□蔡曉珊 黃旭欣 王 婕

一、引言

黨的十九大報(bào)告提出了“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保梢娻l(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開受過良好教育的專業(yè)人才。2018 年中央一號(hào)文件也指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開農(nóng)村人才隊(duì)伍。人才作為第一資源，成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，其中青年人力資源的培育與開發(fā)是關(guān)鍵，而高校在青年人才培育與開發(fā)中發(fā)揮著重要作用，目前高校大學(xué)生已成為鄉(xiāng)村振興的重要人才資源[1]。高校大學(xué)生參與基層志愿服務(wù)是高等院校社會(huì)化服務(wù)的重要體現(xiàn)，引導(dǎo)在校大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興，有利于緩解鄉(xiāng)村人才匱乏的問題，也是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)[2]。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與大學(xué)生志愿服務(wù)相結(jié)合，在創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)方式的同時(shí)也開辟了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新路徑[3]。

近年來黨中央高度重視高校大學(xué)生志愿服務(wù)的開展，在高校助力鄉(xiāng)村振興出臺(tái)了一系列政策措施。2019 年1 月，教育部印發(fā)關(guān)于《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022 年）》的通知，要求組織和引導(dǎo)高等學(xué)校深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019 年3 月，共青團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于深入開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)的意見》的通知，通知中多次提到大學(xué)生志愿者及鄉(xiāng)村志愿服務(wù)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目如：大學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力培養(yǎng)、凝聚、舉薦一批在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手的青年人才。這為大學(xué)生能力提升提供了廣闊背景和有效機(jī)遇，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村大顯身手，打造強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍[4]。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的深入，鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)要興、村貌要新、鄉(xiāng)風(fēng)要清，這些對(duì)大學(xué)生志愿者有特定的能力要求,但現(xiàn)階段大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力存在專業(yè)能力受限、能力與志愿服務(wù)對(duì)象需求不匹配等問題。大學(xué)生要成為“懂農(nóng)民、愛農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村”的鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)人才，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提升志愿服務(wù)能力[5]。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)處于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段，大學(xué)生志愿者作為鄉(xiāng)村振興人才資源的重要組成部分，其能力提升對(duì)緩解鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力供需結(jié)構(gòu)失衡、提高鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)效能、推動(dòng)農(nóng)村公民能力素質(zhì)建設(shè)也具有重要意義。因此，研究和思考大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力提升問題，是深化我國(guó)大學(xué)生志愿者研究的應(yīng)有之義，更是目前鄉(xiāng)村振興之需、發(fā)展之要。

二、大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力的構(gòu)成要素及其優(yōu)化

（一）大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力界定

志愿服務(wù)能力是志愿者從事志愿活動(dòng)的先決條件，不同能力的志愿者從事的志愿服務(wù)類型具有顯著差異[6]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同類型的鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)能力要求也有所不同，甚至部分服務(wù)項(xiàng)目對(duì)能力有特定要求，如：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)等，因此，為了更好地助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，提升大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力的首要任務(wù)是對(duì)該能力進(jìn)行界定。

能力是完成特定任務(wù)所具備或表現(xiàn)出來的素質(zhì)[7]，可分為內(nèi)隱能力和外顯兩個(gè)維度[8]。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)能力素質(zhì)的要求，將大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力進(jìn)行劃分，在外顯能力維度方面，具體體現(xiàn)為知識(shí)能力與技能能力兩個(gè)方面。外顯能力可通過后天習(xí)得，通過觀察志愿者個(gè)體行為及志愿服務(wù)的實(shí)際效果可判斷其是否具備該維度的能力；在內(nèi)隱能力維度方面，具體體現(xiàn)為服務(wù)意識(shí)能力、行為方式能力、動(dòng)機(jī)能力及特質(zhì)能力，該能力主要是先天稟賦，其特征、技能及隱性知識(shí)難以通過志愿服務(wù)直接表現(xiàn)出來，但在特定的情境下能發(fā)展成為助推鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)能力。

