林佳麗，武冰

（黑龍江工商學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150025）

國家潛在的發(fā)展能力取決于國家的創(chuàng)新能力，只有超長的創(chuàng)新能力才能使國家在國際競爭中立于不敗之地。大學(xué)生是國家創(chuàng)新的后備力量，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是大學(xué)生新的就業(yè)方向。 但由于在校大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，在硬件上需要依托學(xué)校孵化平臺，為了能使創(chuàng)業(yè)項目真正地落地，不可避免需要占據(jù)課堂學(xué)習(xí)時間，這就需要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的學(xué)分累計與轉(zhuǎn)換體系， 幫助學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的同時完成學(xué)校規(guī)定的課程。

1 關(guān)于學(xué)分銀行及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換的相關(guān)政策

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出了“建立學(xué)分銀行”“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’， 促進各級各類教育縱向銜接、 橫向溝通”，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接”[1]。 十三五綱要提出：“制定國家資歷框架、推進非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認。 ”[2]2013年11月12日的中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會中，進一步提出試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。

建立學(xué)分銀行是黨和國家的意志。 2015年5月4日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》明確提出“各高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分， 將學(xué)生參與課題研究項目試驗活動認定為課堂學(xué)習(xí)。 ”[3]2015年6月11日《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施》 中提出：“支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。 ”[4]2016年3月18日《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》 提出：“落實并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度?！?017年9月24日中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制的意見》 提出“強調(diào)要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。 把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程， 完善學(xué)分制，實施靈活的學(xué)習(xí)制度”[5]。

2 建立民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度目的與價值

2.1 制度建立的目的

2017年9月24日中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》中指出“要健全促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展的體制機制”。強調(diào)要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，“不同類型的高校要探索符合自身特點的培養(yǎng)模式， 著重培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的創(chuàng)新性、 復(fù)合型、 應(yīng)用型人才。 把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，完善學(xué)分制，實施靈活的學(xué)習(xí)制度”。 目前，民辦高校作為地方高校正處在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型過程中，既要遵循“把辦學(xué)思路轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來， 轉(zhuǎn)到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來”（教發(fā)﹝2015﹞7 號）的指導(dǎo)思想，又要肩負“培養(yǎng)規(guī)模宏大，富有創(chuàng)新精神，勇于投身實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍” （國辦發(fā)﹝2015﹞36 號）的責(zé)任。所以，民辦高校轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制， 同時要改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度。 通過建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度， 為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃， 客觀記錄并量化評價學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。

2.2 制度建立的價值

首先， 建立民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度是深化高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的有效途徑。當(dāng)前，大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為緩解就業(yè)壓力的重要途徑。 培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力， 讓自己的興趣和項目結(jié)合起來做自己喜歡的事情， 充分發(fā)揮自我價值是高質(zhì)量的就業(yè)。 而創(chuàng)業(yè)能力可以通過學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度在校期間進行培養(yǎng)， 將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實踐貫穿人才培養(yǎng)全過程，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)年輕的后備力量。

其次，學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度大多應(yīng)用于繼續(xù)教育，這是由繼續(xù)教育開放靈活的特點決定的， 在普通高校中尚未全面鋪開， 在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中實行學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換是一種有益的嘗試。

3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與學(xué)分轉(zhuǎn)換的認定范圍與計分原則

首先，制定一套相關(guān)的管理文件。建立一套創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與學(xué)分轉(zhuǎn)換的制度可以規(guī)范轉(zhuǎn)換行為，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 制度應(yīng)包含學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換的范圍、原則、辦法，操作步驟規(guī)范、流程嚴(yán)密，實際運用過程中能夠不因人而設(shè)、 因事而移， 保證系統(tǒng)運行不受個人因素影響，保證每個學(xué)生的信息具有可比性。學(xué)生在讀期間創(chuàng)業(yè)一定是經(jīng)歷過慎重的思考與權(quán)衡， 完善健全的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度給了學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信心和保障， 能保證學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的同時能按時畢業(yè)。 既然制度為真正創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供了保障，那么對于提供虛假信息，以創(chuàng)業(yè)為借口騙取學(xué)分的行為，同樣會有嚴(yán)厲的處罰條款，最重處罰可取消畢業(yè)資格。

