□文遠(yuǎn)竹

“查明傳播源、切斷傳播途徑、居家隔離”是新冠肺炎疫情防控的三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而每一環(huán)節(jié)都與基層治理和社區(qū)管控密切相關(guān)。近兩年我國(guó)各地建成使用的縣級(jí)融媒體中心，作為打通民生信息服務(wù)“最后一公里”的輿論主陣地，在發(fā)布抗疫信息、辟謠虛假新聞、協(xié)調(diào)物資配送、溝通社情民意、滿足文化生活等疫情防控工作中發(fā)揮了重要作用，并通過“疫情防控指揮中樞”等機(jī)制，成為承上啟下推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化不可替代的重要力量。

一、“大喇叭”有大作用：實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)疫”信息精準(zhǔn)傳播

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國(guó)各地縣級(jí)融媒體中心發(fā)揮以“兩微一端”（微博、微信和移動(dòng)客戶端）為主陣地的“下沉式”傳播優(yōu)勢(shì)，以大數(shù)據(jù)和精準(zhǔn)推送技術(shù)為抓手，借鑒改革開放前鄉(xiāng)村“大喇叭”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全覆蓋、重要的內(nèi)容說三遍的信息發(fā)布模式，創(chuàng)新傳播方式。在防疫的三個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是切斷傳播途徑和保障居家隔離后兩個(gè)環(huán)節(jié)，縣級(jí)融媒體中心承擔(dān)起將主流聲音傳遞到千家萬戶和穩(wěn)定社會(huì)情緒的重任，真正發(fā)揮社會(huì)輿論的“引導(dǎo)器”和“解壓閥”作用。

不同于2003 年非典時(shí)期，當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口已是2003 年的6 倍，而且移動(dòng)端已成為主要的信息發(fā)布和傳播平臺(tái)，公眾對(duì)信息的精準(zhǔn)傳播提出了更高要求。新冠疫情暴發(fā)之初，社會(huì)彌漫各種恐慌和焦慮情緒，如熬夜排隊(duì)買口罩、胡亂服藥、每半小時(shí)測(cè)一次體溫、不敢開窗、囤米囤油囤蔬菜……如何傳達(dá)防疫政策，普及防疫知識(shí)，發(fā)布最新資訊，制作鮮活信息和做好釋疑解惑工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)和有效的傳播，對(duì)建成不久的各地縣級(jí)融媒體來說是一大嚴(yán)峻考驗(yàn)。

據(jù)縣市融媒體服務(wù)平臺(tái)121 融媒體統(tǒng)計(jì)，截至2020 年2 月，使用121 融媒體系統(tǒng)的777家地方新聞媒體，通過該系統(tǒng)共向騰訊網(wǎng)、今日頭條、一點(diǎn)資訊、百度、網(wǎng)易、搜狐、趣頭條、新浪微博、阿里UC、抖音、快手、58 同城等十幾個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)送了20 余萬條防疫宣傳信息，總閱讀和播放達(dá)3.1 億人次。這表明121 融媒體不僅傳播信息量大，而且有效觸達(dá)率高，在基層“戰(zhàn)疫”宣傳中發(fā)揮了中流砥柱的作用，可以說這是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)以來在全國(guó)范圍內(nèi)第一次大規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)。

按照廣東省委宣傳部的統(tǒng)一部署，2009 年3 月底前，廣東省首批35 個(gè)縣級(jí)中心完成了掛牌工作。廣東廣播電視臺(tái)的“觸電新聞”App 與南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)的“南方+”合作，搭建起省級(jí)融媒體平臺(tái)，對(duì)接全省各縣融媒體中心。在這次“戰(zhàn)疫”中，全省各縣級(jí)融媒體中心也發(fā)揮了重要作用。例如，江門市的縣級(jí)融媒體中心是全省建設(shè)得最早的，在這次“戰(zhàn)疫”宣傳中也是亮點(diǎn)紛呈。江門恩平市牛江鎮(zhèn)蓮興村“老村支書”馮華彪編寫、錄制了具有本地特色并用恩平話播報(bào)的順口溜宣傳疫情防控知識(shí)，通過市融媒體平臺(tái)發(fā)布后家喻戶曉，取得了很好的傳播效果。江門各區(qū)縣融媒體中心相繼播發(fā)《臺(tái)山“神雕俠侶”沖在戰(zhàn)“疫”第一線》《送完母親最后一程后又回到工作崗位，基層“頭雁”用堅(jiān)守詮釋大愛》《駐篁莊社區(qū)第一書記黃碧珊的防“疫”戰(zhàn)：“有需要告知社區(qū)，我們24 小時(shí)都在”》《大喇叭、宣傳車、快板、速寫畫、咸水歌……三區(qū)四市防疫宣傳接地氣有亮點(diǎn)》《我在定點(diǎn)醫(yī)院隔離病房——一線醫(yī)護(hù)人員講述戰(zhàn)“疫”經(jīng)歷》等報(bào)道和短視頻，在返工潮來臨時(shí)，推出《這些注意事項(xiàng)你一定要知道》，告知大家在返工途中、上班后、日常居家應(yīng)該如何做。這些報(bào)道內(nèi)容鮮活，形式新穎，寓教于樂，適合互動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)，展現(xiàn)了各行各業(yè)奮力抗擊疫情的生動(dòng)場(chǎng)面，激發(fā)了大家團(tuán)結(jié)“戰(zhàn)疫”、共度時(shí)艱的斗志。