（二）大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力的構(gòu)成要素

基于大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力分為外顯和內(nèi)隱兩個(gè)維度，本文將進(jìn)一步運(yùn)用勝任力模型來構(gòu)建大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力模型。勝任力模型又被稱之為能力素質(zhì)模型，該概念最早由哈佛大學(xué)教授戴維·麥克利蘭于1973年提出，簡(jiǎn)單而言是指直接影響工作績(jī)效的個(gè)人條件和行為特征，并以冰山模型作為能力素質(zhì)判別的一種重要標(biāo)準(zhǔn)[5]。冰山模型是根據(jù)個(gè)體能力素質(zhì)的不同表現(xiàn)表式劃分為表面的“冰山以上部分”和深藏的“冰山以下部分”。其中，“冰山以上部分”包括基本知識(shí)、基本技能，是外在表現(xiàn)，是容易了解與測(cè)量的部分，相對(duì)而言也比較容易通過培訓(xùn)來改變和發(fā)展。而“冰山以下部分”包括社會(huì)角色、自我形象、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)，是人內(nèi)在的、難以測(cè)量的部分，這些能力不太容易通過外界的影響而得到改變，但卻對(duì)人員的行為與表現(xiàn)起著關(guān)鍵性的作用。

基于冰山模型界定的大學(xué)生振興鄉(xiāng)村志愿服務(wù)能力維度，冰面上部分為外顯能力，包括大學(xué)生需要掌握的知識(shí)能力和技能能力，易被感知且可塑性強(qiáng)，是大學(xué)生志愿者的基本能力素質(zhì)要求；冰面下的內(nèi)隱能力包括大學(xué)生的特質(zhì)能力、行為方式能力以及動(dòng)機(jī)能力，這部分內(nèi)容較為隱匿、不易檢測(cè)，是區(qū)分能力高低的關(guān)鍵所在。結(jié)合大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)的需求和特點(diǎn)，可以構(gòu)建如下大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力模型（見表1）。

表1 大學(xué)生振興鄉(xiāng)村志愿服務(wù)能力模型

（三）大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力的構(gòu)成要素優(yōu)化

為使構(gòu)建的大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力模型具備實(shí)踐性和操作性，本文對(duì)從事大學(xué)生志愿服務(wù)工作相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行調(diào)研訪談，進(jìn)一步優(yōu)化大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力模型。

本文采用關(guān)鍵行為事件訪談法對(duì)專家進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，共訪談了14 名專家，其中8 名為本科學(xué)校輔導(dǎo)員、團(tuán)委干部，5名為大專院校輔導(dǎo)員和黨群工作干部，1名為政府機(jī)關(guān)團(tuán)委干部。訪談沒有區(qū)分優(yōu)秀和普通的人員，僅通過崗位工作相關(guān)性進(jìn)行了隨機(jī)選擇。訪談的主要內(nèi)容包括大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)的情況、大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力的現(xiàn)狀和存在問題，專家對(duì)大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力提升的建議等，并讓專家對(duì)上文設(shè)計(jì)的大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿者能力要素進(jìn)行打分優(yōu)化。將假設(shè)好的16個(gè)志愿者能力要素整理成材料發(fā)放給每一位專家，能力要素衡量尺度劃分為10個(gè)等級(jí)，從1到10重要性遞增，指標(biāo)劃分四個(gè)區(qū)間分別是：0-1為不重要、3-5為一般重要、6-7為比較重要、8-10為非常重要。專家打分結(jié)果如下表（見表2）。

表2 專家打分明細(xì)表

綜合專家的評(píng)分情況，將大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力要素指標(biāo)依據(jù)其重要性劃分為3個(gè)等級(jí)，1級(jí)至3級(jí)能力要素重要性依次遞減。打分排名前6的是1級(jí)能力要素，是大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)最重要且必要的能力要素；打分排名處于7—11的是2級(jí)能力要素，打分排名處于12—16的能力是3級(jí)能力要素（見表3）。

表3 大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力的構(gòu)成要素優(yōu)化

三、大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力現(xiàn)狀

基于大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力模型，本文設(shè)計(jì)了大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力問卷，以大學(xué)生振興鄉(xiāng)村志愿服務(wù)地區(qū)為問卷調(diào)查對(duì)象，了解大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)現(xiàn)狀。本次調(diào)查共發(fā)放問卷109 份，回收100 份，回收率91.7%。調(diào)研對(duì)象中，廣東珠三角地區(qū)占32%，粵東地區(qū)占22%，粵西地區(qū)占16%，粵北地區(qū)占15%，廣西賀州占15%。與此同時(shí)，同時(shí)通過實(shí)地調(diào)研、訪談的方式獲取大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力現(xiàn)狀的資料?；谡{(diào)查結(jié)果，將大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力現(xiàn)狀歸納如下：

