陳國英

摘要：加強(qiáng)會計內(nèi)部控制制度建設(shè)，對于行政事業(yè)單位建設(shè)以及長遠(yuǎn)發(fā)展將會帶來積極的作用。財務(wù)會計工作作為行政事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容之一，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)具有非常重要的意義所在。所以，本文將對行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度進(jìn)行深入的探索研究。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計;內(nèi)部控制

一、引言

近年來越來越多的行政事業(yè)單位以及企業(yè)已經(jīng)開始逐漸意識到了內(nèi)部控制的重視程度，并且讓在各個領(lǐng)域中均得到了廣泛的應(yīng)用，在會計領(lǐng)域也是如此。在行政事業(yè)單位實施會計內(nèi)部控制，對會計工作開展起到有效監(jiān)督作用，有效防范財務(wù)風(fēng)險，同時，還有助于全面提升行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

（一）缺乏會計內(nèi)部控制的意識

通過對我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制實施的實際情況來看，大部分行政事業(yè)單位對于

會計內(nèi)部控制制度缺乏足夠的認(rèn)識度，缺乏一定的重視程度，從而導(dǎo)致會計內(nèi)部控制制度的實施往往停留于表面形式。同時，行政事業(yè)單位內(nèi)部從事會計財務(wù)工作的人員也缺乏內(nèi)部控制意識，這對于單位內(nèi)部會計工作的順利開展造成了嚴(yán)重的影響。會計內(nèi)部控制制度與行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況之間有著密不可分的聯(lián)系，不僅關(guān)乎到單位資金利用是否科學(xué)合理，甚至?xí)苯佑绊懙絾挝婚L遠(yuǎn)的、可持續(xù)的發(fā)展。歸咎其原因，最為根本的在于單位的管理人員的思想觀念較為落后，缺乏對會計核算的監(jiān)督和管理。除此之外，會計人員自身的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)等整體處于較低的水平，無法對會計信息進(jìn)行全面的核查，導(dǎo)致會計信息的真實性和有效性無法得到有效的保障，從而對于行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。其次，管理人員對于內(nèi)部控制的認(rèn)識不夠全面，存在著認(rèn)識上的偏差，往往將內(nèi)部控制設(shè)在財務(wù)部門下面，由財務(wù)部門承擔(dān)內(nèi)部控制的相關(guān)工作，沒有從行政單位整體的角度進(jìn)行全面的考慮，這就到企業(yè)的內(nèi)部控制應(yīng)用范圍不夠廣泛和全面，存在著一定的片面性，無法實現(xiàn)全面的、有效控制的目標(biāo)，導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)督和約束的作用無法得到充分的發(fā)揮。

（二）內(nèi)部控制制度缺乏科學(xué)性和合理性

行政事業(yè)單位與經(jīng)濟(jì)型企業(yè)相比較而言，其內(nèi)部控制制度存在著不夠完善的問題，導(dǎo)致

內(nèi)部控制制度的價值無法得到充分的發(fā)揮。從實際情況來看，當(dāng)前內(nèi)部控制制度主要應(yīng)用在會計以及風(fēng)險控制層面，但是尚未涉及到其他部門或者領(lǐng)域?？傮w而言，會計內(nèi)部控制制度所適用的范圍較為狹窄，這就導(dǎo)致會計內(nèi)部控制內(nèi)容往往不夠完善，與企業(yè)實際的發(fā)展情況存在著一定的沖突，無法更好的滿足企業(yè)發(fā)展的實際需求，導(dǎo)致內(nèi)部控制的價值大打折扣。現(xiàn)階段，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，大部分行政事業(yè)單位也已經(jīng)開始逐漸意識到了內(nèi)部控制的重要性，并且開始采取一系列措施以加大內(nèi)部控制制度建設(shè)，但是往往是照搬上級單位的相關(guān)內(nèi)容，未能夠充分的、全面的結(jié)合單位的實際情況，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度建設(shè)缺乏有效性和針對性，工作開展僅僅只是停留于表面層次，內(nèi)部控制制度在實施過程中缺乏效力，無法對企業(yè)的財務(wù)、會計人員進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，導(dǎo)致內(nèi)部控制效果不夠理想。

（三）監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善

內(nèi)部控制制度最為基本的作用在于監(jiān)督的作用。但是，從當(dāng)前行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制