好作品需要強(qiáng)傳播助力。這些“戰(zhàn)疫”作品通過融媒體中心H5、短視頻平臺(tái)制作完成后，再通過融媒體中心的內(nèi)容聚合分發(fā)平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，將抗疫內(nèi)容分發(fā)到民眾手機(jī)端，大大增強(qiáng)了抗疫資訊的傳播力和影響力。

二、功能轉(zhuǎn)化：從新聞發(fā)布平臺(tái)轉(zhuǎn)向疫情防控指揮中樞

廣大三四線的中小城市和農(nóng)村由于醫(yī)療條件和防護(hù)意識(shí)相對(duì)較差，人口更多，成為“戰(zhàn)疫”中另一個(gè)重要的戰(zhàn)場(chǎng)。因而對(duì)縣鄉(xiāng)和廣大農(nóng)村進(jìn)行防疫宣傳意義重大。與2003 年的非典相比，新冠肺炎病毒傳播力更強(qiáng)、病理機(jī)制更復(fù)雜、潛伏期也更長(zhǎng)。為阻斷病毒傳播，各地采取了小區(qū)和村封閉式管理，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行隔離等措施。然而，縣鄉(xiāng)地區(qū)由于地廣人稀，工作人員有限，檢測(cè)設(shè)備缺乏，疫情防控工作的開展有一定難度，這就需要縣級(jí)融媒體中心的助力。

本次疫情防控中，深圳市龍華區(qū)等地利用縣級(jí)融媒體中心覆蓋面廣、信息與數(shù)據(jù)技術(shù)支撐力量強(qiáng)大等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性地實(shí)現(xiàn)從新聞發(fā)布平臺(tái)向疫情防控指揮中樞的轉(zhuǎn)變。該區(qū)“疫情防控大腦”基于區(qū)融媒體中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)全量數(shù)據(jù)支持，將疫情相關(guān)數(shù)據(jù)接入融合分析，通過內(nèi)置的數(shù)千個(gè)可視化分析組件，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)以及相關(guān)的區(qū)外重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)人員監(jiān)控篩查、疫情態(tài)勢(shì)監(jiān)控、防疫資源監(jiān)測(cè)等全方位的一站式防控。

這一系統(tǒng)通過中科聞歌大數(shù)據(jù)平臺(tái)的技術(shù)支撐，經(jīng)由體溫測(cè)量、即時(shí)上傳、數(shù)據(jù)共享，可實(shí)現(xiàn)自主申報(bào)、對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的多維監(jiān)測(cè)，包括重點(diǎn)人員數(shù)量、居住社區(qū)、人員類型、出入途徑、行動(dòng)軌跡等信息，實(shí)現(xiàn)“行知去向，動(dòng)知軌距，異常報(bào)警”。強(qiáng)化了節(jié)點(diǎn)布置、流量疏解等重點(diǎn)疫情防控環(huán)節(jié)，成為“戰(zhàn)疫”的重要手段，有效提升了防控效果。

此外，龍華區(qū)的“疫情防控大腦”還整合了轄區(qū)內(nèi)隔離點(diǎn)、醫(yī)院、核查點(diǎn)、社區(qū)等防疫資源，對(duì)相關(guān)節(jié)點(diǎn)和要素進(jìn)行可視化監(jiān)測(cè)，并提出醫(yī)療等防疫資源分配和調(diào)度優(yōu)化的方案，從而成為“戰(zhàn)疫”決策者和管理者的重要幫手。