（一）志愿服務(wù)能力范圍擴(kuò)大

目前參與大學(xué)生鄉(xiāng)村振興服務(wù)的能力范圍不斷擴(kuò)大，其主要表現(xiàn)為：服務(wù)項(xiàng)目類型的增多、服務(wù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大、服務(wù)項(xiàng)目的復(fù)雜性提升。

在服務(wù)項(xiàng)目類型方面，目前國(guó)家有“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、西部計(jì)劃、研究生支教項(xiàng)目等大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)類型。以廣東為例，根據(jù)廣東志愿服務(wù)平臺(tái)截至2020 年1 月數(shù)據(jù)顯示，廣東高校大學(xué)生志愿者已注冊(cè)1647918 人，在日常志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)長(zhǎng)41132275 小時(shí)31 分，服務(wù)活動(dòng)142446個(gè)。根據(jù)廣東共青團(tuán)官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年暑期“三下鄉(xiāng)”參與人數(shù)達(dá)到6.9萬。相比其他志愿服務(wù)項(xiàng)目類型，日常志愿服務(wù)、暑期“三下鄉(xiāng)”參與人數(shù)及團(tuán)隊(duì)眾多成為廣東大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興的主要志愿服務(wù)項(xiàng)目類型。

在服務(wù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模方面，大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)是以團(tuán)隊(duì)形式組織開展的，由學(xué)生自發(fā)組建團(tuán)隊(duì)并申報(bào)感興趣的項(xiàng)目。以“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為例，在參與人數(shù)上，根據(jù)廣東共青團(tuán)情況通報(bào)數(shù)據(jù)顯示：2018年“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)累計(jì)吸引超過60萬人次青年學(xué)生深入基層服務(wù)群眾，受益人群超過100萬。

中國(guó)青年網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，在團(tuán)隊(duì)數(shù)量上，“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)的數(shù)量從2013 年的800 個(gè)上升到2019 年的3000 個(gè)，總體上呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2018 年增幅最為明顯，是2017 年的2倍；中國(guó)青年發(fā)展報(bào)告顯示，在團(tuán)隊(duì)規(guī)模上，擁有1-3 名成員的團(tuán)隊(duì)僅占約一成，相比之下，擁有3 名以上成員的團(tuán)隊(duì)較為普遍，其中，4-7 人規(guī)模和8-11 人規(guī)模的中型團(tuán)隊(duì)分別占34%和21.5%，11 人以上較大規(guī)模的團(tuán)隊(duì)超過了三成?！叭锣l(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、籌備、實(shí)踐和評(píng)比等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要團(tuán)隊(duì)通力協(xié)助，團(tuán)隊(duì)成員需要具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、團(tuán)隊(duì)合作能力以及組織協(xié)調(diào)能力，通過取長(zhǎng)補(bǔ)短、群策群力、通力合作的方式，保證實(shí)踐項(xiàng)目的順利開展和實(shí)踐目標(biāo)的達(dá)成。“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)規(guī)模的擴(kuò)大正反映了大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力的不斷提升。

在服務(wù)項(xiàng)目方面，從2016—2019 年廣東省“三下鄉(xiāng)”服務(wù)項(xiàng)目類別可以看到（見表4），服務(wù)項(xiàng)目類別逐年增加，項(xiàng)目主題也不斷與時(shí)俱進(jìn)，提供的志愿服務(wù)類型也趨向?qū)I(yè)、多元及有針對(duì)性，由此可見大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力范圍在逐漸擴(kuò)大，而志愿服務(wù)項(xiàng)目對(duì)于大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力的要求也不斷提高，如2019年的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)服務(wù)，需要大學(xué)生志愿者具備種養(yǎng)相關(guān)專業(yè)能力，對(duì)大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力提出了技術(shù)要求。

