馮永剛

黨的十九大報(bào)告提出，要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)治理，不斷提升社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。作為社會(huì)治理的重要組成部分，未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理亦不例外。《2019年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，2019年我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)93.1%。為了營(yíng)造安全綠色的未成年入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，2020年8月25日，教育部、國(guó)家新聞出版署、中央網(wǎng)信辦等六部門印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展未成年入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治。這既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)未成年人身心健康成長(zhǎng)的高度重視，也為當(dāng)前和今后推進(jìn)未成年入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理提供了行動(dòng)指南。

2020年春季新冠肺炎疫情的暴發(fā)，引發(fā)了云端教學(xué)的熱潮。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)教育領(lǐng)域的持續(xù)滲透，未成年入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理需要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，回應(yīng)未成年入網(wǎng)上學(xué)習(xí)與學(xué)校課堂教育深度融合的現(xiàn)實(shí)需求，從源頭上解決已暴露或潛伏的未成年入網(wǎng)絡(luò)使用娛樂化、網(wǎng)絡(luò)游戲成癮、網(wǎng)絡(luò)詐騙甚至網(wǎng)絡(luò)暴力等突出問題。

抓好未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，一是要進(jìn)行整體規(guī)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于未成年人的未來發(fā)展，力戒短期效應(yīng)，將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理工作納入未成年人教育工作的整體規(guī)劃之中，使之步入制度化、規(guī)范化和程序化的軌道，構(gòu)建凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要科學(xué)設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)。治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要從源頭抓起，特別是要重視學(xué)齡前兒童的網(wǎng)絡(luò)教育與管理，引導(dǎo)孩子從接觸網(wǎng)絡(luò)之初就養(yǎng)成良好習(xí)慣。此外，針對(duì)未成年人心智尚未成熟及自控力差的心理特點(diǎn)，將網(wǎng)絡(luò)信息甄別、網(wǎng)絡(luò)操作技能、自我保護(hù)觀念、網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)、信息免疫、文明上網(wǎng)等能力的培養(yǎng)作為提升未成年入網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的必修課，有步驟、有計(jì)劃地層層推進(jìn)、螺旋上升。三是要多方聯(lián)動(dòng)，打造網(wǎng)絡(luò)環(huán)境共治體系。強(qiáng)化溝通協(xié)作，完善家庭、學(xué)校、政府、企業(yè)、社會(huì)等多部門齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)治理體系。四是要建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的法律和法規(guī)，完善未成年入網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制。要專門出臺(tái)保護(hù)未成年人安全上網(wǎng)的法律法規(guī)，加大未成年人上網(wǎng)保護(hù)技術(shù)的研發(fā)力度，屏蔽、過濾網(wǎng)絡(luò)垃圾信息或有害信息，堅(jiān)決打擊并取締侵害未成年人安全和權(quán)益的違法違規(guī)的網(wǎng)站平臺(tái)。五是要推陳出新，加強(qiáng)治理改革的創(chuàng)新力度。作為思維活躍、求知欲望強(qiáng)烈的新生一代，未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理還會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)出新的問題，因而不能迷戀既有經(jīng)驗(yàn)，要不斷分析變化的實(shí)際情況，在改革創(chuàng)新中不斷打破思維定式，將未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理推向新的發(fā)展境界。

【作者系山東師范大學(xué)教育學(xué)部副部長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師】