三、服務(wù)升級(jí)：開通各類服務(wù)平臺(tái)和直播節(jié)目，解決老百姓“宅在家”的后顧之憂

新冠肺炎疫情期間，“村村封路、戶戶閉門”，上億人選擇居家，減少聚集。除了新聞信息服務(wù)外，各地縣級(jí)融媒體中心通過“大數(shù)據(jù)+人工智能+云服務(wù)”的功能，開通各類服務(wù)平臺(tái)和直播節(jié)目，解決了老百姓“宅在家”的后顧之憂。

同時(shí)，很多地方也借助融媒體平臺(tái)開通“抗疫物資預(yù)約平臺(tái)”，在保障農(nóng)產(chǎn)品與日常生活物資的穩(wěn)定供應(yīng)方面發(fā)揮了積極作用?！翱挂呶镔Y預(yù)約平臺(tái)”專門服務(wù)于社區(qū)居民和村民的生活物資訂購和分配工作，轄區(qū)內(nèi)居民或村民可以通過手機(jī)上移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)登錄、選購、預(yù)約和分配，既方便社區(qū)工作人員進(jìn)行物資信息發(fā)布和全程跟蹤，又方便群眾在線預(yù)約和取貨。這樣減少了居民和村民出門次數(shù)，降低傳染風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了生活物資的合理調(diào)配和相關(guān)數(shù)據(jù)收集與監(jiān)控。此外，這套系統(tǒng)還可以對(duì)接物資捐贈(zèng)服務(wù)。

另外，一些縣級(jí)融媒體中心為了緩解群眾心理壓力，開播了許多融媒體直播，內(nèi)容涵蓋防疫知識(shí)、美食、書法、舞蹈、健身等許多方面。縣級(jí)融媒體還普遍依托電視、電臺(tái)、移動(dòng)客戶端等開設(shè)“空中課堂”，開展線上教學(xué)，保證中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)“停學(xué)不停課，離校不離教”。如廣東各縣級(jí)融媒體中心普遍開通“粵課堂”，廣州市區(qū)融媒體平臺(tái)“新花城”開設(shè)了“廣州電視課堂”等服務(wù)。

四、融合社會(huì)治理：提升融媒體的防疫、抗疫綜合能力

縣級(jí)融媒體平臺(tái)發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐作用，通過對(duì)轄區(qū)的權(quán)威信息發(fā)布、疫情防控指揮、服務(wù)平臺(tái)搭建等功能，在“戰(zhàn)疫”中實(shí)現(xiàn)了與基層群眾的無縫對(duì)接和貼心服務(wù)。其中有些功能是本屬新聞信息服務(wù)范圍的，有些卻是超出預(yù)期的創(chuàng)新項(xiàng)目。通過疫情防控的洗禮，各地縣級(jí)融媒體中心大多已脫離傳統(tǒng)媒體的束縛，在傳播觀念、傳播方式、傳播效果等方面都有了較大進(jìn)步，成為彌補(bǔ)當(dāng)?shù)卣突鶎咏M織治理能力不足的重要手段。然而，仍有部分縣級(jí)融媒體中心囿于傳統(tǒng)媒體思維窠臼，沒有跟上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代步伐，尤其在借力大數(shù)據(jù)等新媒體技術(shù)手段，“打通最后一公里”民生服務(wù)等助力社會(huì)治理方面，仍有較大空間。

鑒于新冠疫情防控是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)間里一項(xiàng)重大的社會(huì)治理系統(tǒng)工程，各地縣級(jí)融媒體需要深入總結(jié)此前經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮貼近基層、更接地氣的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)防疫輿論引導(dǎo)能力、“疫情防控大腦”建設(shè)，尤其在流動(dòng)人口信息動(dòng)態(tài)管控、復(fù)工后重點(diǎn)疫情防控和樹立地方形象、吸引招商引資等方面有所作為。

此外，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)因地制宜地創(chuàng)造更多原創(chuàng)性的民生服務(wù)產(chǎn)品，滿足群眾在線教育、文化生活等多種需求。將新聞信息服務(wù)和文化類公共服務(wù)與政務(wù)服務(wù)等社會(huì)治理功能融合，讓融媒體產(chǎn)品延伸到更多的社會(huì)治理領(lǐng)域，提升縣級(jí)融媒體平臺(tái)的防疫、抗疫綜合能力。