表4 2016—2019年廣東省“三下鄉(xiāng)”項(xiàng)目類別

（二）志愿服務(wù)專業(yè)能力有限

一方面，從大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)項(xiàng)目來看，志愿服務(wù)項(xiàng)目還是比較集中在基礎(chǔ)型服務(wù)，志愿服務(wù)專業(yè)能力有限。以2018年廣東省“三下鄉(xiāng)”重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目數(shù)量為例（見表5），志愿服務(wù)項(xiàng)目比較集中在國(guó)情社情觀察與教育關(guān)愛服務(wù)，其項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容主要集中在調(diào)研、知識(shí)宣傳及支教，屬于基礎(chǔ)型服務(wù)項(xiàng)目，占總體項(xiàng)目比例35%，該項(xiàng)目對(duì)大學(xué)生志愿者能力的要求相對(duì)較低。而科教支農(nóng)幫扶、愛心醫(yī)療等對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)能力要求較高的服務(wù)項(xiàng)目卻占少數(shù)，由此可見，大學(xué)生受限于自身專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以提供技術(shù)型的志愿服務(wù)。

表5 2018年廣東省三下鄉(xiāng)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目比例

另一方面，從志愿服務(wù)對(duì)象對(duì)大學(xué)生志愿者能力的評(píng)價(jià)來看，大學(xué)生志愿者專業(yè)能力不足成為突出問題。具有一半以上的受訪者認(rèn)為志愿者缺乏了解受眾需求、給予技術(shù)支持的能力，以及在志愿服務(wù)過程缺乏隨機(jī)應(yīng)變、解決實(shí)際問題的能力（見圖1）。通過調(diào)研進(jìn)一步了解到，鄉(xiāng)村振興需要了解實(shí)際需求、解決鄉(xiāng)村實(shí)際問題的志愿服務(wù)人才，村民對(duì)技術(shù)型的服務(wù)有著更迫切的需求，其主要集中在科技支農(nóng)幫扶、愛心醫(yī)療服務(wù)等技術(shù)型志愿服務(wù)，目前大學(xué)生提供該類型的志愿服務(wù)占總體項(xiàng)目的20%，由于這些志愿服務(wù)項(xiàng)目對(duì)志愿者專業(yè)技術(shù)能力要求較高，并非每個(gè)大學(xué)生志愿者能力均能達(dá)到，導(dǎo)致志愿服務(wù)難以滿足受眾需求，這也是志愿服務(wù)供需失衡的根本原因所在。

圖1 大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)缺乏的能力

（三）志愿服務(wù)能力施展受限

由于大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)時(shí)間集中在寒暑假，由學(xué)校統(tǒng)一組織參加，服務(wù)時(shí)間短、次數(shù)少，難深入了解志愿服務(wù)對(duì)象需求，學(xué)生的能力也難以在短時(shí)間發(fā)揮作用。問卷調(diào)查結(jié)果顯示（見表6），大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)在7天以內(nèi)的占到60%，15天以上只有22%；服務(wù)次數(shù)在6次以內(nèi)的占到80%，10次以上只有13%。由于鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)是一項(xiàng)綜合性工程，不可能期望達(dá)到一蹴而就的效果，鑒于大學(xué)生志愿服務(wù)時(shí)間碎片化的特點(diǎn)，難以在短時(shí)間內(nèi)深入了解被服務(wù)單位的需求，無法根據(jù)需求調(diào)整志愿服務(wù)內(nèi)容，不利于提升大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力，因此志愿服務(wù)能力施展受限，對(duì)鄉(xiāng)村提供的服務(wù)也難以見成效。

表6 大學(xué)生參加鄉(xiāng)村振興服務(wù)情況

四、大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力存在的問題

以上數(shù)據(jù)顯示：近年來大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力范圍不斷擴(kuò)大，在鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了積極的作用，但也存在以下一些問題。

（一）服務(wù)能力與服務(wù)需求不匹配

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)于科技、醫(yī)療、法律等專業(yè)技術(shù)性的服務(wù)需求越來越多，但由于大學(xué)生志愿服務(wù)能力不足，導(dǎo)致大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)存在服務(wù)能力與志愿服務(wù)對(duì)象需求不匹配的問題，該問題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

