摘要：“健康遼寧”是遼寧健康事業(yè)發(fā)展的奮斗目標，體育是實現(xiàn)這一目標的重要手段。開展體育運動與推進“健康遼寧”有著實踐上的必然聯(lián)系，同時體育的本質(zhì)與遼寧的體育基礎又使得體育促進健康遼寧成為可能，因此應該從加強體育健康宣傳動員和增加體育健康服務兩方面共同發(fā)力，最終促進“健康遼寧”的實現(xiàn)。

關鍵詞：健康遼寧；體育促進；體育動員

為貫徹實施“健康中國”戰(zhàn)略，遼寧省先后制定頒布《“健康遼寧2030”行動綱要》、《健康遼寧行動實施方案》等政策方案，科學合理的實施路徑選擇對推進“健康遼寧”建設至關重要。

一、“健康遼寧”的內(nèi)涵

2016年，總書記在全國衛(wèi)生與健康大會提出“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，其后黨的17大正式確立了健康中國戰(zhàn)略，為了實現(xiàn)全民健康目標、貫徹健康中國戰(zhàn)略，遼寧先后提出健康遼寧行動綱要與實施方案。“健康遼寧”既是遼寧發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也是指引遼寧未來健康發(fā)展的行動規(guī)劃，這一目標明確提出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一醫(yī)療健康模式，堅持預防為主、防治結合，努力實現(xiàn)公眾健康的全程保障，既包括青少年、中老年等不同人群的健康，也包括生理、心理的全方位的健康，“健康遼寧”是遼寧健康事業(yè)發(fā)展的具體奮斗目標，更是未來遼寧健康事業(yè)開展情況的衡量指標。

二、“健康遼寧”與體育促進

“健康遼寧”與體育發(fā)展有著實踐上的必然聯(lián)系。

首先，發(fā)展體育運動是推進健康遼寧的政策要求。“健康遼寧”戰(zhàn)略是基于黨中央國務院的相關部署頒布制定的，2016年8月習近平總書記強調(diào)“推動全民健身和全民健康的深度融合”，“把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹保@就在確立以健康為發(fā)展目標的同時強調(diào)了體育促進的積極地位，在新時期的“大健康觀”視角下，體育與健康緊密相關，“健康中國”與“體育促進”密不可分。

其次，推進體育運動是“健康遼寧”實踐的必然要求。遼寧的社會事業(yè)發(fā)展以及遼寧的人口老齡化問題使得推進健康、推進體育事業(yè)成為必然。隨著遼寧經(jīng)濟社會的發(fā)展，公眾健康取得了長足的進步，但不能忽視的是，隨著社會的發(fā)展，一系列新的問題成為遼寧公眾健康事業(yè)發(fā)展的新阻礙，工業(yè)化、老齡化與慢性疾病、亞健康等都成為促進公眾健康的新挑戰(zhàn)。單純的發(fā)展和健全醫(yī)療事業(yè)更多的只能發(fā)揮“治療”而非“預防”疾病的作用，同時醫(yī)療更多的在生理健康方面發(fā)揮作用，但在應對由于現(xiàn)在社會壓力而導致的心理健康方面作用顯著勢弱。與此相應，體育則能夠在“預防”生理疾病、促進心理健康方面發(fā)揮積極的作用，發(fā)展體育成為實現(xiàn)“健康遼寧”目標的重要手段。

三、體育促進“健康遼寧”的可行性

體育能夠促進健康遼寧戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，根源于體育本身的特性和遼寧鮮明的體育特色。

（一）體育本身有著促進健康的“基因”

現(xiàn)代社會，疾病只是影響公眾健康的一項因素，亞健康、慢性病等都是影響健康的重要因素，體育在應對這些方面具有積極的效應。眾所周知，通過參與體育運動，公眾身體機能得以有效鍛煉，無論老年人、中年人還是青少年兒童都能在體育運動的參與過程中實現(xiàn)身體器官組織的鍛煉，有助于增強免疫力，預防心腦血管、呼吸系統(tǒng)等慢性疾病，最終促進生理健康；體育的社會性特征使得體育活動參與者能夠通過參與體育運動來實現(xiàn)社會交往，緩解抑郁、焦慮等緊張情緒，促進良好和諧社會關系的形成，同時通過參與體育活動，有助于參與者健全人格，改善情緒狀態(tài)，提高社會適應能力，最終有助于促進人的心理健康。

