□劉 娉

作為學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思主義、培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干的主渠道、主陣地，黨校既是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想交流和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)，也是黨和國(guó)家智庫(kù)的重要建構(gòu)部門。各級(jí)黨校承擔(dān)著為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本以及為黨委和政府重大決策部署提供理論依據(jù)等重要任務(wù)。習(xí)近平總書記高度重視干部培訓(xùn)工作，并在此基礎(chǔ)上就黨校辦學(xué)治校提出了全面、系統(tǒng)、深刻的重要論述。這些重要觀點(diǎn)是各級(jí)地方黨校工作的根本原則和基本遵循，是黨校工作的總方向和總目標(biāo)，也是黨校教育的總思路和總抓手。必須不斷學(xué)深悟透、理解領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要觀點(diǎn)及論述，扎實(shí)推進(jìn)黨校各項(xiàng)教研任務(wù)的展開(kāi)和落實(shí)。

在2015 年12 月全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。”[1]各級(jí)黨校必須秉承正確的政治方向，固守黨性原則，研究探尋和剖析總結(jié)黨校教育的特點(diǎn)及規(guī)律，圍繞黨校工作的新使命，把握黨校教育的重心和關(guān)鍵，切實(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新當(dāng)下黨校教育方略。各級(jí)黨校應(yīng)求新應(yīng)變探索出黨校教育的新途徑、新方法以適應(yīng)新發(fā)展的需要,進(jìn)一步增強(qiáng)黨校教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

一、黨校教育的使命：增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)，提高執(zhí)政能力

習(xí)近平總書記認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)干部要重視到黨校學(xué)習(xí)?！盵2](P14)高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)，不僅是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也

是領(lǐng)導(dǎo)干部自我完善、修身成長(zhǎng)和事業(yè)進(jìn)步的重要依托。2009 年11 月習(xí)近平總書記在中央黨校2009 年秋季第二批進(jìn)修班開(kāi)學(xué)典禮講話中指出：“學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長(zhǎng)之梯、政黨鞏固之基、國(guó)家興盛之要。”[3]他還在中央黨校建校80 周年慶祝大會(huì)暨2013 年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話中強(qiáng)調(diào)，“學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)”[4](P298)。由于新時(shí)代下的干部培訓(xùn)面臨新任務(wù)新要求，黨校必須要有新?lián)?dāng)新作為。當(dāng)前黨校教育的中心內(nèi)容就是通過(guò)學(xué)習(xí)、研究和宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品格、涵養(yǎng)政治定力、增強(qiáng)各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，做馬克思主義的堅(jiān)定信仰者，做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的忠實(shí)踐行者。

（一）黨校教育是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要途徑

理想信念是一個(gè)國(guó)家、民族安身立命的根本，也是政黨團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟。共產(chǎn)主義理想是中國(guó)共產(chǎn)黨人精神家園的終極追尋和崇高指引，馬克思主義信仰是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。但近年來(lái)，部分黨校中青年干部學(xué)員在黨性自我剖析時(shí)談及自身因?yàn)椤安恢匾曊卫碚搶W(xué)習(xí)”加上“道德修養(yǎng)不夠精深、自我約束不夠嚴(yán)格、工作作風(fēng)不夠踏實(shí)”等種種原因，造成“理想信念有所淡化，黨性修養(yǎng)有所松懈，宗旨意識(shí)薄弱”……這種某些黨員理想信念動(dòng)搖或滑坡的現(xiàn)狀，反映出極其危險(xiǎn)的信號(hào)：政治信仰的淡化和虛化將導(dǎo)致政治立場(chǎng)飄忽、政治敏銳性弱化、政治忠誠(chéng)度搖擺。黨校是輪訓(xùn)和培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)定干部理想信念和加強(qiáng)黨性鍛煉的主陣地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須將對(duì)黨的忠誠(chéng)注入靈魂，做到用牢固的信仰培育忠誠(chéng)，用鐵的紀(jì)律維護(hù)忠誠(chéng)，用執(zhí)著的擔(dān)當(dāng)檢驗(yàn)忠誠(chéng)。只有通過(guò)經(jīng)常地、持續(xù)地、制度化地參加黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界，才能使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中永遠(yuǎn)閃亮共產(chǎn)主義這盞明燈，腳下走穩(wěn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路，身上擔(dān)負(fù)起為人民服務(wù)的天職。

（二）黨校教育是領(lǐng)導(dǎo)干部勝任領(lǐng)導(dǎo)工作，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的本質(zhì)要求