在志愿服務(wù)項(xiàng)目方面，鄉(xiāng)村振興對(duì)技術(shù)型志愿服務(wù)有著更大的需求，但受限于大學(xué)生專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)項(xiàng)目多數(shù)為支教掃盲、社會(huì)調(diào)查、政策宣傳和參觀訪問等基礎(chǔ)型志愿服務(wù)，缺乏可持續(xù)性，難以滿足村民的需求，導(dǎo)致志愿團(tuán)隊(duì)的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)對(duì)象的需求存在脫節(jié)。

在志愿服務(wù)時(shí)間和頻次方面，鄉(xiāng)村振興需求較大的技術(shù)型志愿服務(wù)對(duì)于人才服務(wù)期的需求相對(duì)較長(zhǎng)，由于大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)都是有學(xué)校統(tǒng)一組織，時(shí)間集中在寒暑假，受限于服務(wù)期限短，大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)措施以“一次性、短期性”為主的基礎(chǔ)服務(wù)型志愿服務(wù)。由于志愿服務(wù)時(shí)間碎片化、缺乏持續(xù)性，無法深入了解農(nóng)村農(nóng)民的需求，學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力也較難在短時(shí)間發(fā)揮作用，導(dǎo)致提供的志愿服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化程度不夠，難以在短時(shí)間內(nèi)匹配服務(wù)對(duì)象的需求。

（二）組織協(xié)調(diào)能力與志愿團(tuán)隊(duì)發(fā)展不同步

目前大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)不斷擴(kuò)大，但組織協(xié)調(diào)能力與志愿團(tuán)隊(duì)發(fā)展不同步。一個(gè)成功的志愿服務(wù)項(xiàng)目，不是單槍匹馬、獨(dú)自為政就可以實(shí)現(xiàn)的，而是其團(tuán)隊(duì)志愿者們集體協(xié)作、共同努力的結(jié)果。大學(xué)生志愿者作為一個(gè)集體走近農(nóng)村、服務(wù)村民，從服務(wù)項(xiàng)目策劃、前期準(zhǔn)備到正式實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要參與的志愿者發(fā)揚(yáng)集體主義精神，互相配合與協(xié)作。但在訪談過程了解到，目前參與鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)的大學(xué)生2/3為大一學(xué)生，基本為90后、00后的獨(dú)生子女，基本沒有社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致初次接觸社會(huì)的大學(xué)生在鄉(xiāng)村志愿服務(wù)過程中表現(xiàn)出不夠主動(dòng)、缺乏溝通與缺乏理解等消極行為，與人分享、合作的能力相對(duì)較差，削弱了志愿團(tuán)隊(duì)整體服務(wù)效果，阻礙了志愿團(tuán)隊(duì)整體發(fā)展，志愿團(tuán)隊(duì)大而不強(qiáng)。

（三）項(xiàng)目指導(dǎo)不足，大學(xué)生志愿服務(wù)能力提升困難

大學(xué)生作為我國(guó)鄉(xiāng)村振興的后備軍，其能力的提升有利于為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，為村民群眾服務(wù)。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)強(qiáng)調(diào)將大學(xué)生自身專業(yè)知識(shí)與志愿服務(wù)實(shí)踐相結(jié)合，從而提升其志愿服務(wù)能力。而大學(xué)生缺乏社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，其志愿服務(wù)能力的提升離不開老師的引領(lǐng)和持續(xù)的指導(dǎo)。當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)不斷擴(kuò)大、服務(wù)項(xiàng)目增多，而老師在志愿服務(wù)項(xiàng)目的指導(dǎo)不足，由此導(dǎo)致目前大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過于盲目，不是以農(nóng)村、農(nóng)民需求為導(dǎo)向，受限于學(xué)生自身能力，難以達(dá)到通過志愿服務(wù)提升大學(xué)生志愿服務(wù)能力的目的。

五、大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力影響因素分析

基于大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力存在的不足，為提升大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力，本文進(jìn)一步分析影響大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力的內(nèi)外在因素。