制度的實際情況來看，其最為突出的問題在于監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，這就導(dǎo)致會計內(nèi)部控制制度的監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從而對于會計內(nèi)部控制質(zhì)量造成了直接的影響。對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)會計工作是核心工作內(nèi)容之一。因此，在內(nèi)部控制工作開展過程中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督約束力度，提高單位內(nèi)部財務(wù)會計工作的規(guī)范化水平?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)出臺了全新的事業(yè)單位財務(wù)準(zhǔn)則等，但是，在實際工作過程中，行政事業(yè)單位的財務(wù)會計工作流程，會計制度的改善和提升效果往往不夠顯著。所制定的大部分流程和財務(wù)制度往往只是為了應(yīng)付上級的單位檢查而已，實施往往流于表面形式。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：對于那些不規(guī)范、不合規(guī)的原始憑證缺乏有效的監(jiān)督，會計監(jiān)管職能無法得到充分的發(fā)揮等，從而導(dǎo)致財務(wù)會計風(fēng)險發(fā)生的概率顯著提升。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度建設(shè)的相關(guān)策略

（一）強(qiáng)化內(nèi)部控制意識

對于行政事業(yè)單位而言，為了保證會計內(nèi)部控制工作的順利實施和開展，加強(qiáng)單位會計內(nèi)部控制制度建設(shè)，首要前提在于單位的管理人員必須要形成正確的、先進(jìn)的理念，提高自身對于內(nèi)部控制的認(rèn)識程度，充分意識到內(nèi)部控制的重要性，從而采取一系列有效的措施以加大內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，從而盡最大限度發(fā)揮內(nèi)部控制制度本身的價值和效用，實現(xiàn)行政事業(yè)單位長遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)。首先，作為管理人員，必須要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，深入了解內(nèi)部控制的主要內(nèi)容以及相關(guān)特征，提高單位資金運(yùn)用和管理的科學(xué)性和合理性，使得單位的利益得到重要的保障。其次，單位內(nèi)部應(yīng)該加大培訓(xùn)力度，加大內(nèi)部控制制度的宣傳和教育，促使會計內(nèi)部控制制度在各個部門以及各項工作中得到充分的體現(xiàn)，從而使得會計信息的真實性和有效性得到重要的保障，確保資金利用的合理性，將單位的財務(wù)風(fēng)險控制在合理的范圍內(nèi)。

（二）加大對會計基礎(chǔ)工作的重視程度

從當(dāng)前行政事業(yè)單位會計工作開展的實際情況來看，大部分行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)

工作普遍較為薄弱，這不僅對于企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)帶來嚴(yán)重的不利影響，同時，對于單位實現(xiàn)可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的阻礙影響。因此，為了全面提升內(nèi)部控制水平，單位必須要充分意識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，加大對會計人員的培訓(xùn)力度，提高會計人員的專業(yè)技能水平，使得會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量得到有效的保障，充分體現(xiàn)會計信息的完整性和有效性。只有全面提升會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量水平，才能夠為單位管理者決策提供重要的參考依據(jù)，實現(xiàn)內(nèi)部控制最初的效果。除此之外，單位管理人員還應(yīng)該加大對會計核算工作的重視程度，如應(yīng)該定期對相關(guān)的會計信息進(jìn)行核算，建立健全相關(guān)的制度規(guī)范，將內(nèi)部控制工作有效落實到會計工作中。只有如此，才能夠提高會計人員的配合度，促使其積極參與到內(nèi)部控制建設(shè)中，嚴(yán)格按照制度相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行，使得財政資金的安全性得到有效保障，全面提升資金的使用價值。

（三）不斷完善內(nèi)控制度體系

無論是內(nèi)部控制工作的順利開展還是財務(wù)工作的開展，內(nèi)部控制制度都起到了非常重要

的支撐作用。因此，行政事業(yè)單位必須要充分意識到內(nèi)部控制的重要性，加大內(nèi)部控制體系建設(shè)力度，確保其完整性和合理性，全面提升內(nèi)部控制制度的實效性。首先，在制定會計內(nèi)部控制制度過程中，行政事業(yè)單位必須要結(jié)合自身的實際情況，對于單位的各方面情況要全不考慮在內(nèi)，確保所制定的內(nèi)部控制制度與實際情況之間保持高度的一致性，使得內(nèi)部控制的作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)監(jiān)督和管理的目標(biāo)。值得注意的是，在制度建設(shè)之前，必須要進(jìn)行深入的調(diào)研，準(zhǔn)確了解把握財政預(yù)算等內(nèi)容，確保內(nèi)部控制制度可以對財政預(yù)算進(jìn)實時的監(jiān)督，有效提升財政資金的安全性和可靠性。同時，應(yīng)該實時把握市場環(huán)境變化情況，確保內(nèi)部控制制度可以有效的落實，對于單位的會計信息進(jìn)行嚴(yán)格的、有效的把控。

結(jié)束語：綜上所述，行政事業(yè)單位必須要充分發(fā)揮會計內(nèi)部控制制度的作用，針對內(nèi)部控制制度實施過程中所存在的問題必須要采取科學(xué)的、有效的方式加以解決，全面提升內(nèi)部控制制度的效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位會計工作效率的全面提升。

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