（二）遼寧具有良好的體育基礎與體育文化

推進“健康中國、運動遼寧”建設，離不開遼寧完善的體育基礎設施與相對發(fā)達的體育產(chǎn)業(yè)，據(jù)相關資料顯示，截至2017年，遼寧省共有室內(nèi)體育場地5071個，室外體育場地46830個，場地面積達7899萬平方米，人均體育場地面積為1.69平方米，人均體育用地面積為2.81平方米，體育基礎設施完備，居于全國前列。同時，遼寧體育產(chǎn)業(yè)逐年增速發(fā)展，“2018年遼寧省體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出（總規(guī)模）為1003.80億元，增加值為336.94億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到1.35%，增加值比2017年增長23%，連續(xù)4年保持兩位數(shù)的增長速度”體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展客觀上對培養(yǎng)體育文化、增強公眾體育意識發(fā)揮了重要作用。

另一方面，遼寧具有濃厚的體育文化氛圍，體育已經(jīng)成為遼寧重要的精神名片。在競技體育領域，足球、籃球、冰雪等項目都是遼寧的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，遼寧共培養(yǎng)出奧運冠軍29名，世界冠軍400多名，為國家、各省市輸送優(yōu)秀運動員近萬名。群眾體育領域，遼寧同樣有著廣泛的群眾體育基礎，僅在2017年上半年，遼寧就組織區(qū)縣以上有規(guī)模的群體活動1000余場，覆蓋數(shù)百萬人群；“百萬市民上冰雪”“垂直馬拉松”“遼寧省健身秧歌大賽”“遼寧手拍鼓大賽”“沈陽市市民運動會”“大連國際徒步大會”“千山國際登山旅游節(jié)”“撫順三塊石登山活動”等一系列特色群眾體育活動的開展，既反映出遼寧濃厚的體育文化基礎更強化了遼寧的公眾體育意識。因此，以體育為契機推進健康事業(yè)具有良好的群眾文化基礎。

四、健康遼寧的體育促進路徑

發(fā)展體育事業(yè)推進“健康遼寧”需要在“提升公眾體育認知”與“保障公眾體育能力”兩方面共同發(fā)展。

（一）強化體育促進宣傳動員

加強體育宣傳動員，普及健康知識，提升公眾健康素養(yǎng)，促進公眾正確認識體育與健康，形成積極的體育健康觀。

1.多形式宣傳動員體育促進健康

改變傳統(tǒng)的單一傳播動員模式，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實現(xiàn)線上線下、傳統(tǒng)媒體與新媒體結合的多種形式的宣傳動員模式，以最大限度的向公眾傳遞體育健康知識，強化公眾認知，增強體育健康意識。一方面，保證廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳力度，另一方面，充分利用網(wǎng)站、微博、微信、短視頻等新媒體時代傳播手段，尤其是新興的短視頻工具，受眾群體普遍，基數(shù)大，門檻低，更容易在潛移默化中實現(xiàn)公眾體育健康知識的普及。

2.多主體宣傳動員體育促進健康

變革傳統(tǒng)的單一政府宣傳動員主體的形式，鼓勵企業(yè)、社會組織、個人參與體育宣傳動員活動。一方面正確認識體育商業(yè)行為對培育體育文化的客觀作用，同時鼓勵企業(yè)開展體育宣傳公益活動，另一方面，積極引導支持社會組織參與體育健康宣傳普及活動，尤其是在新媒體時代的當下，公民個體在網(wǎng)絡上也能夠成為重要的傳播動員力量，加強規(guī)范化管理的同時積極引導其科學合理的開展體育健康宣傳動員活動。

（二）增加體育服務供給

增加體育服務供給，旨在保障公眾借助體育促進健康的能力。

1.整合供給主體

體育服務的供給，因其供給對象的廣泛性、需求的多樣性等特征，客觀上要求多元主體共同參與、合作供給才能得以有效實現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的單一政府供給形式得以轉(zhuǎn)變，社會、市場力量紛紛加入體育服務供給行列，這就需要有效整合彼此力量，充分發(fā)揮各力量的優(yōu)勢，取長補短，在合作中實現(xiàn)體育服務的有效供給。

2.完善供給內(nèi)容

傳統(tǒng)的體育服務供給單純以體育服務的有效供給為使命，在“健康遼寧”的時代背景下，體育服務的供給更應注重體育健康的引導與服務，大力開展健康體育產(chǎn)品的供給，積極提供有助于促進公眾健康的體育項目、賽事、指導等產(chǎn)品，豐富完善傳統(tǒng)的體育服務供給內(nèi)容，滿足公眾體育需求的同時實現(xiàn)健康的發(fā)展目標。

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基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目（19YJC890029）；遼寧省教育廳科學研究項目（W2016ST04）。

作者簡介：荊俊昌（1979—），男.遼寧沈陽人，副教授，研究方向：公共體育管理。