（一）內(nèi)在因素

1.個(gè)人意識(shí)。個(gè)人意識(shí)是大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力的內(nèi)生動(dòng)力。個(gè)人意識(shí)具有能動(dòng)作用，會(huì)影響大學(xué)生志愿者在志愿服務(wù)過程中的態(tài)度以及自我約束自我管理的能力。積極的個(gè)人意識(shí)會(huì)促使大學(xué)生在鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)過程中積極主動(dòng)去挖掘和了解農(nóng)村農(nóng)民需求，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興服務(wù)專業(yè)技能并在實(shí)際志愿服務(wù)中最大程度發(fā)揮個(gè)人能力，積極處理出現(xiàn)的問題并提出解決方案，不斷提升鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力。消極的個(gè)人意識(shí)容易使志愿者產(chǎn)生畏難情緒和退縮心理等消極影響，從而限制其能力發(fā)揮，影響鄉(xiāng)村振興服務(wù)效果。

2.個(gè)人能力。個(gè)人能力是大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力的重要基礎(chǔ)。個(gè)人能力包括實(shí)際能力和潛在能力[9]。實(shí)際能力是指已經(jīng)開發(fā)或者表現(xiàn)出來的能力，其強(qiáng)弱受先天遺傳和后天學(xué)習(xí)的影響。一般而言，實(shí)際能力會(huì)隨著經(jīng)驗(yàn)的積累而不斷增加，并直接影響大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)質(zhì)量。潛在能力一般指?jìng)€(gè)人通過學(xué)習(xí)和激勵(lì)后展現(xiàn)出來的能力——大學(xué)生志愿者通過專業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)經(jīng)歷，能夠激發(fā)其潛在能力，從而外化為實(shí)際能力提升志愿服務(wù)能力。

（二）外在因素

1.激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力提升的重要因素，主要指通過物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)來調(diào)動(dòng)和激發(fā)志愿者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性[10]，幫助他們將志愿行為與鄉(xiāng)村振興服務(wù)目標(biāo)相匹配[11]，在志愿服務(wù)中獲得經(jīng)驗(yàn)和技能[12]。激勵(lì)機(jī)制能夠激發(fā)大學(xué)生志愿者在鄉(xiāng)村振興服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要，進(jìn)而促使他們發(fā)揮最大潛能，有效識(shí)別農(nóng)村農(nóng)民需求并優(yōu)化志愿服務(wù)供給，在完成服務(wù)目標(biāo)的同時(shí)得到自我提升。

2.經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)費(fèi)支持是大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，充足的經(jīng)費(fèi)支持能吸引更多優(yōu)秀的大學(xué)生加入鄉(xiāng)村振興服務(wù)的行列之中，并結(jié)合自身能力設(shè)計(jì)匹配農(nóng)村農(nóng)民需求的服務(wù)項(xiàng)目，使之更加具有吸引力，從而提升團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力。其次，志愿者專業(yè)培訓(xùn)的開展需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，才能為志愿者提供能力成長(zhǎng)支持。最后，大學(xué)生志愿者參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)是以自身知識(shí)和實(shí)踐創(chuàng)新能力等無償形式表現(xiàn)的，充足的經(jīng)費(fèi)支持能讓大學(xué)生志愿者在鄉(xiāng)村振興服務(wù)開展過程中消除心理顧慮，并最大限度地發(fā)揮個(gè)人專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。

3.專業(yè)培訓(xùn)。志愿服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)是大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力提升的重要手段。志愿服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)主要以志愿服務(wù)崗位能力需求為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容和課程，指導(dǎo)志愿者更好地開展志愿服務(wù)活動(dòng)，提升志愿者的專業(yè)化水平。這種培訓(xùn)不僅能讓大學(xué)生志愿者在服務(wù)中獲得必需的服務(wù)技能和知識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力[13]，還可以在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中反思他們?cè)卩l(xiāng)村振興志愿服務(wù)中的不足并轉(zhuǎn)換為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以此來提升自身服務(wù)能力[14]。

4.服務(wù)管理。有效的志愿服務(wù)管理有助于大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力的充分發(fā)揮。志愿服務(wù)管理主要包括組織方對(duì)志愿服務(wù)的事前規(guī)劃和過程管理。一方面，事前規(guī)劃為大學(xué)生志愿提供“啟發(fā)式”的支持和幫助，有助于大學(xué)生深入了解和分析志愿服務(wù)對(duì)象需求，設(shè)計(jì)與能力相匹配的鄉(xiāng)村服務(wù)項(xiàng)目，制定可行的項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，充分發(fā)揮大學(xué)生志愿者的能力。另一方面，持續(xù)的過程管理形成對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)項(xiàng)目的有效跟蹤、反饋，根據(jù)不同階段的需求對(duì)大學(xué)生志愿者開展針對(duì)性的理論知識(shí)和技能培訓(xùn)，在可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)中實(shí)現(xiàn)其服務(wù)能力的最大化發(fā)揮。