其次，雙創(chuàng)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換的范圍。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動多種多樣，將這些活動按照通識教育類、專業(yè)教育類、實踐實習(xí)類等進行劃分，結(jié)合不同專業(yè)特點將項目分別歸到以上對應(yīng)課程類別中， 以取得相應(yīng)的課程學(xué)分。比如，涉及溝通表達技能、文化素養(yǎng)、分析思辨能力的文體競賽或活動課可抵相應(yīng)的通識教育類學(xué)分；學(xué)科競賽、參與科研項目、發(fā)表學(xué)術(shù)論文等可以抵專業(yè)課程中的理論課程學(xué)分；發(fā)明創(chuàng)造、自主創(chuàng)業(yè)、社會實踐等可抵專業(yè)課程中實驗課程學(xué)分和實踐實習(xí)學(xué)分。 很多創(chuàng)業(yè)實踐活動都是相關(guān)學(xué)科門類甚至不同學(xué)科交叉在一起的，這時需要對這項活動進行拆分，按照學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度規(guī)定的可轉(zhuǎn)換學(xué)分范疇給出對應(yīng)的學(xué)分，因此，如何按照課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容拆分項目尤為重要。

再次，有力的組織保障是制度實現(xiàn)的基礎(chǔ)。一是要成立專門負責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與學(xué)分轉(zhuǎn)換管理的組織或者教務(wù)處設(shè)立專門負責(zé)這項工作的部門或人員，主要工作內(nèi)容包括解答學(xué)生的咨詢與疑問、 準(zhǔn)確拆分項目所涉及交叉學(xué)科的學(xué)分歸屬、 及時認定學(xué)分并在規(guī)定的時間內(nèi)完成材料的審核、 解答學(xué)生對認定結(jié)果的質(zhì)疑等。二是在現(xiàn)行的教務(wù)系統(tǒng)中開發(fā)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”，對學(xué)分進行管理。 系統(tǒng)包括以下模塊：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分申報項目的生成模塊、學(xué)生申請模塊、學(xué)分鑒定錄入模塊、審核模塊、查詢模塊、反饋模塊、確認模塊。除按照要求提供支撐材料需要紙質(zhì)材料外，其他程序均可以在系統(tǒng)中進行，保證信息的公開透明。

最后， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與學(xué)分轉(zhuǎn)換的認定范圍與計分原則。 一是認定范圍。 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》提到“探索將學(xué)生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分，將學(xué)生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學(xué)習(xí)”， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的認定范圍包括：學(xué)科競賽、科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)資格、科技文體競賽、社會實踐等。二是認定程序。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分按照專業(yè)必修課程管理。 根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的認定范圍劃分認定部門， 并確定學(xué)生需要提供的支撐材料。 每學(xué)期期初項目認定部門在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認定系統(tǒng)中生成申報項目類別名稱及需要提供的佐證材料， 每學(xué)期期中學(xué)生可在系統(tǒng)中錄入個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分相關(guān)的申報信息并準(zhǔn)備佐證材料， 認定部門依據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動所對應(yīng)的學(xué)分核定標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生申報的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息進行審核認定， 在每學(xué)期考試周的前兩周完成鑒定，將鑒定結(jié)果匯總到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心將結(jié)果反饋到各系部， 使學(xué)生知曉自己的學(xué)分情況，核實無誤后學(xué)生簽字確認。對于認定的學(xué)分與實際不符的，需重新認定；弄虛作假的，取消所獲得的相關(guān)學(xué)分，視為作弊；認定違規(guī)問題嚴(yán)重的，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的計分原則。根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的認定范圍將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動按照類別、級別進行劃分，每個級別對應(yīng)一個學(xué)分[6]。

4 結(jié)語

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮中人是核心要素， 推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展就是以人為核心推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新， 這其中大學(xué)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于發(fā)掘?qū)W生的潛質(zhì)，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，能使學(xué)生快速融入社會的重要措施。