混合所有制改革縱深推進積累了實踐經(jīng)驗。債權(quán)融資方面，鹽湖集團繼短期融資券、中期票據(jù)、永續(xù)債之后，成功發(fā)行超短期融資券，企業(yè)債務(wù)融資工具期限結(jié)構(gòu)持續(xù)豐富優(yōu)化，總體負債結(jié)構(gòu)趨于均衡合理。

（五）助推綠色發(fā)展動能加速培育打造

近年來，海西州抓住國家“積極推進青海可再生能源示范區(qū)建設(shè)”戰(zhàn)略部署的重大機遇，提出創(chuàng)建“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)光伏發(fā)電、國家太陽能熱發(fā)電示范基地等具體措施予以貫徹落實。金融機構(gòu)積極響應(yīng)州委、州政府決策安排，以踐行綠色發(fā)展理念為行動主旨、以推動綠色金融示范點建設(shè)為場景依托，以促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本目的，切實加大金融對新能源產(chǎn)業(yè)培育打造的支持和服務(wù)力度。截至2018年末，金融機構(gòu)綠色能源產(chǎn)業(yè)貸款余額87.3億元，在綠色金融的針對性支持下，試驗區(qū)建成新能源并網(wǎng)項目238個，并網(wǎng)容量突破10000兆瓦，提前實現(xiàn)千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)集群的架構(gòu)目標。

（六）綠色保險承保險種規(guī)模穩(wěn)中有進

環(huán)責(zé)險承保企業(yè)數(shù)量逐年增加，2018年，在保企業(yè)18家，較2015年、2016年、2017年分別增加6家、4家和2家，成功實現(xiàn)連年增長。安責(zé)險責(zé)任保障擴面增量，2018年末，責(zé)任保障金額12.6億元，參保企業(yè)208家，較2017年末分別增加2.1億元和15家。農(nóng)牧林業(yè)保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，2018年末，承擔(dān)風(fēng)險保障金額82.2億元，大田作物和生豬以及枸杞、溫棚和公益林以及低產(chǎn)奶牛、藏系牛羊等主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

三、現(xiàn)實問題與現(xiàn)時瓶頸

經(jīng)過兩年的組織實施，示范點建設(shè)取得了一定階段性成效。綠色金融是一項高度復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，由于試驗區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展相對落后，經(jīng)驗做法不完備，目前，在示范點建設(shè)進程中，存在諸多問題、瓶頸制約，主要表現(xiàn)在“四個缺乏”，即：缺乏統(tǒng)一清晰的綠色企業(yè)和綠色項目界定標準;缺乏環(huán)境信息和信用評價的有效支撐;缺乏真金白銀地激勵措施;缺乏金融體系的突破性支持。

（一）現(xiàn)實問題

1.缺乏統(tǒng)一清晰的綠色企業(yè)和綠色項目界定標準。從綠色項目界定看，人民銀行《綠色債券支持項目目錄》和發(fā)改委《綠色債券指引》對于綠色項目的界定不一致，具體表現(xiàn)在項目分類和項目范圍兩個方面。從綠色企業(yè)界定看，更是缺乏規(guī)范依據(jù)，導(dǎo)致在執(zhí)行中，金融機構(gòu)普遍將試驗區(qū)內(nèi)環(huán)評達標、未列入發(fā)改委、銀監(jiān)會及各自總行限制類或禁止類目錄的企業(yè)均視作綠色企業(yè)加以寬泛地信貸支持和監(jiān)測統(tǒng)計，同時也不利于綠色股權(quán)融資路徑的打通。綠色企業(yè)和項目界定標準的不清晰，是示范點綠色企業(yè)庫、項目庫無法出臺的根本原因，制約了綠色金融的精準性和引領(lǐng)性。

2.示范點內(nèi)金融體系不發(fā)達影響建設(shè)效率。金融管理部門和金融機構(gòu)級別偏低導(dǎo)致業(yè)務(wù)權(quán)限和創(chuàng)新能力有限，以相對發(fā)達的商業(yè)銀行為例，普遍不具有設(shè)置綠色金融事業(yè)部、降低綠色信貸成本收入比考核標準等實施組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的權(quán)力;綠色信貸條件以及系統(tǒng)內(nèi)資金價格均需要上級機構(gòu)審批核定;理財、債券承銷、基金等表外業(yè)務(wù)只具有配合上級機構(gòu)做好基礎(chǔ)性工作的能力和水平。從金融管理部門權(quán)限看，全方位掌握綠色融資情況的渠道有限且成本較高，創(chuàng)設(shè)綠色再貸款、降低資本監(jiān)管中綠色信貸資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重、降低綠色不良貸款考核要求等政策和制度創(chuàng)新設(shè)想只能通過省級部門向上呼吁請求。另外，協(xié)調(diào)省級法人銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債、推動企業(yè)發(fā)行綠色債券、在全國性和區(qū)域性股權(quán)交易市場上市掛牌等綠色融資舉措都需要上級經(jīng)濟金融主管部門組織協(xié)調(diào)和幫助支持。