5.志愿服務(wù)政策法規(guī)。志愿服務(wù)政策法規(guī)是大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力發(fā)揮的制度保障和法律支持。志愿服務(wù)政策法規(guī)主要指規(guī)范志愿者志愿服務(wù)行為以及保障志愿者志愿服務(wù)中享有的權(quán)利的相關(guān)政策法規(guī)，旨在為志愿服務(wù)提供政策扶持和法律支持[15]。一方面，政策法規(guī)為大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)項(xiàng)目的開展保駕護(hù)航，使鄉(xiāng)村服務(wù)活動(dòng)規(guī)范化、組織化、系統(tǒng)化，使大學(xué)生服務(wù)行為更好地契合鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展要求。另一方面，政策法規(guī)給大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)提供政策支持，為大學(xué)生志愿者參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)掃清障礙，消除服務(wù)活動(dòng)中安全顧慮，在鄉(xiāng)村服務(wù)中全力施展個(gè)人才能。

六、大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)能力提升的路徑

（一）以服務(wù)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)核心志愿服務(wù)能力

1.著眼服務(wù)對(duì)象需求，提供“菜單式”服務(wù)。高校應(yīng)支持和鼓勵(lì)大學(xué)生志愿者通過實(shí)地走訪、村委座談等鄉(xiāng)村調(diào)研方式，不斷學(xué)習(xí)、了解農(nóng)村信息，精確掌握農(nóng)民需求。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)大學(xué)生志愿者利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民具體需求有效對(duì)接，有針對(duì)性策劃和設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目和品牌。同時(shí)，建立農(nóng)民服務(wù)需求反饋機(jī)制，幫助大學(xué)生志愿者對(duì)服務(wù)對(duì)象需求進(jìn)行梳理分類并提供“菜單式”服務(wù)，提高鄉(xiāng)村服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，在農(nóng)村需求和服務(wù)供給的高度匹配中體現(xiàn)大學(xué)生志愿者的核心服務(wù)能力[16]。例如，廣東某高校發(fā)揮其外語優(yōu)勢(shì)，與志愿服務(wù)地區(qū)共同制定英語提升計(jì)劃，組織外語專業(yè)研究生支教團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)刂袑W(xué)英語老師開展教學(xué)輔導(dǎo)和能力培訓(xùn)，2016年該地英語高考平均成績(jī)比往年提升10.61分，不僅志愿服務(wù)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，志愿團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力也得到充分發(fā)揮和提升。

2.對(duì)照“需求清單”，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。第一，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，科學(xué)組建大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)伍。高校應(yīng)就鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目需要的能力素質(zhì)與參加專業(yè)培訓(xùn)的志愿者進(jìn)行差異性對(duì)比和分析，明確大學(xué)生鄉(xiāng)村振興服務(wù)志愿者標(biāo)準(zhǔn)，做好服務(wù)需求和志愿者能力對(duì)標(biāo)，幫助志愿者挖掘自身優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，制定農(nóng)村服務(wù)“崗位需求表”，嚴(yán)格“選派、監(jiān)督、反饋、評(píng)估”制度，確保鄉(xiāng)村振興服務(wù)志愿者的整體素質(zhì)和服務(wù)能力，保障服務(wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施。第二，對(duì)照農(nóng)村農(nóng)民的“需求清單”，豐富大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際需求，通過定期和持續(xù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)生了解農(nóng)村、挖掘農(nóng)村當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色資源，幫助學(xué)生不斷拓展服務(wù)思路、深化服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)效果，增強(qiáng)大學(xué)生志愿者的內(nèi)隱和外顯能力。例如，廣東某高職院校結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蠛蛯W(xué)生專業(yè)特色設(shè)立維修部門，“校內(nèi)理論培訓(xùn)+鄉(xiāng)村義務(wù)維修”的方式，不僅大大提升了村民接受服務(wù)的滿意度，還進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生理論知識(shí)和實(shí)操技能。

