張婷

（江蘇理工學院人文社科學院，江蘇常州 213000）

自2013年11月，習主席總書記首次提出“精準扶貧”的重要思想，做出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示[1]，到 2019年3月，國務院總理在政府工作報告中說：打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。由此可以看出精準扶貧并不是一蹴而就的事情，需要一個過程的積累。

“精準扶貧”是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效的方法對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式[2]。高校貧困生作為一個龐大的扶貧群體，他們來自五湖四海，更需要針對區(qū)域、致貧原因、貧困程度等因素建立一個完善合理的資助體系來精準資助、促進教育公平，從而幫助大學生完成學業(yè)，實現人生理想。在江蘇理工學院人文社科學院的學生群體中，其招錄方式多樣有普招、對口單招、專轉本等，導致其生源地繁多，有不僅來自江蘇，還有其他西南等地區(qū)，西南地區(qū)主要以貴州省為主。文章將針對江蘇理工學院人文社科學院的資助特點進行研究，總結針對不同區(qū)域的貧困學生的資助特征，完善精準資助體系。

1 人文社科學院貧困生現狀

文章以江蘇理工學院人文社科學院學生為調查群體，來研究貧困資助特征。主要數據來源于人文學院歷年各類資助數據統(tǒng)計及調查問卷。

1.1 學院受資助學生數據分析

每學年的第一學期，學院學工辦根據江蘇省教育廳 《關于做好國家獎學金國家勵志獎學金國家助學金評審工作的通知》文件精神及上級有關通知要求，按照《江蘇理工學院學生獎勵辦法》要求，組織學生根據個人家庭經濟情況提出困難認定。在學生個人申請的基礎上，由班主任為組長，班長、不少于班級10%的學生組成評議小組，評議小組的學生對申請認定學生的困難程度進行評議，給出申請學生的困難程度等級。學院學生資助工作小組對班級評議結果進行審核，最后報學院黨政聯席會，由黨政聯席會研究決定各類資助金額。各類獎（助）學金評定始終堅持公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則。因此，以下提供的歷年學生貧困資助數據具備一定的參考價值。數據如表1 所示。

如表1 數據所示，人文社科學院西南等地區(qū)的貧困資助學生占西南等地區(qū)生源比例高于江蘇地區(qū)貧困資助學生占江蘇生源比例，其中人文社科學院西南地區(qū)的生源主要集中在貴州、四川等地。由此可見不同區(qū)域的貧困現象是存在差異的，這與中國東西貧富差距是吻合的。

1.2 學院生源的多樣性

為了讓更多人受到高等教育，近幾年全國高校在不斷進行擴招。人文社科學院現有酒店管理、秘書學、旅游管理、漢語言文學4 個專業(yè)，其學生生源結構復雜、來源廣泛。為了給一些大專院校、高職院校學生進一步深造機會，人文社科學院提供了專轉本、對口單招等多種招生方式；為了照顧西南等偏遠地區(qū)學生，學院每年在西南等地域也有一定的招生名額。學院在西南地區(qū)的生源主要來自貴州省，貴州省存在多民族聚居地，尤其是少數民族分布廣泛，部分地區(qū)收入貧困情況尤其顯著。

1.3 貴州省貧困現狀

貴州省地處中國西南地區(qū)，其一直處于發(fā)展的劣勢區(qū)域。21世紀初才開始“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，主要是以開發(fā)利用西部地區(qū)資源方式為主，缺乏可持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展。貧困在貴州省是長期存在現象，主要表現在扶貧思想落后，對脫貧方式認知不完善，主要依賴國家扶貧，動力不足；當地缺少有效的可持續(xù)發(fā)展機制；當地貧困人口過多，難以做到精準識別、精準扶貧；當地扶貧的社會參與度不高，經濟基礎太薄弱。

表1 2012—2018年人文社科學院困難學生占比特征

2 人文社科學院學生貧困差異分析

2.1 地理環(huán)境的差異

相對于東部地區(qū)，地處西南的貴州省地區(qū)環(huán)境惡劣、交通閉塞，自然環(huán)境惡劣，缺乏農業(yè)生產的基本物質條件，導致物質財富累積緩慢，貧困現象普遍。同時，地理環(huán)境的惡劣也限制了西南地區(qū)交通的發(fā)展，導致其難以與周邊城市互通，地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，就業(yè)和消費低迷，最終貧困人口就長期保持相對較多的狀態(tài)。