（二）現(xiàn)時瓶頸

1.缺乏環(huán)境信息和信用評價的有效支撐。目前，試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境部門僅能對國、省控股重點企業(yè)實現(xiàn)排污監(jiān)控，對絕大部分中小微工礦類企業(yè)無法提供及時有效的環(huán)保信息。能提供的環(huán)境違法信息也存在針對性不強、時效性不夠等問題，不能適應(yīng)銀行審貸的具體需要，影響綠色金融執(zhí)行效果。同時，《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》已于2014年公布實施，但試驗區(qū)企業(yè)環(huán)境評價工作尚未開展，環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，無法對建立綠色企業(yè)庫形成有效支撐。另外，建設(shè)方案提出的建立企業(yè)環(huán)境信息共享機制，受數(shù)據(jù)缺失、信息保密、技術(shù)支持不足等因素制約及出于政治、社會、招商等方面考慮，未能取得預(yù)期進展，且推進難度極大。

2.缺乏激勵措施制約參與主體的內(nèi)生動力。從全國層面看，目前只有針對綠色債券的相關(guān)政策實現(xiàn)了落地，但激勵范圍也僅局限在設(shè)立綠色審批通道、放寬相關(guān)指標限制等方面，真正利用市場規(guī)律，通過調(diào)整利益對綠色金融進行激勵的措施尚未取得實質(zhì)性進展，致使綠色金融產(chǎn)品相對于其他普通產(chǎn)品并沒有明顯成本優(yōu)勢，難以調(diào)動企業(yè)主體的內(nèi)生動力。主管機構(gòu)對綠色金融的監(jiān)管政策給參與機構(gòu)提出了額外的要求和負擔(dān)，也難以調(diào)動金融機構(gòu)的內(nèi)生動力。區(qū)域?qū)用婵?，已?jīng)起草的三個激勵辦法還需進一步完善，其中涉及的獎勵、補貼等方式、力度及其合規(guī)性和有效性還需調(diào)研和論證，能否印發(fā)執(zhí)行還需財政、法律等部門及地方政府審定，短期內(nèi)取得預(yù)期成效難度很大。

四、現(xiàn)行框架下示范點建設(shè)推進思路

示范點建設(shè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、困難棘手，現(xiàn)實問題和現(xiàn)時瓶頸不是一朝一夕就能解決突破的，在現(xiàn)行框架內(nèi)，示范點建設(shè)將繼續(xù)在普惠金融示范區(qū)、綠色金融示范點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚敢干、敢闖、敢拼的試點精神，有的放矢采取針對性措施，竭力推動示范點建設(shè)取得新進展。

（一）繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)扎實做好綠色信貸

在有效控制風(fēng)險和商業(yè)可持續(xù)的前提下推動綠色信貸流程、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極提供包括銀行信貸、保理、融資租賃在內(nèi)的多種融資方式，擴大資金支持面。拓展抵質(zhì)押品范圍，減少對不動產(chǎn)抵押、互保聯(lián)保等手段的依賴，積極穩(wěn)妥發(fā)展應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、各類環(huán)境權(quán)益質(zhì)押等綠色擔(dān)保方式。拓展與保險、融資性擔(dān)保公司等機構(gòu)合作，為綠色信貸客戶提供增信服務(wù)。全力以赴以綠色信貸推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對循環(huán)經(jīng)濟示范基地中的重點項目建設(shè)做好支持對接。加強向省級金融管理部門的匯報爭取，協(xié)調(diào)省級金融機構(gòu)在組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新三方面對試驗區(qū)內(nèi)分支機構(gòu)做好綠色金融服務(wù)提供全方位支持。

（二）加大協(xié)調(diào)力度推動綠色債券取得突破

綠色金融債方面，依托與試驗區(qū)及部分縣市政府建立的良好合作關(guān)系，協(xié)調(diào)省級法人金融機構(gòu)發(fā)行以柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)綠色發(fā)展為主題的綠色金融債，實現(xiàn)銀企共贏。綠色債券方面，重點引導(dǎo)鹽湖集團由發(fā)行一般債券向綠色債券升級，重點推動新能源類優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行綠色債券。

（三）采取有效措施爭取預(yù)定目標盡快落地

2019年3月，國家發(fā)改委、人民銀行等七部委發(fā)布《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019版）》，為制定綠色企業(yè)項目庫提供了較為具體的判斷標準。以此為依托，組織綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展相對成熟的商業(yè)銀行會同示范點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組共同制定符合試驗區(qū)發(fā)展特征和定位的綠色企業(yè)項目界定標準、篩選建立企業(yè)項目庫并組織銀企對接。提請領(lǐng)導(dǎo)小組對已起草制定的激勵辦法盡快組織研討、磋商和審議，爭取印發(fā)執(zhí)行。加緊制定金融機構(gòu)環(huán)境壓力風(fēng)險測試辦法，并盡快選取試點機構(gòu)開展試評和試測。強化工作對接，了解掌握省級部門的做法經(jīng)驗，嘗試推動企業(yè)環(huán)境信用評價工作。

（四）強化與全國綠色金融改革創(chuàng)新試點的交流學(xué)習(xí)

緊盯綠色金融理論與實踐發(fā)展前沿，發(fā)揮東西部對口幫扶優(yōu)勢，加強與浙江、廣東等五個綠色金融改革創(chuàng)新試點的對接交流，了解熟悉先進地區(qū)的做法經(jīng)驗，為綠色金融示范點建設(shè)提供理念、思路和舉措支撐。

（作者單位：中國人民銀行海西州中心支行）