（二）構(gòu)建實(shí)踐育人共同體，彌補(bǔ)志愿服務(wù)能力短板

1.“社工+志愿”聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮1+1>2服務(wù)作用。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村日新月異的變化對(duì)大學(xué)生志愿者服務(wù)水平提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，需要志愿者不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高個(gè)人能力和素養(yǎng)。社工和志愿者可通過孵育合作項(xiàng)目、服務(wù)資源共享、隊(duì)伍培育等方式進(jìn)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充分凝聚大學(xué)生志愿者時(shí)間、人力資源優(yōu)勢(shì)和社工在項(xiàng)目規(guī)劃、資源整合、專業(yè)技能方面優(yōu)勢(shì)力量，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村農(nóng)民需求開展特色化、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)，從整體上提升大學(xué)生志愿者專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

2.校政企攜手，“訂單式”培養(yǎng)服務(wù)人才。一是深化校政企三方合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)共建鄉(xiāng)村振興服務(wù)基地，面向農(nóng)村農(nóng)民需求，加大服務(wù)技術(shù)供給，助推大學(xué)生志愿者在鄉(xiāng)村振興中提供深層次、高水平服務(wù)。二是探索服務(wù)人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮“學(xué)校+政府+企業(yè)”疊加效應(yīng)，建立協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村農(nóng)民需求進(jìn)行“訂單式”培養(yǎng)，打造一支知農(nóng)、懂農(nóng)、愛農(nóng)隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村志愿服務(wù)提供人才保障。三是助力大學(xué)生志愿者與政府、企業(yè)在鄉(xiāng)村振興專業(yè)研究等方面開展深入合作，通過研發(fā)、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，幫助大學(xué)生志愿者實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值，有效提升大學(xué)生志愿服務(wù)專業(yè)能力。

（三）培育志愿服務(wù)動(dòng)力系統(tǒng)，保障志愿服務(wù)能力發(fā)揮

1.加大指導(dǎo)支持，激活大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力。一是探索政策激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等多種激勵(lì)手段，結(jié)合評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)分兌換制度，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀大學(xué)生加入鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)的行列，提供鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)人才保障。二是把鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)指導(dǎo)工作納入教職工工作量折算、工作業(yè)績(jī)考評(píng)和職稱評(píng)審當(dāng)中，使廣大教師積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，如：擔(dān)任“三下鄉(xiāng)”項(xiàng)目指導(dǎo)老師，為大學(xué)生志愿者提供項(xiàng)目跟蹤、方案解決和技術(shù)指導(dǎo)咨詢服務(wù)，等等。三是健全學(xué)校鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)推廣體系，做好優(yōu)秀實(shí)踐成果宣傳推廣工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)人才支持計(jì)劃，根據(jù)農(nóng)村需求進(jìn)行人才培養(yǎng)，提升學(xué)生鄉(xiāng)村振興服務(wù)綜合能力[17]。

2.做好頂層設(shè)計(jì)，培育鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)外生動(dòng)力。一是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)法律法規(guī)體系，切實(shí)發(fā)揮立法在大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)中的基礎(chǔ)性、保障性和引領(lǐng)性作用，為大學(xué)生在鄉(xiāng)村中提供特色化、精準(zhǔn)化服務(wù)提供實(shí)踐路徑。二是建立多形式的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)提供外部助力和支撐。政府層面，加大財(cái)政資金對(duì)鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)的支持力度，通過財(cái)政支持和民間籌資相結(jié)合，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金、優(yōu)秀項(xiàng)目基金方式鼓勵(lì)大學(xué)生積極投身于鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)。企業(yè)層面，鼓勵(lì)通過企業(yè)集資和捐資參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)，保障大學(xué)生鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，助推大學(xué)生志愿者在鄉(xiāng)村服務(wù)中提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)能力[18]。社會(huì)層面，構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)多元協(xié)同推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)參與機(jī)制，推廣鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)文化，激勵(lì)大學(xué)生志愿者不斷挖掘內(nèi)在潛力，形成鄉(xiāng)村振興服務(wù)意識(shí)并增強(qiáng)對(duì)自身服務(wù)能力建設(shè)的重視，打造更為專業(yè)、規(guī)范和具有品牌效應(yīng)的鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)。