2.2 思想意識的差異

改革開放40年，東西部經濟都有長足的進步，但西部地區(qū)人民較東部地區(qū)在思想觀念上仍存在一定差距。西部人們對市場經濟的敏銳度還落后東部地區(qū)，尤其在政府扶貧上，西部地區(qū)人們對政府的依賴性太強，扶貧方案缺乏創(chuàng)新、無法有力執(zhí)行，只是為了扶貧而扶貧，不是為了發(fā)展而扶貧。

2.3 扶貧政策差異

近年來，精準扶貧作為扶貧的戰(zhàn)略方針，各地方政府都在落實 《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，出臺各地的實施方案[3]。但西部地區(qū)貧困人口數量、貧困程度較東部地區(qū)更為廣泛、嚴重，其實施的地方政策必然存在不同。在推動精準扶貧工作所需的人力、財力分配存在差異，工作難度和效果差別較大。

人文社科學院學生貧困差異不僅于此，以上幾點旨在說明不同區(qū)域的精準扶貧工作在執(zhí)行過程和效果方面存在差距，有效認識區(qū)域性差異對推動精準扶貧工作的有效展開有著重要基礎。

3 人文社科學院精準資助體系創(chuàng)新

3.1 注重區(qū)域性，建立特色資助體系

在人文社科學院現有資助體系上，參考并分析歷年各類資助數據，根據分析結果按照學生的區(qū)域分布，將資助名額進行合理分配，來彌補因東西部的貧富差距造成的西部地區(qū)學生家庭經濟較差的情況，打造人文學院特色資助體系，以實現學院精準資助的目標。

人文社科學院存在部分貴州省學生，考慮貴州相對江蘇省的區(qū)域性貧困差異，資助名額分配時會適當將資助對象名額向貴州省學生傾斜； 在分配資助金額時會在同等條件下向貴州等其他西部地區(qū)的學生傾斜。當然這不是無條件的傾斜，學院會審核每一份家庭經濟困難認定申請表的真實性，量化每一個貧困家庭的貧困程度、致貧原因等。最終統(tǒng)籌全院的資助申請，再進行整個學院貧困資格審核、認定、分配。

3.2 資助對象思想扶貧

高校的資助工作不能僅僅通過物質、金錢上的資助來實現教育公平，更應該對資助對象進行心理、思想上的扶貧。有的學生因生長環(huán)境較差，導致產生自卑、心理封閉等其他心理疾病，學院根據這些學生的不同情況分別請朋輩心理輔導員、班主任、校心理健康中心的老師對其進行心理疏導，給予其關懷，改善學生的負向情緒，增強學生的自信心，使學生能夠正確面對家庭經濟情況。有的學生思想上對資助產生了依賴，尤其是近兩年各類資助的力度大，且受資助的機會多，導致學生精神貧困，對此輔導員和班主任多次找學生談心談話，對其進行思想教育，并介紹勤工助學崗位引導學生自力更生，樹立正確的人生價值觀?；趯Υ髮W生職業(yè)生涯規(guī)劃的指導，學院在校內為貧困學生提供了多種勤工助學崗位，實現貧困學生由“依賴型資助”到“發(fā)展型資助”的轉變。

3.3 資助工作效果跟蹤

一般情況下，高校的資助工作都結束于資助金額或物資的完成發(fā)放，對資助工作的成效沒有進行跟蹤、總結。人文學院的資助對象和金額是從各班級評議小組認定提交的困難學生中產生，資助工作結束后，學院資助管理工作小組的教師們會對資助對象進行抽樣跟蹤，來驗證困難認定的準確性，以及資助的公正性、公平性。通過學生反饋、班主任和輔導員觀察走訪對資助學生的日常生活、消費水平進行跟蹤調查，更重要的是觀察資助對象的學習、思想等綜合素質是否有提高，確認資助工作是否實現了資助育人的效果。對于一些受到資助但是存在奢侈浪費情況的學生，學院會根據情況決定是否取消對學生的資助。在新一輪的資助工作中，學院也會根據跟蹤調查的結果重新評估每一個學生再次接受資助的資格，從而進一步提高資助的準確性。