執(zhí)政興國(guó)和執(zhí)政為民是我黨一貫堅(jiān)持的政治主張和恪守的執(zhí)政理念。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為完成黨和人民交付的光榮使命而兢兢業(yè)業(yè)地工作。然而基于世情黨情國(guó)情的深刻變化，“本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后”是擺在全黨面前的新課題和新難題?！包h校教育必須適應(yīng)黨的干部教育的要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的提高?！盵5]對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)解放思想、以人民為中心，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)和諧、文明、健康發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的嶄新局面，黨和人民的各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)素質(zhì)和提高能力，領(lǐng)導(dǎo)干部只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐，才能更好地履職盡職。“增強(qiáng)本領(lǐng)就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既把學(xué)到的知識(shí)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長(zhǎng)解決問(wèn)題的新本領(lǐng)?！盵4](P296)比如在2020年新冠疫情期間，不少地方的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和鎮(zhèn)長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)直播間直播帶貨，為本鄉(xiāng)本土農(nóng)產(chǎn)品銷售傾力吆喝。領(lǐng)導(dǎo)干部借力網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，助推因受到疫情影響而滯銷的產(chǎn)品旺銷，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為“避免陷入少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂的困境”[4](P298)，定期地在黨校學(xué)習(xí)，通過(guò)接受理論熏陶、政治教育、知識(shí)能力培養(yǎng)，進(jìn)而增長(zhǎng)知識(shí)、增添智慧、增進(jìn)本領(lǐng)，這是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。

（三）黨校教育是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)的迫切需要

重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，既是中國(guó)共產(chǎn)黨人獨(dú)特的精神氣質(zhì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人克敵制勝的法寶。黨的十六大提出要構(gòu)建終身教育體系，“形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！盵6](P41)黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。黨的十八大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的目標(biāo)任務(wù)。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出我們黨要“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”[7](P68)。報(bào)告進(jìn)一步指出：“我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)?！盵7](P68)面臨新形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷號(hào)召全黨同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)。自黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨先后開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)呈現(xiàn)常態(tài)化和制度化。黨校教育緊密聯(lián)系和配合黨中央各時(shí)期階段性政治教育新要求，在教學(xué)和科研活動(dòng)中牢牢營(yíng)造“用學(xué)術(shù)講政治”的政治自律，經(jīng)過(guò)歷次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全黨逐步掃除思想積弊、漸進(jìn)滌清不良作風(fēng)，達(dá)到統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)和增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的目的。

二、黨校教育的重心：理論教育和黨性教育

正如習(xí)近平總書記所言：“從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)?！盵1]在干部教育培訓(xùn)方面，在為黨和國(guó)家培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍方面，在提高全黨的馬克思主義理論素養(yǎng)方面，黨校肩負(fù)著艱巨任務(wù)。一方面，“辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論”[8](P4)。必須普及和引導(dǎo)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)掌握馬克思主義哲學(xué)基本原理，領(lǐng)會(huì)辯證唯物主義和歷史唯物主義的認(rèn)識(shí)論、方法論及其核心要義，提升戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、全局思維能力和創(chuàng)新思維能力，進(jìn)而自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去分析、探索和解決新時(shí)期出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題。另一方面，始終堅(jiān)持把理想信念教育、黨的宗旨教育，黨史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育及黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育的核心內(nèi)容?！包h性教育的任務(wù)和目的，是幫助廣大干部在各種風(fēng)浪和誘惑面前經(jīng)得住考驗(yàn)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產(chǎn)黨人的本色?！盵5]

干部教育培訓(xùn)必須強(qiáng)化和擴(kuò)展理論教育和黨性教育環(huán)節(jié)，黨校教育的亮點(diǎn)集中在理論教育、黨性教育、知識(shí)教育等方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“其中理論教育是根本，黨性教育是關(guān)鍵。”[5]在2015 年12 月全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出，“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育?！盵1]黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記根據(jù)干部隊(duì)伍狀況的新變化，反復(fù)強(qiáng)調(diào)理論修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，著力點(diǎn)在于堅(jiān)定理想信念、提高思想政治水平。此外，“堅(jiān)強(qiáng)的黨性，是成為高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件。”[4](P101)正如黨的十八大報(bào)告所指出：“抓好黨性教育這個(gè)核心”，“教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明辨大是大非?！盵9]歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有經(jīng)受嚴(yán)格的黨性錘煉，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能更加明確政治方向、堅(jiān)定政治立場(chǎng)，恪守政治紀(jì)律。

理論教育和黨性教育是黨校教育的永恒主題，是黨校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是黨校教育方向、職能、任務(wù)的準(zhǔn)確定位。2015 年12 月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》中指出，“把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)首要任務(wù)”，并且要“突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位”[10]，從思想源頭上加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的理論教育和黨性教育，幫助干部端正政治態(tài)度、提升政治覺(jué)悟，固守政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨校教育承擔(dān)助力領(lǐng)導(dǎo)干部改造思想、加強(qiáng)修養(yǎng)、凈化靈魂、培養(yǎng)情操的重要職責(zé)，成為提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍政治素質(zhì)及理論素養(yǎng)的重要陣地。

三、黨校教育的關(guān)鍵：從嚴(yán)治校

2009 年7 月1 日，時(shí)任中央政治局常委、中央書記處書記習(xí)近平在與中央黨校學(xué)員座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要把黨校姓黨原則和從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的要求貫徹到黨校全部工作中、落實(shí)到具體制度上。”[11]2012 年12 月6日,習(xí)近平在同中央黨校校委座談時(shí)的講話中指出，“從嚴(yán)治校是貫徹黨校姓黨原則的根本要求?！盵2](P42)在2015年12月全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次重申，各級(jí)黨校要堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。

“從嚴(yán)治校是全面從嚴(yán)治黨在黨校工作中的具體體現(xiàn)，是對(duì)黨校校風(fēng)、校紀(jì)、校規(guī)的根本要求?！盵10]黨校學(xué)員大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，黨校的校風(fēng)如何，廣大黨員干部和人民群眾十分關(guān)注。當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)黨校校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等有不同程度的議論，集中在：黨校搭建了領(lǐng)導(dǎo)干部交朋結(jié)友的便利平臺(tái)，進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)提供給領(lǐng)導(dǎo)干部“認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門”[4](P31)的一個(gè)好機(jī)會(huì)。導(dǎo)致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的最直接原因可以歸結(jié)為黨校在某些方面現(xiàn)存制度不完善、管理力度不充分、措施不到位。

基于黨校重要的政治擔(dān)當(dāng)和政治使命，黨校的教學(xué)管理必須貫徹嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)的要求。一方面，對(duì)黨校教師而言，不僅在教學(xué)上要教“黨”學(xué)“黨”，而且在科研上要宣“黨”研“黨”，既要講政治、講品行又要講學(xué)習(xí)。要讓黨校學(xué)員有崇高的政治信仰，黨校教師首先要以無(wú)限的忠實(shí)性和堅(jiān)定性對(duì)待馬列主義；要讓領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的道德品質(zhì)，為人師表者更要追求高尚的道德目標(biāo)，健全道德人格；要讓領(lǐng)導(dǎo)干部涵養(yǎng)良好的學(xué)風(fēng)，黨校教師應(yīng)率先展現(xiàn)真學(xué)、真懂、真信、真用的學(xué)習(xí)風(fēng)范。如果僅“言傳”而不“身教”，就會(huì)缺乏說(shuō)服力；要擴(kuò)大黨校教師到基層單位掛職鍛煉力度，加強(qiáng)黨校同其他黨政機(jī)關(guān)和單位干部交換與交流，使黨校教師熟悉基層與機(jī)關(guān)事務(wù)，彌補(bǔ)黨校教師社會(huì)實(shí)踐這個(gè)“短板”，以便與干部思維、關(guān)注點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接，從而更加勝任黨校教學(xué)需求。要制定相關(guān)政策保護(hù)和鼓勵(lì)黨校教師科研的積極性，創(chuàng)造條件讓教師多下基層調(diào)研，全面了解和掌握社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀而不是讓科研“異化”為一味地“閉門造車”去炮制職稱晉升文章。另一方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，進(jìn)到黨校參加培訓(xùn)或進(jìn)修的整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，務(wù)必嚴(yán)格規(guī)范管理。首先是轉(zhuǎn)變思想觀念，黨校是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)改造主觀世界的最佳試驗(yàn)場(chǎng)，不論黨齡長(zhǎng)短和職務(wù)高低，在校期間都應(yīng)當(dāng)放低身段作為普通學(xué)員，盡快實(shí)現(xiàn)從崗位工作到學(xué)習(xí)培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變。其次，必須遵守服從校規(guī)校紀(jì)，不能搞特殊化、差異化，搞“走后門”，行歪路子那一套。領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)員既是黨校管理服務(wù)對(duì)象又是自我管理主體，必須在黨校學(xué)習(xí)中善于自我管控、自我革命和自我突破。黨校學(xué)員管理部門要完善管理、監(jiān)督和考核等各項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)肅對(duì)學(xué)員校規(guī)校紀(jì)的學(xué)習(xí)、教育、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，使領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校學(xué)習(xí)的過(guò)程成為特殊的黨性錘煉過(guò)程。